Stikstofmemo Feniks Nijmegen_Geredigeerd

- MEMO DATUM KENMERK VAN

20 november 2025 20211767

PROJECT OPDRACHTGEVER BIJLAGE(N)

20211767 MWPO Feniks Nijmegen B.V.

STIKSTOF FENIKS NIJMEGEN

1. INLEIDING De initiatiefnemer is voornemens om aan de Grote Markt te Nijmegen 10 extra appartementen planologisch mogelijk te maken. Hierbij komt de eerder beoogde programmamix (commerciële dienstverlening, ontspanning, kleinschalige (co-working) kantoren) te vervallen. Het toevoegen van 10 extra appartementen dient getoetst te worden aan de eisen uit de Omgevingswet, waarbij de mogelijke gevolgen voor de stikstofdepositie binnen Natura 2000-gebieden een rol spelen. In dit onderzoek is uitsluitend de gebruiksfase beoordeeld. De aanlegfase is al eerder onderzocht en vergund. Het wijzigen van de programmamix heeft voor de aanlegfase geen relevante invloed op de stikstofeffecten. Wel vindt er een wijziging plaats in de emissies in de gebruiksfase. Figuur 1 laat de ligging van het projectgebied ten opzichte van het Natura 2000-netwerk zien. Niet alle Natura 2000-gebieden zijn gevoelig voor stikstofdepositie. Het meest nabijgelegen gebied met stikstofgevoelige habitats in Nederland betreft het Natura 2000-gebied ‘Rijntakken’. De afstand van dit Natura 2000-gebied tot het projectgebied bedraagt circa 700 meter. De andere Natura 2000-gebieden met stikstofgevoelige habitats liggen op grotere afstand. Met het rekenmodel Aerius (versie 2025) is een berekening uitgevoerd om de mogelijke gevolgen van de ontwikkeling voor de stikstofdepositie binnen Natura 2000 in beeld te brengen.

In deze memo wordt achtereenvolgens ingegaan op de gehanteerde uitgangspunten, de resultaten en de conclusie. De invoer- en uitvoergegevens vanuit Aerius zijn opgenomen in een aparte bijlage.

2. TOETSINGSKADER Omgevingswet De aanwijzing en bescherming van de Nederlandse Natura 2000-gebieden is geregeld in de Omgevingswet en de bijbehorende uitvoeringsregelgeving. Elk Natura 2000-gebied is aangewezen door het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit door middel van een aanwijzingsbesluit. Het aanwijzingsbesluit bepaalt voor welke soorten en habitats het gebied wordt aangewezen, welke instandhoudingsdoelen gerealiseerd moeten worden (behoud, herstel, uitbreiding) en de exacte begrenzing van het gebied. Voor elk Natura 2000-gebied is een beheerplan worden opgesteld, waarin maatregelen zijn opgenomen om de instandhoudingsdoelstellingen te bereiken. Beheerplannen worden in de meeste gevallen vastgesteld door de Provincie. In het beheerplan kan ook worden bepaald welke activiteiten in het gebied zijn toegestaan en onder welke voorwaarden. Schadelijke effecten op de aanwezige natuurwaarden waarvoor het gebied is aangewezen moeten daarbij uitgesloten zijn. Voor Natura 2000-gebieden gelden onder meer de volgende verplichtingen: ● De overheid dient ervoor te zorgen dat de kwaliteit van de natuurlijke habitats en de habitats van soorten in de speciale beschermingszones niet verslechtert. Tevens mag er geen verstoring optreden voor de soorten waarvoor de beschermingszones zijn aangewezen.

Figuur 1 Ligging projectgebied (gemarkeerd met blauwe pijl) ten opzichte van Natura 2000-gebied (AERIUS calculator)

●

●

Voor elk plan of project dat niet direct verband houdt met of nodig is voor het beheer van het gebied, maar afzonderlijk of in combinatie met andere plannen of projecten significante gevolgen kan hebben voor zo'n gebied, wordt een passende beoordeling gemaakt van de gevolgen voor het gebied. Bevoegde nationale instanties geven slechts toestemming voor het plan of project nadat zij de zekerheid hebben verkregen dat de natuurlijke kenmerken van het gebied niet worden aangetast. Als een plan of project om dwingende reden van groot openbaar belang toch moet worden gerealiseerd, terwijl significant negatieve effecten niet kunnen worden uitgesloten, moeten alle nodige compenserende maatregelen worden genomen om te waarborgen dat de algehele samenhang van het Europees ecologisch netwerk (Natura 2000-gebieden) bewaard blijft.

Bij de beoordeling van de gevolgen van plannen, projecten en handelingen voor de instandhoudingsdoelstellingen spelen onder andere de ecologische effecten van verzuring en vermesting door een eventuele toename van stikstofdepositie een rol. Uit jurisprudentie volgt dat in een overbelaste situatie al bij een kleine toename van stikstofdepositie sprake kan zijn van significante negatieve effecten. In dat geval is een ecologische beoordeling noodzakelijk.

2/3

3. UITGANGSPUNTEN GEBRUIKSFASE Voor de gebruiksfase wordt uitgegaan van het rekenjaar 2026. De beoogde ontwikkeling bestaat uit het planologisch verankeren van 10 appartementen in plaats van commerciële dienstverlening, ontspanning, kleinschalige (co-working) kantoren. De appartementen krijgen geen gasaansluiting, zodoende is in de beoogde situatie geen sprake van emissies uit stookinstallaties. De (potentiële) gevolgen voor de stikstofdepositie binnen Natura 2000-netwerk worden in de gebruiksfase bepaald door de emissies die samenhangen met de verkeersgeneratie. Voor het berekenen van de verkeersgeneratie van de beoogde ontwikkeling is gebruik gemaakt van kencijfers afkomstig uit CROW. Voor het bepalen van de verkeersgeneratie van de beoogde ontwikkeling is gebruik gemaakt van de kencijfers uit CROW-publicatie 744 ‘Parkeerkencijfers 2024’. Daarbij is conform de Beleidsregel Parkeren 2025 aangesloten bij een stedelijkheidsgraad van "sterk stedelijk" en het minimum van de bandbreedte. Verder is voor de ligging aangesloten bij gebied "Centrum". De 10 extra appartementen zorgen voor een verkeersgeneratie van:  2/3 (betaalbaar) * 10 * 1,4 (kencijfer CROW 744: "huur, appartement, sociale huur 75 - 100 m2 bvo) = 10 mvt/etmaal;  1/3 (vrije sector) * 10 * 1,4 (kencijfer CROW 744: "Huur, appartement, vrije sector, < 75 m2 bvo) = 5 mvt/etmaal.

De totale verkeersgeneratie van de 10 appartementen komt daarmee uit op 15 motorvoertuigbewegingen per etmaal. Tevens is rekening gehouden met 0,02 middelzware bewegingen per etmaal. In feite is sprake van een afname aan verkeersaantrekkende werking door de wijziging in programmamix, maar worst-case is voor stikstof ervan uitgegaan dat het gaat om een (absolute) toename aan verkeersgeneratie. Voor de koude start van de voertuigen is worst-case ervan uitgegaan dat alle vertrekkende voertuigen een koude start genereren. Deze emissies zijn ingevoerd als een vlakbron nabij het projectgebied. Verkeersafwikkeling gebruiksfase In het plangebied zelf zullen geen parkeerplaatsen gerealiseerd worden. Er kan gebruik gemaakt worden van de openbare parkeergarages in de binnenstad. De dichtstbijzijnde parkeergarage tot het plangebied betreft parkeergarage Eiermarkt. De provincie Gelderland hanteert vuistregels voor het invoeren van wegverkeer in Aerius. Binnen de bebouwde kom moet moeten personenauto’s 50 meter worden meegenomen en vrachtverkeer 150 meter. Licht verkeer dient daarom tot 50 meter en vrachtverkeer tot 150 meter te worden ingevoerd. Worst-case is een langere rijlijn ingevoerd tot de Kelfkensbos.

REKENPUNTEN Vanwege de ligging nabij de landsgrens zijn 8 automatische rekenpunten op Natura 2000-gebieden in het buitenland gegenereerd en toegevoegd aan de berekening.

4. RESULTATEN EN CONCLUSIE Uit de berekening met AERIUS Calculator (2025) voor gebruiksfase blijkt dat er geen toename is van stikstofdepositie hoger dan 0,00 mol/ha/jr. Op basis van de berekening zijn significant negatieve effecten op Natura 2000-gebieden in de gebruiksfase uitgesloten. Het juridisch planologisch mogelijk maken van 10 appartementen is uitvoerbaar in het kader van de Omgevingswet.

3/3