Ruimtelijke Onderbouwing Nijmegen Groenewoud Kwakkenberg - 9 (Herontwikkeling Station Heyendaal)

omgevingsvergunning Nijmegen Groenewoud Kwakkenberg - 9 (Herontwikkeling Station Heyendaal)

27

In bestemmingsplannen gaat het dan om de bestemmingen Groen, Natuur en Bos. Daarnaast kennen ook andere plekken een groene bestemming bijvoorbeeld kleinere groenplekken op wijkniveau. Bomenplan Nijmegen Het bomenplan vervangt het Handboek Stadsbomen: het Groene Kapitaal van Nijmegen uit 2009. Sindsdien is er veel veranderd. De stad is hard gegroeid en zal dat de komende decennia blijven doen. Door deze en andere ontwikkelingen in en rond de stad neemt de druk op het openbare groen en de bestaande bomen toe en wordt ruimte voor nieuwe bomen meer beperkt. Thema's als biodiversiteit, klimaatadaptatie, waterberging en een gezonde buitenruimte worden voor de stad en onze inwoners steeds belangrijker. Het klimaat verandert en dit heeft effect op de stad. Daarom is er ook de noodzaak om bij te dragen aan het nationaal klimaatakkoord en aan klimaatadaptatie in de stad. Bomen zijn namelijk onmisbaar in het verbeteren van de leef- en omgevingskwaliteit van onze buitenruimte. De praktijk loopt tegen deze veranderingen en reeds veranderende inzichten aan. Het kappen van bomen is steeds minder vanzelfsprekend. Dat vraagt om een betere bescherming van bomen. Daarnaast is gebleken dat de regels rondom de kapvergunning complex waren en ze niet meer aan sloten bij de huidige vraagstukken en aandachtsgebieden. Het groen en de bomen in de stad vragen daarom om nieuwe handvatten.

Om nog zorgvuldiger te kunnen handelen en gebaseerd op de juiste waarden. De gemeenteraad heeft met het aannemen van het initiatiefvoorstel "Niet bomen, maar planten" opdracht gegeven om het handboek Stadsbomen te actualiseren met oog voor de huidige inzichten en omstandigheden. Hoofdbomenstructuur De gemeente wil dat de belangrijkste bomen in de stad samen een groene beschermde verbindende structuur vormen die de stad dooraderd. Daarom wordt de eerdere hoofdboomstructuur uit het Handboek Stadsbomen 2009 geupdatet en versterkt. Uitgangspunt voor deze nieuwe hoofdboomstructuur zijn drie belangrijke waarden voor de stad, die het belang van instandhouding en uitbreiding of versterking rechtvaardigen. De gemeente richt zich op: 1. Beeldkwaliteit: lommerrijk groen en statige lanen 2. Ecologie: verbindingselementen en bevordering van biodiversiteit 3. Cultuurhistorie: historische (veld)wegen en monumentaal stadsgroen De hoofdboomstructuur wordt gecombineerd met andere doelen zoals de gezonde stad, klimaatadaptatie en beleving. Ecologie van de stad De bijzondere ligging van Nijmegen op een kruispunt van het rivierengebied, de hogere zandgronden en het stuwwallencomplex zorgt ervoor dat niet alleen rondom Nijmegen, maar ook binnen de stadsgrenzen een verscheidenheid aan leefmilieus voor planten en diersoorten aanwezig is.

Grootschalige natuurgebieden om de stad, zoals de Gelderse Poort, de uiterwaarden van de Waal, De Ooypolder, het Hatertse Vennengebied, Heumensoord fungeren hierbij als brongebied voor natuurwaarden in de stad. We hebben de ecologische structuren, de ecologische hotspots en de ecologische waardevolle wijkspots in de wijk in Nijmegen in kaart gebracht. Ecologische structuren laten de relaties zien tussen natuurwaarden in de stad en natuurwaarden om de stad. Soorten kunnen zich hierlangs verplaatsen en hebben zo een gevarieerd leefgebied tot hun beschikking. Ecologische hotspots zijn waardevolle gebieden die, in relatie met de gebieden om de stad, een functie vervullen voor algemene en zeldzame soorten. Hier stemmen we het beheer af op de natuurwaarden en wordt het gebruik van die gebieden voor recreatie meer gereguleerd en gestuurd wordt. Tevens waken we bij deze hotspots voor versnippering, aantasting en doorsnijding. De ecologische waardevolle wijkspots vervullen een rol op wijkniveau en maken het mogelijk om natuur dichtbij huis te beleven.

28

omgevingsvergunning Nijmegen Groenewoud Kwakkenberg - 9 (Herontwikkeling Station Heyendaal)

Figuur: Uitsnede kaart Ecologie van de stad

Groen en gezondheid Groen heeft niet alleen een ecologische waarde, het draagt bij aan de gezondheid van mensen, het zorgt voor een aantrekkelijke omgeving voor wonen, werken en recreëren. Groen bevordert de gezondheid, het nodigt uit om te bewegen en patiënten herstellen sneller in een groene omgeving. Voor kinderen is het belangrijk om juist al op jonge leeftijd in contact te komen met een groene leefomgeving. Met Nijmegen: Groen, gezond en in beweging (vastgesteld door het College op 14 maart 2017 en ook opgenomen in de gezondheidsagenda) werkt de gemeente aan gezonde inwoners in een gezonde omgeving. Stad en Natuur: klimaatadaptatie en natuurinclusief bouwen Nijmegen is een van de groenste steden van Nederland. Niet alleen door de aanwezigheid van veel groen, maar ook vanwege de groene bestuurlijke ambities. Bij nieuwe ontwikkelingen zoals dit plangebied ontstaan kansen voor de natuur in de stad. Op 14 november 2018 heeft de gemeenteraad de motie Natuurinclusief bouwen aangenomen. Natuurinclusief bouwen is een verzamelterm voor tal van maatregelen en manieren om natuur te integreren bij de bouw van woningen, kantoren en andere gebouwen. Door natuurinclusieve maatregelen wordt de leefomgeving voor gebouwbewonende diersoorten verbeterd en de biodiversiteit bevorderd. Ook hebben de maatregelen effect als anti-mug en anti-stress en geven belevingswaarden.

Daarnaast verhoogt het de geluidsisolatie, luchtzuivering, waterbergingscapaciteit en warmteregulering in het stedelijk gebied. Dit verhoogt uiteindelijk de leefkwaliteit van de stad en biedt verschillende soorten een plek in de stad. Onderdeel van natuurinclusief bouwen is ook de toepassing van kruidendaken op de platte daken van nieuwbouw. Een groen dak heeft duidelijk meer waarde voor de biodiversiteit en de leefbaarheid. En tevens heeft het een functie voor de waterberging bij piekbuien, verbetert het de luchtkwaliteit en brengt het koelte in de stad en de woning. Een bijkomend voordeel is dat groene daken een communicatiemiddel is om het bewustzijn van bewoners te vergroten voor de klimaatverandering.

omgevingsvergunning Nijmegen Groenewoud Kwakkenberg - 9 (Herontwikkeling Station Heyendaal)

29

Nijmegen is aangesloten bij de landelijke campagne Operatie Steenbreek. Het doel van deze campagne is om bewoners te enthousiasmeren om hun tuin te vergroenen. De negatieve gevolgen van verstening zoals wateroverlast en ook droogte, hittestress en minder biodiversiteit worden daarbij onder de aandacht gebracht. Beter is nog dat bij de ontwikkeling van dit plangebied groene (binnen)tuinen, groene daken en gevelgroen mee wordt ontworpen zodat verstening van de tuinen vanaf het begin zoveel mogelijk wordt voorkomen. Door de klimaatsveranderingen ontstaan er steeds meer milieuproblemen in de stedelijke omgeving. Door overmatige regenval ontstaat wateroverlast; de temperatuurstijging veroorzaakt hitte eilanden in overmatig stenige omgevingen en door het fijnstof probleem krijgen steeds meer mensen gezondheidsklachten. Groen kan ingezet worden om deze milieuproblemen te verzachten. Hemelwater kan opgevangen worden in groengebieden en door het vergroenen van stenige pleinen zal de temperatuur iets afnemen en diverse planten nemen fijnstof op uit de lucht. Groen kan op deze wijze bijdragen aan een beter en gezonder leefklimaat. Vanwege de onlosmakelijke relatie tussen groen/natuur en water zal een deel van de waterberging in de groene ruimte worden gezocht.

We streven naar een goed evenwicht tussen beide functies zodat het resultaat een impuls oplevert voor natuurwaarden en natuurontwikkeling. Hoe er met natuurinclusief bouwen en klimaatadaptatie is omgegaan is terug te vinden in paragraaf Duurzaamheid & Klimaat. Conclusie Nader onderzoek naar beschermde soorten is niet benodigd op basis van de resultaten van de uitgevoerde quickscan. Daarnaast is de ontwikkeling in overeenstemming met het relevante beleid.

3.7

Ruimtelijke veiligheid

Vanuit de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid zijn er geen op- of aanmerkingen op het plan. Er wordt geen (beperkt) kwetsbaar object toegevoegd. De externe veiligheid hoeft niet beschouwd te worden.

3.8

Water

De watertoets Voor de ruimtelijke aspecten heeft het Nationaal Waterplan de status van structuurvisie. Hierin zijn water en ruimtelijke ontwikkelingen geïntegreerd, conform de nieuwe Wet ruimtelijke ordening, de Woningwet, de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, het Bouwbesluit 2012 en de Waterwet. Binnen het Besluit ruimtelijke ordening (21 april 2008) is de watertoets verankerd. Algemeen Het plangebied bestaat uit het huidige station Nijmegen Heyendaal. Ten zuiden van het station bevindt zich nu een Kiss & Ride. Aan de oostzijde wordt het plangebied begrensd door de Heyendaalseweg die door middel van een brug het spoor kruist. De fietsenstalling aan de zuidwestzijde wordt weggehaald en de bestaande fietsenstalling in het zuidoosten wordt uitgebreid op de plek van de huidige Kiss & Ride. Daarnaast wordt een nieuwe traverse voor voetgangers inclusief twee liften aangelegd. De liften en de fietsenstalling passen niet binnen het vigerende bestemmingsplan. De ruimtelijke onderbouwing heeft alleen betrekking op deze twee onderdelen.

30

omgevingsvergunning Nijmegen Groenewoud Kwakkenberg - 9 (Herontwikkeling Station Heyendaal)

Figuur Nieuwe situatie station Nijmegen Heyendaal (Sweco, 28-02-2023) Het plangebied ligt in de wijk Heyendaal en maakt deel uit van de waterhuishoudkundige inrichting van het gebied de Biezen. Voor dit gebied zijn het Gemeentelijk Rioleringsplan Nijmegen 2017 tot en met 2023 en de nota 'Afkoppelen en infiltreren hemelwaterafvoer' (2013) relevant. Er vinden wijzingen plaats als gevolg van de voorgenomen bestemming. Het beleid van het waterschap Rivierenland is beschreven in het Waterbeheerprogramma 2022-2027 Versterken Verbinden Vergroenen. Daarnaast beschikt het waterschap over een verordening, de Keur voor waterkeringen en wateren. Daarin staan de geboden en verboden die betrekking hebben op waterkeringen en watergangen. Voor het uitvoeren van werkzaamheden in of nabij waterkeringen of watergangen kan een vergunning nodig zijn. De werkzaamheden worden getoetst aan de beleidsregels. Oppervlaktewater In of in de directe omgeving van het plangebied is geen oppervlaktewater aanwezig. Grondwater Het plangebied bevindt zich op de rand van het grondwaterbeschermingsgebied. Het plangebied zelf ligt niet in een grondwaterbeschermingsgebied of grondwaterwingebied. Het uitgangspunt bij stedelijke uitbreidingen is grondwaterneutraal bouwen. Dat wil zeggen dat de oorspronkelijke grondwaterstanden en stromen in de omgeving niet wijzigen.

Dit kan bereikt worden door: - een aan grondwater gerelateerde keuze van de locatie, bijvoorbeeld geen stedelijke uitbreidingen in gebieden met (kans op) hoge grondwaterstanden; - maatregelen tijdens bouwrijp maken en bouw, bijvoorbeeld ophogen, goede structuur van het oppervlaktewatersysteem, voorkomen verdichting bodemstructuur;

omgevingsvergunning Nijmegen Groenewoud Kwakkenberg - 9 (Herontwikkeling Station Heyendaal)

31

- een waterbestendig bouwkundig ontwerp van woningen en gebouwen, bijvoorbeeld kruipruimteloos bouwen. Om grondwateroverlast in bestaand stedelijk gebied te beperken zet de gemeente in eerste instantie in op bouwkundige maatregelen. Pas als die onvoldoende soelaas bieden, komen drainerende of onttrekkende oplossingen in beeld. Dit sluit ondergronds bouwen niet uit. Dat is mogelijk mits voldoende technische maatregelen worden getroffen zodat de bouw waterdicht is. In de Waterwet is naast de gemeentelijke zorgplicht voor regenwater ook een zorgplicht voor grondwater opgenomen. Gelet op de verantwoordelijkheden van particulieren strekt deze zorgplicht niet zover dat gemeenten ook gehouden zijn (ter voorkoming van grondwateroverlast) maatregelen te nemen op percelen die in particulier eigendom zijn. Eigenaren moeten zelf zorgen voor een goede staat van de bij hen in eigendom zijnde percelen en gebouwen. Zij moeten in dat kader zelf bouwkundige maatregelen treffen. Dit speelt vooral bij ondergronds bouwen. Voor indicatieve informatie over de grondwaterstanden wordt verwezen naar de milieuatlas van de gemeente Nijmegen die te vinden is via http://kaart.nijmegen.nl/milieu/. De grondwaterstand is van belang voor de eventuele bouw van een kelder of een verdiepte parkeervoorziening en het (tijdelijk) lozen van het bronneringswater.

Op de milieuatlas is ook informatie te vinden over (resultaten en onderzoek naar) de waterdoorlatendheid van de bodem. Riolering/ hemelwater In de Verlengde Groenestraat en de Heyendaalseweg ligt een gescheiden stelsel. Vanuit het bouwbesluit 2012 geldt de verplichting om afvalwater en hemelwater op verantwoorde wijze te verwerken. Binnen de voorgenomen ontwikkelingen vindt geen nieuwe afvalwaterproductie plaats. Hemelwater moet op eigen terrein verwerkt worden. De wens is om het hemelwater richting het groen af te laten stromen. De gemeente Nijmegen hanteert bij de duurzame omgang met hemelwater de nota 'Afkoppelen en infiltreren hemelwaterafvoer'. Op grond van het Bouwbesluit (artikel 6.18) moet hemelwater van daken en andere verharding in beginsel op eigen terrein verwerkt worden. Schoon hemelwater dient in de bodem te worden geïnfiltreerd. Bij de infiltratie van hemelwater dient waar mogelijk conform het convenant 'Duurzaam bouwen in het KAN' (2000) gebruik te worden gemaakt van duurzame bouwmaterialen. Het niet toepassen van uitlogende materialen is een voorbeeld. Het convenant is in 2013 geactualiseerd als Het groene akkoord. Voor plannen waarbij hemelwater in de bodem geïnfiltreerd wordt, moet een waterhuishoudkundig plan bij de gemeente worden ingediend.

Bij de aanvraag van de omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen moet een goedgekeurd waterhuishoudkundig plan gevoegd zijn. De nota 'Afkoppelen en infiltreren hemelwaterafvoer' geeft de inhoud van een dergelijk plan weer. Hiertoe is onderzoek naar bodemgesteldheid en grondwaterstanden nodig. Geen bijgevoegd goedgekeurd plan betekent een nietontvankelijke bouwaanvraag. Belangrijke keuzen die al in het stadium van het schetsontwerp gemaakt moet worden, zijn: - het type infiltratievoorziening/filtervoorziening - dimensies en het globale functioneren van de infiltratievoorziening(en) - de locatie(s) van infiltratievoorziening(en) en noodoverlopen naar openbaar gebied - de locatie voor eventuele uitbreiding van wateroppervlak (indien extra berging nodig is) Conclusie is dat het plan geen negatieve effecten heeft op het rioleringsstelsel of (indirect) oppervlaktewatersysteem. Voor de werkzaamheden is geen watervergunning nodig.

32

omgevingsvergunning Nijmegen Groenewoud Kwakkenberg - 9 (Herontwikkeling Station Heyendaal)

3.9

Archeologie en Cultuurhistorie

3.9.1

Cultuurhistorische waarden

Rijksbeleid Cultuurhistorie speelt een belangrijke rol bij de ruimtelijke inrichting van ons land. Het geeft identiteit en kwaliteit aan een gebied. Om deze redenen heeft het rijk de beleidslijn ingezet om cultuurhistorie onderdeel te laten zijn van het afwegingskader bij het opstellen van bestemmingsplannen. Deze beleidslijn is verwoord in de beleidsbrief Modernisering Monumentenzorg uit 2009 en heeft geleid tot wijziging van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) sinds 1 januari 2012. Met het gewijzigde Bro zijn gemeenten wettelijk verplicht cultuurhistorie deel uit te laten maken van het afwegingskader voor ruimtelijke ontwikkelingen. Het rijk vraagt hiermee aan gemeenten om bij het opstellen van bestemmingsplannen, projectafwijkingsbesluiten en beheersverordeningen cultuurhistorische gebouwen, objecten en structuren te inventariseren en daaraan conclusies te verbinden en die in het bestemmingsplan te verankeren. Deze wetgeving wordt overgenomen in de Omgevingswet. De Erfgoedwet 2016 vormt de basis voor de monumentenzorg. Rijksmonumenten worden op basis van deze wet aangewezen, evenals rijksbeschermde stadsgezichten. Voor het wijzigen en slopen van rijksmonumenten is een 'Omgevingsvergunning voor de activiteit monumenten' nodig.

Gemeentelijk beleid Erfgoedverordening De aanwijzing van gemeentelijke monumenten, bouwhistorie monumenten, identiteitsbepalende objecten, beeldbepalende panden en beschermde stadsbeelden met stadsbeeldobjecten geschiedt op basis van de Erfgoedverordening. Afhankelijk van de beschermingsvorm is voor wijziging, verbouw en sloop al dan niet een 'Omgevingsvergunning voor de activiteit monumenten' nodig. Aandachtslijst Cultureel Erfgoed De aandachtslijst betreft een inventarisatie van onbeschermd waardevol erfgoed en is bedoeld om ongewenste sloop van cultureel erfgoed te voorkomen en herbestemming te stimuleren. De lijst is globaal getoetst aan de selectiecriteria uit de Erfgoedverordening. Er is nog geen uitgebreid onderzoek gedaan. Pas als er sprake is van een beschermingsprocedure zal dit onderzoek worden gedaan en worden de exacte cultuurhistorische waarden vastgesteld. Het college heeft de mogelijkheid om bij sloopplannen een beschermingsprocedure te starten. Op 18 maart 2015 is de Aandachtslijst Cultureel Erfgoed door de gemeenteraad van Nijmegen vastgesteld. Diverse gebouwen en objecten in Dukenburg staan op de aandachtslijst. De gebouwen en objecten op de Aandachtslijst worden de komende jaren voorgedragen voor bescherming. Nota Cultureel Erfgoed en Erfgoedstrategie Het gemeentelijk erfgoedbeleid is vastgelegd in de Nota Cultureel Erfgoed (vastgesteld 15 mei 2013).

Deze nota beschrijft op welke manier erfgoed kan bijdragen aan de ambitie van de gemeente Nijmegen om de identiteit van de stad te behouden en te versterken. Hiervoor worden drie strategieën ingezet: duurzame ruimtelijke ontwikkeling; kennis & inspiratie; en bescherming & instandhouding. In 2020 heeft de raad de Erfgoedstrategie vastgesteld waarin een aantal speerpunten voor het erfgoedbeleid zijn benoemd. Er is hiermee onder andere ingezet op een betere instandhouding en bescherming van het Nijmeegse erfgoed. De erfgoedambities uit de betreffende beleidsdocumenten zijn verwoord in de Omgevingsvisie.

omgevingsvergunning Nijmegen Groenewoud Kwakkenberg - 9 (Herontwikkeling Station Heyendaal)

33

Cultuurhistorische waardenkaart De cultuurhistorische waarden in de gemeente Nijmegen zijn vastgelegd op de cultuurhistorische Waardenkaart (RAAP 2021). Met de Notitie Cultuurhistorische Waardenkaart Nijmegen is door de raad vastgesteld (datum raadsbesluit 8-3-2023) dat de kaart zal worden gebruikt voor de cultuurhistorische inbreng bij ruimtelijke plannen en dat de aanwezige cultuurhistorische waarden worden meegenomen in de belangenafweging bij ruimtelijke ontwikkelingen en er planregels ter bescherming van het aanwezige erfgoed kunnen worden opgesteld. Voor de deelgebieden die bij het opstellen van de cultuurhistorische waardenkaart niet zijn onderzocht geldt een onderzoeksplicht. In deze gebieden zal het aanwezige erfgoed nog geïnventariseerd en gewaardeerd moeten worden. Voor dit bestemmingsplan ziet de kaart er als volgt uit: Uitsnede Cultuurhistorische waardenkaart met in blauw de aanduiding van het plangebied

Cultuurhistorische waardevolle bebouwing en objecten Rijksmonumenten, gemeentelijke monumenten en stadsbeeldobjecten zijn opgenomen in het Monumentenregister van de gemeente Nijmegen. Dit is o.a. te raadplegen via www.nijmegen.nl/monumenten. Binnen het plangebied bevinden zich geen gemeentelijk monumenten en panden die zijn opgenomen op de Aandachtslijst Cultureel Erfgoed. Cultuurhistorisch waardevolle structuren Spoorlijn Nijmegen –Kleef en Nijmegen – Venlo Door de spoorkuil, ter hoogte van het plangebied lopen de parallelle tracés van twee spoorverbindingen. De spoorlijn Nijmegen – Kleef, die in 1865 werd geopend, was de eerste spoorverbinding van Nijmegen. De lijn verbond Nijmegen via Groesbeek en Kranenburg met Kleef. De lijn zelf is in 1991 gesloten. De spoorlijn tussen Nijmegen en Venlo, de Maaslijn, is in 1883 in gebruik genomen. Het traject vormde oorspronkelijk een belangrijke schakel voor het kolenvervoer vanuit Limburg naar grote delen van Nederland. Beide tracés hebben vanwege hun hoge ouderdom en historisch belang een hoge cultuurhistorische waarde. Historische wegen Bovenaan het talud van de spoorkuil loopt aan de zuidzijde de Verlengde Groenestraat. Dit is een historische weg van voor 1940. Aan de noordzijde, langs het Groene Balkon, loopt het tracé van een eveneens vooroorlogs pad of landweggetje.

Het beloop van beide historische wegen heeft cultuurhistorische waarde.

34

omgevingsvergunning Nijmegen Groenewoud Kwakkenberg - 9 (Herontwikkeling Station Heyendaal)

Cultuurhistorische waarden in het bestemmingsplan De planwijziging heeft geen invloed op het beloop van de historische structuren. Vanuit cultuurhistorie zijn er dan ook geen bezwaren tegen de wijziging.

3.9.2 Archeologie In 1992 is in Valletta (Malta) het Europees Verdrag inzake de bescherming van het archeologisch erfgoed (Verdrag van Malta) ondertekend. Het Verdrag van Malta voorziet in bescherming van het Europees archeologisch erfgoed onder meer door de risico's op aantasting van dit erfgoed te beperken. Per 1 juli 2016 is de Erfgoedwet ingegaan totdat de Omgevingswet in werking treedt. De Erfgoedwet bundelt bestaande wet- en regelgeving voor behoud en beheer van het cultureel erfgoed in Nederland. Onder andere de Monumentenwet is hierin opgegaan. Op basis van de Erfgoedwet zijn mogelijke (toevals)vondsten bij het verrichten van werkzaamheden in de bodem altijd beschermd. Artikel 5.10 lid 1 van de Erfgoedwet stelt namelijk: 'Degene die anders dan bij het verrichten van opgravingen een vondst doet waarvan hij weet dan wel redelijkerwijs moet vermoeden dat het een archeologische vondst betreft, meldt dit zo spoedig mogelijk bij Onze Minister'. Archeologisch bureauonderzoek In het noorden van het plangebied geldt de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 2'. Er mag op deze gronden niet worden gebouwd, tenzij aan bepaalde voorwaarden wordt voldaan. Een van deze voorwaarden is op basis van archeologisch onderzoek of anderszins is aangetoond dat op de betrokken locatie geen archeologische waarden (meer) aanwezig zijn.

Daarnaast is het verboden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning van het bevoegde gezag werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden uit te voeren, te doen of te laten uitvoeren. Deze verboden gelden niet voor werken en werkzaamheden indien op basis van archeologisch onderzoek is aangetoond dat de archeologische waarden niet onevenredig (kunnen) worden aangetast. In 2013 is er door de gemeente Nijmegen een archeologisch bureauonderzoek uitgevoerd voor de toenmalige herinrichting van station Nijmegen Heyendaal. Hieruit kwamen de volgende conclusies: Historische kaarten geven aan dat het gebied lange tijd is gebruikt als bouwland en dat het pas na de aanleg van de spoorweg in 1883 tot ontwikkeling is gekomen. Of de bodem binnen het plangebied tijdens de aanleg van de spoorweg en/of het stationsgebouw dermate is verstoord dat archeologische lagen zijn vergraven is onbekend. Vermoedelijk is dit voor het noordelijke gedeelte zeker het geval, gezien de bodemingrepen die daar vanaf 2000 hebben plaatsgevonden. Op de toenmalige archeologische beleidskaart van de gemeente Nijmegen lag het plangebied binnen de grenzen van een terrein met een archeologisch belang (terrein Z-10). Het betreft een Romeinse weg naar Mook en Cuijk. Langs de doorgaande wegen ontstonden nederzettingen die vaak hun bestaansrecht dankten aan het verkeer op deze wegen.

Dit soort nederzettingen hadden vaak de vorm van lintbebouwing. Ook de grafvelden die bij deze nederzettingen hoorden zijn bij voorkeur langs de weg aangelegd. Eerder uitgevoerd onderzoek in de omgeving van het plangebied, in het bijzonder ten westen van de Heyendaalseweg, heeft aangetoond dat archeologische sporen aanwezig zijn vanaf 30-40 cm beneden maaiveld. Gezien de grondwerkzaamheden in het verleden ten behoeve van de aanleg van de bestaande parkeerplaats en fietsenstalling, de betrekkelijk geringe ingrepen in de bodem en de grote afstand ten opzichte van de aan de overzijde van de Heyendaalseweg waargenomen sporen werd toen geadviseerd het zuidelijk deel van het plangebied vrij te geven. Het noordelijke deel aan de Campusbaan is dermate verstoord door de aanleg van de busbaan en halte dat wordt aanbevolen dit deel van het plangebied vrij te geven met betrekking tot archeologie. De twee toenmalige plangebieden zijn te vinden in onderstaande figuur.

omgevingsvergunning Nijmegen Groenewoud Kwakkenberg - 9 (Herontwikkeling Station Heyendaal)

35

Figuur Locatie van het plangebied voor de toenmalige herinrichting van station Nijmegen Heyendaal De aanleg van de fietsenstallingen vindt plaats op het zuidelijke deel van het onderzoeksgebied uit 2013. Uit het archeologisch bureauonderzoek blijkt dat dit gebied al eerder is vrijgegeven gezien de grondwerkzaamheden in het verleden. Voor de liften geldt dat zij worden gebouwd op een plek zonder dubbelbestemming. De traverse wordt ook grotendeels gebouwd op grond waar geen dubbelbestemming van toepassing is. Slechts een klein deel van de traverse valt in het noorden samen met de dubbelbestemming. Op basis van de ontwikkelingen en het reeds uitgevoerde bureauonderzoek wordt voor de geplande werkzaamheden een archeologisch onderzoek niet noodzakelijk geacht om de volgende redenen: 1) Het aanbrengen van grond zal in dit geval niet tot verstoring van de bodem leiden. De gronddruk zal immers vooral plaatsvinden op het reeds ontgraven spoortracé en het reeds aanwezige talud. Archeologie zal hier niet meer aanwezig zijn. 2) De geplande grondroeringen zijn vrij beperkt en vallen bovendien deels in een gebied waarvoor, middels een bureauonderzoek archeologie, reeds vrijgave is geadviseerd. Het aspect archeologie vormt daarmee geen belemmering voor het project.

3.10

Conclusie

Het sectorale beleid staat de beoogde ruimtelijke ontwikkeling niet in de weg. Er wordt voldaan aan een goede ruimtelijke ordening.

36

omgevingsvergunning Nijmegen Groenewoud Kwakkenberg - 9 (Herontwikkeling Station Heyendaal)

Hoofdstuk 4 Uitvoerbaarheid 4.1

Inleiding

In dit hoofdstuk worden de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid van het plan besproken.

4.2

Economische uitvoerbaarheid

Met de omgevingsvergunning voor het planologisch afwijken van het bestemmingsplan wordt de herontwikkeling van station Nijmegen Heyendaal mogelijk gemaakt. De kosten van de ontwikkeling, instandhouding en het risico komen voor rekening van het Rijk, provincie en gemeente. Daarnaast hebben de gemeente en de provincie gezamenlijk, middels een afkoopsom, de kosten van de het beheer en onderhoud van de traverse, fietsenstallingen en de liften afgekocht. De kosten voor vervanging na het einde van de levensduur komt ten laste van het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat. Rijk, provincie en gemeente financieren gezamenlijk deze ontwikkeling en zijn daarmee initiatiefnemer. Eventuele kosten voor planschade en nadeelcompensatie zijn ook voor rekening van deze partijen. Met ProRail (de opdrachtnemer) is een realisatieovereenkomst gesloten. Het kostenverhaal is hierdoor verzekerd. Het sluiten van een exploitatieovereenkomst is niet nodig. Ook kan afgezien worden van een exploitatieplan zoals bedoeld in artikel 6.12 Wro. Derhalve kan gesteld worden dat de planontwikkeling financieeleconomisch uitvoerbaar is.

4.3

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Het ontwerp-projectbesluit heeft gedurende 6 weken van 23 oktober 2023 tot en met 3 december 2023 ter visie gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend.

omgevingsvergunning Nijmegen Groenewoud Kwakkenberg - 9 (Herontwikkeling Station Heyendaal)

37

38

omgevingsvergunning Nijmegen Groenewoud Kwakkenberg - 9 (Herontwikkeling Station Heyendaal)

Hoofdstuk 5 Vooroverleg Er spelen geen rijks-, provinciale en/of waterschapsbelangen. Ambtshalve heeft overleg met Waterschap Rivierenland plaatsgevonden. Zij zijn akkoord met het plan. Vooroverleg op grond van artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening is niet noodzakelijk.

omgevingsvergunning Nijmegen Groenewoud Kwakkenberg - 9 (Herontwikkeling Station Heyendaal)

39

40

omgevingsvergunning Nijmegen Groenewoud Kwakkenberg - 9 (Herontwikkeling Station Heyendaal)

Bijlagen bij Ruimtelijke onderbouwing

omgevingsvergunning Nijmegen Groenewoud Kwakkenberg - 9 (Herontwikkeling Station Heyendaal)

41

Bijlage 1

42

Notitie Toetsing Nota Bodembeheer

omgevingsvergunning Nijmegen Groenewoud Kwakkenberg - 9 (Herontwikkeling Station Heyendaal)

Bijlage 2 Nijmegen

Nota

Bodembeheer

Gemeente

omgevingsvergunning Nijmegen Groenewoud Kwakkenberg - 9 (Herontwikkeling Station Heyendaal)

43

Bijlage 3

44

Stikstofrapport

omgevingsvergunning Nijmegen Groenewoud Kwakkenberg - 9 (Herontwikkeling Station Heyendaal)

Bijlage 4

Ontplofbare Oorlogsresten

omgevingsvergunning Nijmegen Groenewoud Kwakkenberg - 9 (Herontwikkeling Station Heyendaal)

45

Bijlage 5 explosief

46

Protocol

toevalsvondst

van

een

omgevingsvergunning Nijmegen Groenewoud Kwakkenberg - 9 (Herontwikkeling Station Heyendaal)

Bijlage 6

Quickscan ecologie station Heyendaal

omgevingsvergunning Nijmegen Groenewoud Kwakkenberg - 9 (Herontwikkeling Station Heyendaal)

47

Bijlage 7

48

Overzicht bomen en heesters

omgevingsvergunning Nijmegen Groenewoud Kwakkenberg - 9 (Herontwikkeling Station Heyendaal)

Bijlage 8

Archeologisch bureauonderzoek

omgevingsvergunning Nijmegen Groenewoud Kwakkenberg - 9 (Herontwikkeling Station Heyendaal)

49