Reactie op brief van de auditcommissie over de Stadsbegroting 2022 - 2025

Postadres Gemeente Nijmegen

Aan de gemeenteraad van Nijmegen

Postbus 9105 6500 HG Nijmegen Bezoekadres Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen T 14 024 nijmegen.nl

Datum Onderwerp

Contactpersoon Albert Foekens a.foekens@nijmegen.nl T 024 – 329 26 43

19 oktober 2021 Reactie op de adviesbrief van de auditcommissie over de Stadsbegroting 2022 - 2025

Ons kenmerk E21.002505

Geachte leden van de raad,

In deze brief reageren wij op de adviesbrief van de auditcommissie over de Stadsbegroting 2022 – 2025. Als eerste natuurlijk dank voor de complimenten van de auditcommissie. De auditcommissie constateert dat de leesbaarheid is verbeterd maar dat de leesbaarheid altijd beter kan. Dat de leesbaarheid altijd beter kan, onderschrijven wij. Wel willen wij waarschuwen voor te hoge verwachtingen. Een Stadsbegroting van onze gemeente dient namelijk meerdere doelen, moet soms ingewikkelde onderwerpen aansnijden en moet voldoen aan wettelijke vereisten. Daarbij zien wij uw raad als primaire doelgroep van de Stadsbegroting. Voor bredere communicatie maken we een publieksvriendelijke versie van de Stadsbegroting: de infographic. Ook wordt in de brief voorgesteld om de voorstellen onder het kopje ‘Veranderingen in de begroting’ te relateren aan de programmadoelen. Een goed voorstel waar wij ons helemaal in kunnen vinden. Wij willen meteen dezelfde suggestie doen aan uw raad als het gaat om de moties en amendementen. Op die manier zorgen we gezamenlijk dat de doelenboom een waardevol instrument wordt. Hieronder gaan we in op de 7 inhoudelijke onderwerpen die de auditcommissie in haar brief heeft opgenomen.

1. Kosten invoering omgevingswet Uw raad wordt in 2021 elk kwartaal geïnformeerd over de voortgang invoering omgevingswet. Dit betreft een inhoudelijke voortgangsmelding. Omdat de implementatie is uitgesteld naar juli 2022 kunnen wij voorstellen dat we ook volgend jaar uw raad elk kwartaal informeren over de voortgang.

Gemeente Nijmegen

Pagina 1 van 3

Als het gaat om de financiële ontwikkelingen dan kan de raad erop vertrouwen dat zij geïnformeerd wordt over belangrijke afwijkingen op de begrotingskaders. Hiervoor hebben we de reguliere voortgangsmonitoren die deel uit maken van de p&c cyclus.

2. Effecten van de coronacrisis Wij zijn het met de auditcommissie eens dat de coronacrisis ook de komende jaren nog effect heeft. Wij denken ook dat deze onzekerheden minder effect hebben op de “dagelijks” bedrijfsvoering van onze gemeente. De huidige rapportage over de financiële gevolgen van de coronacrisis is er vooral op gericht om inzicht in te geven in dat aspect: de dagelijkse uitvoering van de programmabegroting. We zien juist een stabilisatie van de financiële effecten en constateren dat de kosten en compensatie redelijk in evenwicht zijn. Dat hebben wij uw raad laten weten in de brief die wij op 21 september hebben gestuurd met een update van de financiële gevolgen van de coronacrisis. In dezelfde brief is ook opgenomen dat wij geen grote financiële veranderingen meer verwachten. Immers, de meeste beperkingen zijn opgeheven en zo goed als alle compensatiemaatregelen zijn afgelopen. Reden om aan te geven dat we in de Stadsrekening 2021 een laatste integraal overzicht opnemen van de financiële gevolgen en daarna stoppen met het produceren van een dergelijk overzicht. Waar zich de effecten van corona de komende jaren gaan voordoen is nu nog moeilijk in te schatten, deze zijn nog onzeker. U kunt er natuurlijk van uitgaan dat wanneer zich majeure effecten voordoen uw raad hierover wordt geïnformeerd. 3.

Toename van het risicoprofiel In de reactie op de brief van de auditcommissie over de Stadsrekening 2020 heeft ons college aangegeven graag met de raad in gesprek te gaan over periodieke rapportages over risico’s en beheersmaatregelen. Deze onderwerpen zijn onderdeel van onze grondexploitaties, daar zijn ook onderleggers voor op een meer gedetailleerd niveau. Wij gaan graag met de commissie GREX in gesprek over hoe we hierover rapporteren, ook in relatie tot de nieuwe grote en impactrijke projecten (Stationsgebied en Winkelsteeg). Onze insteek daarbij is:  

om eventuele verbeteringen te koppelen aan reguliere verantwoordings- en informatiestromen; en om informatievoorziening aan te laten sluiten op de kaderstellende en controlerende rol van de raad.

4. Databeveiliging De auditcommissie geeft in haar brief aan dat zij graag geïnformeerd wil worden over de voorgang van het plan van aanpak inzake cyber security. Natuurlijk gaan wij graag in op dit verzoek en zullen een afspraak maken om de auditcommissie hierover te informeren.

5. Subsidies Vanwege het in kaart brengen van de corona ontwikkelingen bij de instellingen en capaciteitsproblemen door ziekte, is het niet gelukt om de met de raad afgesproken deadline te halen voor de VRS. Er wordt hard gewerkt om deze rapportage zo snel mogelijk op te leveren, we verwachten dat dit binnen enkele weken lukt.

6. Financiering Stationsomgeving Wij onderschrijven het essentiële belang van transparantie en het vroegtijdig meenemen van uw raad. De keerzijde daarvan is dat u geconfronteerd wordt met alle veranderingen

Gemeente Nijmegen

Pagina 2 van 3

zowel in de inhoudelijke plannen als de financiële uitwerking. Het is namelijk inherent aan een dergelijk groot en complex proces dat tijdens de planvorming continue nieuwe inzichten ontstaan en ontwikkelingen zich voordoen. De € 10 miljoen die uw raad op 22 september beschikbaar heeft gesteld was nodig om de afspraken na te komen zoals gemaakt in het BO MIRT besluit van november 2020. Hiermee is in totaal € 116 miljoen beschikbaar aan rijks-en provinciale middelen voor de spoorse onderdelen van de Centrumzijde van het Station, waaraan de gemeente zelf in totaal € 20 miljoen aan bijdraagt. De € 6,2 miljoen die in deze Stadsbegroting aanvullend wordt gevraagd heeft een bredere scope dan alleen de Centrumzijde van het Station en omvat de plannen voor het gehele stationsgebied. De berekening van deze integrale gebiedsopgave is in de zomer afgerond en toen bleek het betreffende tekort, nadat het eerdere voorstel naar uw raad is gestuurd. We hebben het voorstel over de ontwikkeling van het Stationsgebied aan uw raad aangeboden. Dat is het moment om over de inhoudelijke en de financiële uitwerking te spreken.

7. Het overzicht van besparingsmogelijkheden ontbreekt De reden om deze lijst twee jaar geleden te maken was dat wij plotseling werden geconfronteerd met een bezuinigingsopgave. In korte tijd, maar met veel inspanning, zijn toen besparingsopties geïnventariseerd. Op dit moment is de noodzaak om te bezuinigen er niet; het onderhouden en aanvullen van deze lijst is dan een intensieve opgave waarbij ons inziens op dit moment de kosten en baten niet in evenwicht zijn. Daarnaast geven dergelijke lijsten nooit een juist en volledig beeld. Wel beschouwd gaat uw raad over de gehele begroting. Sommige taken moeten we wettelijke uitvoeren, maar beslist u over het niveau van uitvoering. De volledige begroting is dus uw zoekgebied en met de ambities, doelen en activiteiten uit de doelenboom kunt u aangeven welke doel en activiteit u te kostbaar vindt. Ons college kan dan behulpzaam zijn met het aangeven welke activiteiten hiervoor worden uitgevoerd en de kosten die daarmee gepaard gaan.

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Nijmegen

mr. drs. A.H. van Hout gemeentesecretaris

drs. H.M.F. Bruls burgemeester

Gemeente Nijmegen

Pagina 3 van 3