Rapport ‘Inventarisatie relevante bedrijven met luchtemissie West en Weurt’
Tekst van het document
Inventarisatie relevante bedrijven met luchtemissie West en Weurt
Inhoud Inventarisatie relevante bedrijven met luchtemissie West en Weurt 1. Aanleiding 1.1 Motie 27 januari 2021 1.2 Ontwikkeling in de luchtkwaliteit 2. Opzet van de inventarisatie 2.1 Gebiedsafbakening 2.2 Stoffenselectie 2.3 Totstandkoming van de lijst met relevante bedrijven met luchtemissies 2.4 Geraadpleegde informatiebronnen en gegevens 2.5 De afstemming met de gemeente Beuningen en de provincie Gelderland 2.6 Overzichtstabel van de relevante bedrijven met luchtemissie 2.7 Uitleg van de betreffende stoffen in deze inventarisatie 2.8 Leeswijzer van deze inventarisatie 3. Wettelijk kader van het milieutoezicht 3.1 Milieutoezicht bedrijven algemeen 3.2 Milieutoezicht bedrijven en lucht 3.3 Milieutoezicht bedrijven en geur 4. Conclusie en vervolgstappen 4.1 Actualiteit vergunningen 4.2 Naleving van de vergunningseisen 4.3 Handelingsperspectief gemeentelijke bedrijven 4.4 samenwerking met de gemeente Beuningen en de provincie Gelderland en vervolgstappen BIJLAGE A GEMEENTELIJKE BEDRIJVEN 5. APN - Asfalt Productie Nijmegen B.V. 5.1 Bedrijfsbeschrijving en emissieoverzicht 5.2 Emissie-eisen en maatregelen 5.3 Emissiemetingen 5.4 Emissie ZZS 5.5 Vergunningsituatie 5.6 Resultaten milieucontrole 5.7 Conclusie 6.
De Leeuw metalen 6.1 Bedrijfsbeschrijving en emissieoverzicht 6.2 Emissie-eisen en maatregelen 6.3 Emissiemetingen 6.4 Emissie ZZS 6.5 Vergunningsituatie 6.6 Resultaten milieucontrole 6.7 Conclusie 7. Draad Nijmegen B.V. 7.1 Bedrijfsbeschrijving en emissieoverzicht 7.2 Emissie-eisen 7.3 Emissiemetingen 7.4 Emissie ZZS 7.5 Vergunningsituatie 7.6 Resultaten milieucontrole
1 5 5 5 8 8 8 8 9 10 11 11 13 14 14 14 15 17 17 17 17 19 20 20 20 20 20 21 21 21 22 23 23 23 23 23 23 24 24 25 25 25 25 25 26 26 2
7.7 Conclusie 8. Duynie / Novidon, locatie Handelsweg 8.1 Bedrijfsbeschrijving en emissieoverzicht 8.2 Emissie-eisen 8.3 Emissiemetingen 8.4 Emissie ZZS 8.5 Vergunningsituatie 8.6 Resultaten milieucontrole 8.7 Conclusie 9. Huisdierencrematorium Nijmegen 9.1 Bedrijfsbeschrijving en emissieoverzicht 9.2 Emissie-eisen 9.3 Emissiemetingen 9.4 Emissie ZZS 9.5 Vergunningsituatie 9.6 Resultaten milieucontrole 9.7 Conclusie 10. Galvanisch Bedrijf Latour B.V. 10.1 Bedrijfsbeschrijving en emissieoverzicht 10.2 Emissie-eisen 10.3 Emissiemetingen 10.4 Emissie ZZS 10.5 Vergunningsituatie 10.6 Resultaten milieucontrole 10.7 Conclusie 11. VBI Weurt PS Isolatievloeren 11.1 Bedrijfsbeschrijving en emissieoverzicht 11.2 Emissie-eisen 11.3 Emissiemetingen 11.4 Emissie ZZS 11.5 Vergunningsituatie 11.6 Resultaten milieucontrole 11.7 Conclusie BIJLAGE B Provinciale bedrijven 12. ARN - Afvalverwerking Regio Nijmegen 12.1 Bedrijfsbeschrijving en emissieoverzicht 13. Dura Vermeer Reststoffen B.V. 13.1 Bedrijfsbeschrijving en emissieoverzicht 14. European Metal Recycling B.V. 14.1 Bedrijfsbeschrijving en emissieoverzicht 15. HKS Dordrecht B.V. 15.1 Bedrijfsbeschrijving en emissieoverzicht 16. Koole Tankstorage 16.1 Bedrijfsbeschrijving en emissieoverzicht 17. Mead Johnson 17.1 Bedrijfsbeschrijving en emissieoverzicht 18. Nijmeegsche IJzergieterij B.V. 18.1 Bedrijfsbeschrijving en emissieoverzicht
27 28 28 28 28 28 28 29 29 30 30 30 30 30 30 31 31 32 32 32 32 32 32 33 33 34 34 34 34 34 34 35 35 36 36 36 36 36 36 36 37 37 37 37 37 37 37 37
3
19. RWZI Nijmegen 19.1 Bedrijfsbeschrijving en emissieoverzicht BIJLAGE C 20. Overige bedrijven 20.1 ANAC Tanken (Nijmegen) 21.2 Bakkerij ’t Kraayennest (Nijmegen) 21.3 BCTN (Nijmegen) 21.4 DAR 21.5 Daanen Shipping & Logistics B.V. Overslagkade West Kanaaldijk 21.6 Derks GWW Handelskade 21.7 DUYNIE / NOVIDON, Locatie Lindenhoutsweg 21.8 ENGIE Nederland B.V. 21.9 EKI 21.10EMCN European Medical Contract Manufacturing B.V. 21.11Hyster Yale 21.12Lemmen Weurt Staalconstructies te Weurt 21.13Nijmeegs Transportabel Zandstraalbedrijf en Schildersbedrijf B.V. - NTZ 21.14Sealed Air 21.15Stuiver Metalen 21.16Swartjes Container & Transport 21.17Suez Recycling & Recovery Netherlands 21.18Zandwinning Beuningse Plas
38 38 39 39 39 39 39 39 39 40 40 40 41 41 41 41 41 41 42 42 42 42
4
1.
AANLEIDING
1.1 Motie 27 januari 2021 Tijdens de vergadering van 27 januari 2021 heeft de gemeenteraad een motie over het onderwerp luchtkwaliteit en bedrijven op bedrijventerrein Nijmegen West - Weurt aangenomen. De motie luidde als volgt: Op korte termijn op structurele basis onderzoek te laten uitvoeren naar de luchtkwaliteit en samenstelling van de neerslag van stoffen (stikstof, fijnstof en koolwaterstoffen als benzeen) en bronnen in Nijmegen West en de (mogelijke) gevolgen voor en de risico’s voor de gezondheid van inwoners in kaart te brengen. Indieners: Jasper Konijnenbelt (PvdA), Paul Eigenhuijsen (VoorNijmegen.nu),Michelle van Doorn (PvdD), Jean-Paul Broeren (Stadspartij Nijmegen) De gemeenteraad van Nijmegen, in de vergadering bijeen 27 januari 2021)
Het eerste deel van de motie ‘op structurele basis onderzoek te laten uitvoeren naar de luchtkwaliteit en samenstelling van de neerslag van stoffen (stikstof, fijnstof en koolwaterstoffen als benzeen)’is uitgevoerd en verwoord in het meetplan luchtkwaliteit in Nijmegen-West en Weurt. In Nijmegen West en Weurt gaan we de luchtkwaliteit extra meten. Op 13 juli 2021 heeft het college van burgemeester en wethouders daarom een besluit genomen over een meetplan Luchtkwaliteit. Hierin staan de meetinstrumenten die naast de al bestaande middelen worden ingezet. De metingen vinden ook plaats in Weurt, in overleg met de gemeente Beuningen. De verschillende wijkorganisaties zijn betrokken bij het plan. Het plan is technisch toegelicht in de gemeenteraad. De gemeenteraad is met het besluit over de Stadsbegroting 2022 akkoord gegaan met de kosten van het meetplan. In de uitwerking worden de wijkorganisaties nog betrokken bij de meetlocaties. Het tweede deel van de motie over de bronnen en de (mogelijke) gevolgen voor en de risico’s voor de gezondheid van inwoners in kaart te brengen volgt in deze inventarisatie van relevante bedrijven met luchtemissies op bedrijventerrein Nijmegen West en Weurt. De luchtemissie is de hoeveelheid verontreinigende stoffen die uit de bron (veelal een schoorsteen) komt.
De verontreinigende stoffen verspreiden zich via de lucht en veroorzaken zo een belasting op de woon- en leefomgeving: de immissie. Het doel van de regelgeving over lucht is zorgen voor een goede luchtkwaliteit (milieu) en de burgers beschermen tegen de schadelijke gevolgen van luchtverontreiniging (gezondheid). De aantasting van het milieu is niet alleen van invloed op de mens, maar ook op planten en dieren. De verontreiniging is afkomstig van verschillende bronnen, zoals verkeer, scheepvaart en hout stook. In de inventarisatie is uitsluitend ingegaan op de industriële bedrijven met relevante emissies als bronnen.
1.2 Ontwikkeling in de luchtkwaliteit In Nijmegen West - Weurt is de afgelopen 10 tot 15 jaar veel veranderd. Met Koers West heeft Nijmegen vanaf 2003 ingezet op de transformatie van het Waalfront tot woongebied, het vergroten van de bereikbaarheid met de bouw van De Oversteek, en verbetering van de 5
economische structuur door revitalisering van Noord-Oostkanaalhavens. Ook de recentere sluiting van papierfabriek Sappi, de kolengestookte energiecentrale en de daaropvolgende herontwikkeling van het ENGIE-terrein betekenen een grote verandering in het gebied. Er is in deze context meer te melden, maar we houden de focus bij deze inventarisatie op luchtkwaliteit. Gemeente Nijmegen monitort al jaren de luchtkwaliteit in Nijmegen en specifiek Nijmegen-West door middel van metingen en berekeningen. Dit om de effecten van haar luchtkwaliteitsbeleid te kunnen volgen en om daarmee de nadelige gezondheidseffecten van luchtkwaliteit voor haar burgers te verminderen. Resultaten van deze metingen en berekeningen waren onder andere te vinden op www.westenweurt.nl, maar ook in gemeentelijke rapportages luchtkwaliteit. De laatste rapportage betreft “Ontwikkeling luchtkwaliteit in Nijmegen - stand van zaken najaar 2019”; maart 2020. In deze rapportage wordt aangegeven dat de broncategorie Industrie maar een beperkt aandeel uitmaakt in de uitstoot binnen de gemeentegrenzen van Nijmegen voor wat betreft NO2, fijnstof en roet(EC), dat geldt overigens ook voor benzeen. Voor specifieke componenten zoals PAK’s, naftaleen is dit minder bekend en wordt dit nog uitgezocht. Overigens gaat de ODRN voor uitstoot van bedrijven steeds na of deze voldoet aan de regelgeving voor emissies (uitstoot).
Bij relevante emissies wordt tevens een immissietoets uitgevoerd, daarin wordt gekeken of de betreffende uitstoot past binnen de regelgeving voor immissies (concentraties in de leefomgeving). Ook uit het landelijke Schone Lucht Akkoord (SLA), waar gemeente Nijmegen actief aan deelneemt, blijkt dat uitstoot uit de industrie maar voor 10% bijdraagt aan de negatieve gezondheidseffecten uit binnenlandse bronnen. In de jaren negentig zijn de emissies van industrie sterk gedaald, maar sinds 2010 lijken deze te stabiliseren. In het SLA wordt vooral gefocust op NO2 en fijnstof omdat deze combinatie zorgt voor het overgrote deel van de gezondheidseffecten door luchtverontreiniging in Nederland. In Nijmegen hebben structurele metingen van fijnstof (met Osiris-meetapparatuur) plaatsgevonden gedurende een periode van 10 jaar van 2006 tot en met 2016. Naast referentiemetingen bij de RIVM-meetstations aan de Graafseweg en De Ruyterstraat, werd gemeten op 5 locaties in Nijmegen-West. De gemeten jaargemiddelde concentraties fijnstof voor alle meetlocaties zijn opgenomen in eerdergenoemde rapportage luchtkwaliteit. In rapportages van het fijn stof meetnet werd door middel van koppeling van fijnstof meetresultaten en meteo-gegevens onderzocht óf en hoeveel het industrieterrein toevoegt aan de fijnstof concentraties.
Daarbij wordt slechts een gering effect van bronnen van het industriegebied waargenomen. Daarbij is sprake van een gestaag dalende concentraties (tot rond de 20 µg/m³ jaargemiddeld in 2016). De concentratie ligt daarmee structureel ver onder de wettelijke grenswaarde en de oude WHO-advieswaarde. We zijn destijds daarom gestopt met de metingen. De gemeten fijnstof concentraties zijn inmiddels alleen maar verder gedaald en geven geen indicatie dat die invloed van industrie nu veel hoger zou zijn. Momenteel wordt in kader van het nieuwe meetplan gewerkt aan revisie en herplaatsing van de apparatuur (Osiris stofmeter) op 5 locaties in de stad, waaronder de Energieweg. Ook de metingen van stikstofdioxide op ca. 35 locaties in Nijmegen sinds 2005 geven geen indicatie van verhoogde concentraties aan NO2 door industrie. De hoogst gemeten NO2-concentraties worden met name gevonden langs drukke doorgaande wegen in het centrum van Nijmegen. Waarbij er geen overschrijdingen van wettelijke grenswaarden worden gemeten. Ook de beperkte benzeenmetingen tot nu toe geven geen verhoogde concentraties te zien (liggen onder de VR-waarde van 1 ug/m3 jaargemiddeld). In het verleden zijn ook milieuprogramma’s in Nijmegen-West uitgevoerd
6
in samenwerking tussen gemeenten Nijmegen en Beuningen, de provincie Gelderland en de omgevingsdiensten. Deze werden voorbereid in het zogenaamde Kronenburgerforum waarin alle belanghebbende groepen vertegenwoordigd waren. Ontwikkelingen bij individuele casussen werden in het verleden besproken in het zgn. Vivaldi-overleg, dat tegenwoordig plaatsvindt in het “Wijkenoverleg ODRN-Nijmegen West”. Ontwikkelingen in wet- en regelgeving hebben ook geleid tot allerlei verbeteringen in Nijmegen-West. Zo zijn veel geurhinderlijke bedrijven verdwenen, zoals Honig, Slachthuis, Latenstein en de nertsen- en vossenfokkerijen. Verder werden de elektriciteitscentrale ENGIE en de VASIM gesloten. Als maatregelen bij andere bedrijven kunnen o.a. genoemd worden: Afzuiging en schoorsteen NIJG Maatregelen ARN Sterk verminderde oplosmiddelenuitstoot (o.a. oplosmiddelenbesluit) Beter gebruik van filterinstallaties (door verbeterd administratief toezicht) Beter gebruik van uitgangsstoffen bij galvaniseren (terugdringen chroom) Zoals besloten door het college en bevestigd in de stadsbegroting 2022 e.v. door de gemeenteraad zullen we metingen in de leefomgeving, zoals opgenomen in het “Meetplan Luchtkwaliteit” gaan uitvoeren en rapporteren.
In dit meetplan worden bestaande metingen aan NO2 voortgezet en uitgebreid, de eerdere fijnstof metingen, de beperkte benzeenmetingen uitgebreid en structureel gemaakt en worden verder roet(EC)- en geurmetingen uitgevoerd. Op basis van dit inventarisatierapport van bedrijfsemissies overwegen we ook naftaleenmetingen in de leefomgeving uit te gaan voeren. De uiteindelijke meettechniek voor naftaleen is nog niet vastgelegd door de gemeente.
7
2.
OPZET VAN DE INVENTARISATIE
2.1 Gebiedsafbakening De motie spreekt over bronnen in Nijmegen West. Omdat luchtkwaliteit over gemeentegrenzen heen gaat is breder gekeken dan alleen Nijmegen West en is de begrenzing aangehouden van de gebiedsvisie TPN West voor deze inventarisatie. Dit is afgestemd met de gemeente Beuningen.
2.2 Stoffenselectie In de inventarisatie zijn de volgende stoffen voor luchtemissie meegenomen: 1. NOx 2. (fijn) stof 3. VOS 4. Overige stoffen (zware metalen, BTEX, PAKs en dioxinen) 5. Geur Vanwege de (grote) afname van de jaargemiddelde concentratie van zwaveldioxide (SO2) in Nederland en omgeving Nijmegen is deze component geen onderdeel van deze inventarisatie.
2.3 Totstandkoming van de lijst met relevante bedrijven met luchtemissies Om te komen tot de relevante bedrijven met luchtemissie voor Nijmegen West - Weurt in deze inventarisatie zijn een aantal stappen in de inventarisatieperiode gezet. In deze inventarisatie is concreet gewerkt van een totaal beeld van de bedrijven met luchtemissies in het gebied naar de meest relevante bedrijven met luchtemissies. Op milieugebied wordt onderscheid gemaakt tussen drie typen inrichtingen/bedrijven: type A, B en C.
8
Inrichtingen type C hebben een omgevingsvergunning milieu nodig. Voor inrichtingen type C zijn of Gedeputeerde Staten of het College van B&W bevoegd gezag. Voor de ‘zwaarste’ inrichtingen type C zijn dat GS (vaak bedrijven met zogenaamde IPPC-installaties). Op basis van expertoordeel zijn de type C bedrijven geselecteerd met relevante luchtemissie en geuremissie. Ook zijn de type B bedrijven in het gebied gescand en indien relevant voor het aspect lucht aan de totaal lijst toegevoegd. Type A bedrijven zijn weinig milieubelastend en niet meegenomen in deze inventarisatie. Nadere toelichting onderscheid type bedrijven: Type
Nadere toelichting
A
Inrichtingen type A zijn inrichtingen die minder milieubelastende activiteiten uitvoeren, zoals veel kantoor- en schoolgebouwen. Ze hoeven bij de oprichting of een wijziging geen melding te doen aan het bevoegd gezag. Ook hebben ze geen omgevingsvergunning milieu nodig. Ze vallen volledig onder het Activiteitenbesluit. In aanvulling op het Activiteitenbesluit kunnen ook andere milieuregels gelden.
B
Inrichtingen type B zijn inrichtingen die bij de oprichting of een wijziging een melding moeten doen aan het bevoegd gezag. Ze hebben geen omgevingsvergunning milieu nodig. Soms hebben ze een omgevingsvergunning beperkte milieutoets (OBM) nodig. Ze vallen volledig onder het Activiteitenbesluit. Los van het Activiteitenbesluit kunnen ook andere milieuregels gelden. Voorbeelden van type B inrichtingen zijn garagebedrijven, metaalbewerkende bedrijven en jachthavens.
C
Inrichtingen type C zijn inrichtingen die een omgevingsvergunning milieu nodig hebben. Ze moeten een melding Activiteitenbesluit doen voor activiteiten waarop hoofdstuk 3 van het Activiteitenbesluit van toepassing is. Voor die activiteiten hoeven dan geen voorschriften in de vergunning te staan. Soms hebben inrichtingen type C ook een omgevingsvergunning beperkte milieutoets (OBM) nodig. Alleen een gedeelte van het Activiteitenbesluit is van toepassing op inrichtingen type C. De rest van de milieuregels staat in de omgevingsvergunning van het bedrijf. In aanvulling op het Activiteitenbesluit en de omgevingsvergunning kunnen ook andere milieuregels gelden.
2.4 Geraadpleegde informatiebronnen en gegevens De gemeentelijke bedrijven zijn nader uitgewerkt in de inventarisatie op basis van de direct beschikbare gegevens bij de omgevingsdienst ODRN en bij Team Meten en Advies van de Omgevingsdienst Regio Arnhem (ODRA). Ook is het adviesbureau Tauw geraadpleegd om te kijken naar de verschillende emissiepunten bij de bedrijven. De volgende (openbare) informatiebronnen uit de milieudossiers zijn geraadpleegd om de relevante bedrijven met luchtemissies te inventariseren: ✓ de huidige vergunningensituatie van het bedrijf ✓ de uitgevoerde milieucontroles bij het bedrijf in de laatste 5 jaar ✓ de resultaten van beschikbare emissiemetingen bij het bedrijf ✓ de mogelijke rapportageplicht van emissieregistratie van bedrijven ✓ de mogelijke milieujaarverslagen van bedrijven ✓ de beschikbare gegevens uit de minimalisatieverplichting ZZS bij deze bedrijven ✓ de kennis en ervaring van de vergunningverleners en toezichthouders bij de ODRN 9
Op basis van de beschikbare informatiebronnen is per bedrijf geprobeerd inzicht over de luchtemissies te krijgen door te kijken naar: 1. de grootte van de emissies (in meest recent gemeten concentratie en jaarvracht) 2. de emissiebronnen (punt- of diffuse bronnen) 3. het emissiepatroon (continue of discontinue emissies) 4. de emissiebeperkende maatregelen inclusief geplande maatregelen met termijnen 5. de resultaten van emissiemetingen 6. de relevante vergunningsvoorschriften voor luchtkwaliteit en emissie-eisen voor het bedrijf 7. de resultaten van het milieutoezicht bij het betreffende bedrijf met de focus op de laatste 5 jaar
2.5 De afstemming met de gemeente Beuningen en de provincie Gelderland De gemeente Nijmegen is vanaf februari 2021 samen met de omgevingsdienst ODRN aan de slag gegaan voor de inventarisatie van de relevante bedrijven met luchtemissies. Er is voortvarend gewerkt aan de inventarisatie en er zijn veel dossiers voor de inventarisatie doorgenomen. Bij de eerste stappen is nadrukkelijk de gemeente Beuningen betrokken, omdat de gebiedsafbakening ook onze buurgemeente betreft. De afstemming met de provincie Gelderland heeft plaatsgevonden vanaf september, waarbij de provincie aangeeft de inventarisatie van de provinciale bedrijven op de gelijke manier als de gemeente Nijmegen en Beuningen te gaan uitvoeren. De verwachting is dat de provincie dit deel in december van dit jaar afrondt. Wel is met elkaar afgestemd dat de provinciale bedrijven met de bedrijfsomschrijving en verwachte emissiecomponenten al benoemd worden in deze inventarisatie. Bestuurlijk is al verkend om daarna samen als drie overheden op te trekken bij de vervolgacties voor de geïnventariseerde bedrijven in het gebied Nijmegen West - Weurt.
10
2.6 Overzichtstabel van de relevante bedrijven met luchtemissie In de onderstaande tabel zijn de relevante bedrijven van de inventarisatie gebundeld in een samenvattend overzicht van aanwezige categorieën van stoffen per bedrijf. Dit zijn de bedrijven binnen de gemeente Nijmegen en Beuningen. In de tabel is ook de locatie, het bevoegd gezag en het milieutype van het bedrijven genoemd. Hfd.
Bedrijf
locatie
Bevoegd
Type
IPPC
NOx
gezag
(fijn)
VOS
stof
1
APN
Nijmegen
Nijmegen
C
Nee
x
x
2
De
Nijmegen
Nijmegen
C
Nee
x
x
Nijmegen
Nijmegen
B
Nee
x
x
Overige
Geur
stoffen* x
x
x
Leeuw 3
Dieren-
x
crematorium 4
Draad
Nijmegen
Nijmegen
C
Ja
x
x
5
Duynie I
Nijmegen
Nijmegen
C
Nee
x
x
6
Latour
Nijmegen
Nijmegen
C
Ja
7
VBI
Beuningen
Beuningen
C
Nee
x
x
x
x x
x
x x
Weurt 8
ARN
Beuningen
Provincie
C
Ja
x
x
9
Dura
Nijmegen
Provincie
C
Ja
x
x
x
x
x
x
x
Vermeer 10
EMR
Nijmegen
Provincie
C
Ja
11
HKS
Nijmegen
Provincie
C
Ja
12
Koole
Nijmegen
Provincie
C
Ja
x
x
13
Mead
Nijmegen
Provincie
C
Ja
x
x
x
x
x
x
Johnson 14
NIJG
Nijmegen
Provincie
C
Ja
x
x
x
x
x
15
RWZI
Beuningen
Provincie
C
Ja
x
x
x
x
x
*Zware metalen, BTEX (benzeen, tolueen, ethylbenzeen en xyleen), PAKs, PCDD/F (dioxinen)
2.7 Uitleg van de betreffende stoffen in deze inventarisatie Stof
Uitleg
NOx
Stikstofmonoxide (NO) is een gas dat ontstaat bij allerlei verbrandingsprocessen. Bij hoge temperaturen ontstaan chemische reacties, bijvoorbeeld tussen stikstof (N2) en zuurstof (O2) uit de lucht. In de lucht wordt het uitgestoten stikstofmonoxide (NO) vrij snel omgezet tot stikstofdioxide (NO2). De som van stikstofmonoxide (NO) en stikstofdioxide (NO2) wordt stikstofoxiden (NOx) genoemd. Stikstofoxiden (NOx) komen vooral vrij bij verbranding van fossiele brandstoffen, bijvoorbeeld door het verkeer.
(Fijn) stof
Met fijnstof worden alle stofdeeltjes in de lucht bedoeld. Het is een verzamelnaam van deeltjes van verschillende grootte, tot maximaal 10 micrometer (µm) doorsnede. De twee belangrijkste 'maten' voor fijnstof zijn PM10 (Particulate Matter, fijnstof dus, met een grootte tot 10 micrometer) en PM2,5 (fijnstof met een grootte tot maximaal 2,5 micrometer). PM2,5 is daarom een deel uit de fractie PM10.
11
VOS
VOS (vluchtige organische stoffen) zijn organische stoffen die bij kamertemperatuur makkelijk verdampen. Ze kunnen vrijkomen uit allerlei producten die in huis gebruikt worden, zoals verf- en schoonmaakmiddelen, cosmetica, luchtverfrissers en bouwmaterialen. Ook kunnen VOS vrijkomen uit brandvertragers en weekmakers in plastic uit consumentenproducten.
Zware metalen
Zware metalen komen van nature voor in het leefmilieu. De voornaamste bronnen zijn echter de metaalindustrie, het verkeer en de verbranding van fossiele brandstoffen en afval. Zware metalen verspreiden zich in de lucht via stofdeeltjes en kunnen zo via de neus of mond worden opgenomen in het lichaam. Voorbeelden zijn arseen (As), cadmium (Cd), chroom (Cr), koper (Cu), kwik (Hg), nikkel (Ni), lood (Pb) en zink (Zn).
Benzeen
Benzeen is een cirkelvormige koolwaterstof die hoofdzakelijk wordt uitgestoten door het wegverkeer. Andere bronnen zijn houtkachels en open haarden.
PAKs
PAKs zijn een groep organische stoffen die ontstaan door onvolledige verbranding. Ze worden bijvoorbeeld gevormd bij het aanbranden van eten (barbecueën), het stoken van houtkachels en open haarden en ze zitten in sigarettenrook. PAKs komen voornamelijk in het lichaam door voeding en inademing. Een kleine hoeveelheid wordt opgenomen via de huid.
PCDD / F
Dioxines is een verzamelnaam voor een groep van chemische stoffen die bij (vuil)verbrandingsprocessen kunnen ontstaan. Hoewel de uitstoot van dioxines de laatste 25 jaar sterk aan banden gelegd is, komen dioxines in kleine concentraties nog steeds in heel Nederland voor. De hoeveelheid dioxines in de lucht is gering. Het inademen van dioxines uit de lucht draagt nauwelijks bij aan de hoeveelheid dioxines die mensen via het voedsel binnenkrijgen.
Geur
De meeste geurstoffen zijn al te ruiken bij heel lage hoeveelheden die niet schadelijk zijn voor de gezondheid. Wel kunnen geuren verschillende nadelige effecten oproepen, zoals (ernstige) hinder, en ze kunnen het algemene dagelijkse leven beïnvloeden (onder andere verplicht worden ramen te sluiten en niet thuis willen verblijven). Blootstelling aan geur, zeker bij herhaling, kan ook stress gerelateerde gezondheidseffecten oproepen; denk aan hoofdpijn, duizeligheid, misselijkheid en vermoeidheid.
(bron: RIVM / stoffen)
12
2.8 Leeswijzer van deze inventarisatie In de inventarisatie doen we verslag van de relevante bedrijven met luchtemissie. In de eerste twee hoofdstukken geven we een toelichting op de aanleiding, de opzet van de inventarisatie en noodzakelijke achtergrondinformatie over het vraagstukken van luchtkwaliteit en het VTH domein. In hoofdstuk 3 beschrijven we het wettelijk kader voor milieutoezicht voor luchtemissies. In hoofdstuk 4 geven we een beschouwing op de inventarisatie en een handelingsperspectief voor de gemeentelijke bedrijven en de opmaat naar een intensievere samenwerking met de gemeente Beuningen en de provincie Gelderland. In bijlage A gaan we nader in op de inventarisatie van de gemeentelijke bedrijven; hiervan zijn 6 bedrijven gelegen in de gemeente Nijmegen en 1 bedrijf in de gemeente Beuningen. De informatie is gebundeld per ‘gemeentelijke’ bedrijf, zodat een helder overzicht ontstaat over deze bedrijven. De opzet per bedrijf is steeds dezelfde en als volgt opgezet: Paragraaf §
Toelichting
1
Bedrijfsbeschrijving en emissieoverzicht
2
Emissie-eisen
3
Emissiemetingen
4
Emissie ZZS
5
Vergunningsituatie
6
Resultaten milieucontrole
7
Conclusie en inbreng voor vervolgplan
Voor de volledigheid vermelden wij dat we in het emissieoverzicht in de eerste paragraaf in de vijfde kolom de emissie per jaar in kg/jaar hebben opgenomen zodat we beeld krijgen van de belangrijkste industriële bronnen die een bijdrage kunnen leveren aan de totale immissie in de leefomgeving. Ook vanwege de invloed van het verkeer, scheepvaart en hout stook. In bijlage B beschrijven geven we de provinciale bedrijven die nader geïnventariseerd worden door de provincie Gelderland als bevoegd gezag. Tot slot hebben we in bijlage C de bedrijven beschreven die wel onderwerp van het expertoordeel waren en als minder relevant bedrijf voor luchtemissie zijn gekwalificeerd. Door deze bedrijven inzichtelijk te maken laten we zien welke bedrijven onderdeel waren van het totaal beeld voor het bedrijventerrein Nijmegen West - Weurt. Uiteraard zijn en blijven deze bedrijven onderdeel van de reguliere controlecyclus van toezicht door de ODRN.
13
3.
WETTELIJK KADER VAN HET MILIEUTOEZICHT
3.1 Milieutoezicht bedrijven algemeen Het is uiteraard de verantwoordelijkheid van de bedrijven om aan de milieuregelgeving te voldoen. Het is aan de overheid om er op toe te zien dat bedrijven de milieuregelgeving naleven. De Landelijke Handhavingsstrategie (LHS) is daarbij een instrument voor alle overheden om eenduidig te interveniëren naar aanleiding van tijdens het toezicht gedane bevindingen. De lokale/regionale bestuurlijke afwegingsruimte zit in keuzes over toezichtprioriteiten en de manier van toezicht houden, maar niet in het toepassen van de landelijke handhavingsstrategie. Volgens het Nijmeegse VTH-beleid en de werkafspraken houdt de ODRN bij inrichtingen type C in Nijmegen, voor zover B&W bevoegd gezag zijn, in principe minimaal jaarlijks toezicht. Bij de jaarlijkse controle wordt gekeken naar diverse milieuaspecten (o.a. externe veiligheid, bodem, afvalstoffen, afvalwater, lucht, geur). Hoe dat jaarlijkse toezicht precies wordt ingevuld en hoe intensief wanneer naar welk milieuaspect wordt gekeken, wordt ingevuld door de ODRN, op basis van expertise, de bedrijfssituatie, klachten, de mate van gevaar etc. Sinds 2013 zijn gemeenten verplicht om de zogenaamde basistaken, te weten milieutaken op het gebied van VTH (Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving), onder te brengen bij regionale uitvoeringsdiensten (omgevingsdiensten).
Het verplicht overhevelen van de milieutaken vanuit gemeenten naar omgevingsdiensten is destijds ingevoerd om het VTHstelsel op het gebied van milieu te verbeteren door specialistische milieukennis te bundelen bij omgevingsdiensten. De Commissie Van Aartsen heeft in haar rapportage ‘Om de leefomgeving’ (maart 2021) aangegeven dat het landelijke VTH-stelsel op milieugebied met omgevingsdiensten meer aandacht verdient.
3.2 Milieutoezicht bedrijven en lucht Het doel van de regelgeving over luchtkwaliteit is zorgen voor een goede luchtkwaliteit (milieu) en de burgers beschermen tegen de schadelijke gevolgen van luchtverontreiniging (gezondheid). De verontreiniging is afkomstig van verschillende bronnen: onder meer verkeer en industriële en agrarische bedrijven. Een bedrijf moet bij het bestrijden van luchtemissies de Beste Beschikbare Technieken (BBT) toepassen. Dit is nodig om een hoog beschermingsniveau te bereiken. In diverse wet- en regelgeving staan voorschriften die van belang zijn bij het bepalen van BBT. De belangrijkste hiervan is het Activiteitenbesluit. Naast Nederlandse wetgeving kunnen ook Europese verordeningen en richtlijnen van belang zijn. Vanaf 2016 is de NeR (Nederlandse emissierichtlijn Lucht) opgegaan in het Activiteitenbesluit. Sindsdien zijn de luchtemissievoorschriften rechtstreeks werkend. Met betrekking tot luchtemissie moet voorafgaand aan het (gemeentelijk) toezicht worden bekeken welke luchtvoorschriften gelden: welke eisen, meet- en onderhoudsverplichtingen. Dat moet per bron voor iedere stof en dat is complex. De emissievoorschriften kunnen (sinds 2016) volgen uit het landelijke Activiteitenbesluit, de Activiteitenregeling, de vergunning en eventueel maatwerkvoorschriften.
De emissiegrenswaarde van een stof weerspiegelt de toxiciteit (schadelijkheid) van een stof. Sommige stoffen hebben een hogere toxiciteit voor mens en/of milieu. Voor die stoffen gelden strengere emissiegrenswaarde. Deze emissiegrenswaarden mogen niet worden overschreden.
14
Als er emissiegrenswaarden gelden voor stoffen op basis van het Activiteitenbesluit, kan het zijn dat er zogenaamde erkende maatregelen zijn. Het bedrijf voldoet aan de emissiegrenswaarde als het de erkende maatregel toepast. De toezichthouder controleert dan alleen of het bedrijf de maatregel goed toepast (bijv. een filtrerende afscheider). Als er geen erkende maatregelen zijn, dan wordt op basis van het controleregime de controlevorm (meet- en monitoringsverplichting) bepaald. De controlevorm kan inhouden dat het bedrijf metingen moet uitvoeren (eenmalig, periodiek of continu), al dan niet door een geaccrediteerde meetinstantie, en/of dat het bedrijf de emissierelevante parameters (ERP's) moet bewaken. ERP's zijn meetbare of berekenbare grootheden die in directe of indirecte relatie staan met de te beoordelen emissies. De meet- en monitoringsverplichting en aantoonplicht liggen bij het bedrijf. Het bedrijf dient de resultaten van emissiemetingen of controle van ERP’s vast te leggen in een rapport. De rol van het toezichthoudende bevoegd gezag is dus in principe niet om zelf metingen uit te voeren, maar om er op toe te zien dat het bedrijf de voorgeschreven metingen volgens de juiste frequentie uitvoert en indien nodig ingrijpt bij overschrijding van de emissiegrenswaarden.
Als er sprake is van Zeer Zorgwekkende Stoffen (ZZS), dan kan het wenselijk zijn dat het zwaarste controleregime wordt toegepast. In bepaalde gevallen kan het bevoegd gezag dit opleggen aan het bedrijf (via een maatwerkvoorschrift). ZZS zijn stoffen die gevaarlijk zijn voor mens en milieu. Dit kan zijn omdat ze bijvoorbeeld kankerverwekkend zijn, de voortplanting belemmeren en/of zich in de voedselketen ophopen. Het streven bij de emissiebeperking van ZZS is uit te komen op een nulemissie. Bij bedrijfsactiviteiten is dat niet altijd technisch of economisch haalbaar. De kern van de aanpak van ZZS is de minimalisatieverplichting. Dat is een continu streven naar vermindering van de emissie. En dat houdt in dat een bedrijf emissies van ZZS moet voorkomen of, als dat niet mogelijk is, deze in ieder geval tot een minimum moet beperken. Daarbij hoort een vijfjaarlijkse informatieplicht/onderzoeksplicht, met een vermijdings- en reductieprogramma. Het is aan het toezichthoudende bevoegd gezag om erop toe te zien dat het bedrijf dit ook daadwerkelijk doet. Het is voor gemeentelijke bedrijven type C (niet IPPC) niet nodig, en zelfs niet toegestaan, om de rechtstreekse werkende luchtvoorschriften uit het Activiteitenbesluit, als vergunningvoorschrift op te nemen.
Daarom wordt in de ‘Handleiding luchtemissies bij bedrijven’ van Infomil aan bevoegd gezagen geadviseerd om de luchtvoorschriften uit het Activiteitenbesluit of op te nemen in de considerans van een vergunning of in het (toezichts)dossier van het bedrijf. De emissiegrenswaarden de laatste jaren zijn aangescherpt. Bijvoorbeeld voor benzeen. En meer stoffen zijn recent als ZZS aangemerkt. Bijvoorbeeld naftalaan (component van PAK’s).
3.3 Milieutoezicht bedrijven en geur Het doel van de regelgeving over geur is zorgen voor een goede balans tussen beschermen en gebruiken van de leefomgeving. Bedrijven waar geuremissies bij vrijkomen moeten voldoen aan geurvoorschriften uit het Activiteitenbesluit. Bij het bestrijden van geurhinder moet het bedrijf de Beste Beschikbare Technieken (BBT) toepassen. Dit is nodig om een hoog beschermingsniveau te bereiken. Het begrip hoog beschermingsniveau is voor geurhinder het ‘aanvaardbaar hinderniveau’. Het bevoegd gezag heeft ruimte bij het bepalen van het aanvaardbaar hinderniveau. De geurvoorschriften volgen vaak uit artikel 2.7a van het Activiteitenbesluit, of nog uit de vergunning op grond van overgangsrecht. Het algemene uitgangspunt is het voorkomen of
15
tot een aanvaardbaar niveau beperken van geurhinder (lid 1). Het bevoegd gezag beoordeelt welke mate van geurhinder nog aanvaardbaar is. Aspecten die het bevoegd gezag hierbij meeweegt staan in lid 3. De informatie waarover het bevoegd gezag beschikt kan onvoldoende zijn om de beoordeling te kunnen maken. In dat geval kan het bevoegd gezag het bedrijf vragen om een geuronderzoek (lid 2). Voor een geuronderzoek kunnen geuremissiemetingen nodig zijn. De NTA 9065 Meten en rekenen geur geeft de eisen waaraan het geuronderzoek en de geuremissiemetingen moeten voldoen. Bij onaanvaardbare geurhinder kan het bevoegd gezag aanvullende eisen stellen in een maatwerkbesluit (lid 4). De eisen kunnen gaan over geuremissies van de bronnen, geurbelasting van de leefomgeving, technische maatregelen en/of gedragsregels. Het bevoegd gezag kan het bedrijf dan vragen om een onderzoek naar mogelijke maatregelen (lid 5).
16
4.
CONCLUSIE EN VERVOLGSTAPPEN
4.1 Actualiteit vergunningen We concluderen dat de voorschriften voor het aspect lucht geborgd zijn in het (landelijke) Activiteitenbesluit en dus zorgt voor een actuele situatie. Het is voor gemeentelijke bedrijven type C (niet IPPC) niet nodig, en zelfs niet toegestaan, om de rechtstreekse werkende luchtvoorschriften uit het Activiteitenbesluit, als vergunningvoorschrift op te nemen. Daarom wordt in de ‘Handleiding luchtemissies bij bedrijven’ van Infomil, zoals opgesteld in opdracht van het ministerie, aan bevoegd gezagen geadviseerd om de luchtvoorschriften (meet- en monitoringsverplichting) uit het Activiteitenbesluit op te nemen in het (toezichts)dossier van het bedrijf. Het verdient de aanbeveling om steeds kritisch te kijken naar de mogelijkheid van maatwerkvoorschriften. In het kader van deze inventarisatie van bedrijven is naar voren gekomen dat dit duidelijker en uitgebreider in het toezichtdossier van het bedrijf van de ODRN kan worden opgenomen.
4.2 Naleving van de vergunningseisen Met betrekking tot lucht liggen de meet- en monitoringsverplichting en aantoonplicht bij het bedrijf. Een bedrijf dient de resultaten van emissiemetingen of controle van ERP’s in principe vast te leggen in een rapport. De rol van het toezichthoudende bevoegd gezag is dus in beginsel niet om zelf metingen uit te voeren, maar om er op toe te zien dat het bedrijf de voorgeschreven metingen volgens de juiste frequentie uitvoert en indien nodig ingrijpt bij overschrijding van de emissiegrenswaarden. Indien we als gemeente een stap extra willen zetten kunnen we er voor kiezen om vaker en structureler zelf emissiemetingen laten uitvoeren (door de geaccrediteerde meetinstantie van de ODRA). Daar zitten natuurlijk wel kosten aan verbonden. Indien dit wenselijk en noodzakelijk wordt geacht, dan is het verstandig nadat de inventarisatie van de provinciale bedrijven is afgerond, een plan van aanpak te maken hoe we dat gaan vormgeven en bij welke bedrijven dit zinvol is.
4.3 Handelingsperspectief gemeentelijke bedrijven Bij een aantal gemeentelijke bedrijven in Nijmegen West – Weurt vinden emissies naar de lucht plaats. De onderstaande tabel geeft een overzicht van de relevante gemeentelijke bedrijven met luchtemissie. De bedrijven met een “vinkje” zijn voor het thema luchtkwaliteit op dit moment op orde, de bedrijven met het beeld “werk in uitvoering” zijn al op het netvlies en daar lopen, ook al voor deze inventarisatie, verschillende acties. Bij het bedrijf met een “uitroepteken!” gaan we aan slag om de vergunningensituatie te actualiseren of de emissies nader te onderzoeken.
17
Tabel met nadere duiding Inrichting
conclusie
1.
APN – Asfaltcentrale productie Nijmegen B.V. – Energieweg 28 (Nijmegen)
De emissie-eisen uit het Activiteitenbesluit zijn van toepassing. Er wordt gewerkt aan een maatwerkvoorschrift voor een meetverplichting voor PAK en Benzeen. Met betrekking tot geur dient het bedrijf een geuronderzoek uit te voeren. Daarna volgt mogelijk een maatwerkvoorschrift met betrekking tot geur.
2.
De Leeuw Metalen – Scheepvaartweg 7 (Nijmegen)
Bij dit bedrijf zijn geen bijzonderheden over luchtemissie geconstateerd. De vergunningssituatie is actueel. Ook de controles van de laatste 5 jaar geven geen aanleiding tot nadere acties.
3.
Draad Nijmegen B.V. – Lagelandseweg 11 (Nijmegen)
Het bedrijf is aangeschreven voor het meten van VOS. De hersteltermijn van de aanschrijving is nog niet verlopen. De inrichtinghouder dient hiervoor het initiatief te nemen en de metingen op zijn kosten te laten uitvoeren. De ODRN is in afwachting van de meetresultaten. Op dit moment is de vergunningensituatie niet actueel. Het bedrijf heeft, naar aanleiding van een aanschrijving van de gemeente en de ODRN, een aanvraag voor een milieuvergunning ingediend voor een aantal veranderingen. Daar waar nodig worden aanvullende of nieuwe voorschriften opgenomen in de vergunning m.b.t. emissienormen en eisen, maatregelen, meet-, rapportage en onderhoudsverplichtingen voor lucht en geur.
4.
Duynie / Novidon – Handelsweg 38 (Nijmegen)
De emissies van Duynie Handelsweg zijn niet geheel inzichtelijk. Niet bekend is, of aan de emissie-eisen voldaan wordt. Er is nadere actie noodzakelijk ten aanzien van het meten van de geur en fijnstof emissie en het actualiseren van de (totale) vergunningssituatie.
In orde of vervolgacties?
√
! 18
5.
Huisdierencrematorium – Dr. de Blécourtstraat 76 (Nijmegen)
De vergunningensituatie is actueel vanwege het moeten voldoen aan de (algemene) regels uit het Activiteitenbesluit. Naar aanleiding van geurklachten en de eerdere overschrijding van de NOx-norm loopt een handhavingstraject.
6.
Galvanisch bedrijf Latour B.V. – Mercuriusstraat 7 (Nijmegen)
Bij dit bedrijf zijn geen bijzonderheden over luchtemissie geconstateerd. De vergunningssituatie is actueel. Ook de controles van de laatste 5 jaar geven geen aanleiding tot nadere acties.
√
7.
VBI Weurt PS Isolatievloeren – Metaalweg 4 (Weurt / Beuningen)
De VBI Weurt PS Isolatievloeren is conform de voorschriften in werking.
√
4.4 samenwerking met de gemeente Beuningen en de provincie
Gelderland en vervolgstappen De gemeente Nijmegen is vanaf februari 2021 samen met de omgevingsdienst ODRN aan de slag gegaan voor de inventarisatie van de relevante bedrijven met luchtemissies. Er is voortvarend gewerkt aan de inventarisatie en er zijn veel dossiers voor de inventarisatie doorgenomen. Bij de eerste stappen is nadrukkelijk de gemeente Beuningen betrokken, omdat de gebiedsafbakening ook onze buurgemeente betreft. De afstemming met de provincie Gelderland heeft plaatsgevonden vanaf september, waarbij de provincie aangeeft de inventarisatie van de provinciale bedrijven op de gelijke manier als de gemeente Nijmegen en Beuningen te gaan uitvoeren. De verwachting is dat de provincie dit deel in december van dit jaar afrondt. Wel is met elkaar afgestemd dat de provinciale bedrijven met de bedrijfsomschrijving en verwachte emissiecomponenten al benoemd worden in deze inventarisatie. Bestuurlijk is al verkend om daarna samen als drie overheden op te trekken bij de vervolgacties voor de geïnventariseerde bedrijven in het gebied Nijmegen West - Weurt. Uiteraard start de gemeente Nijmegen al met het handelingsperspectief voor de gemeentelijke bedrijven.
19
BIJLAGE A GEMEENTELIJKE BEDRIJVEN 5. APN - ASFALT PRODUCTIE NIJMEGEN B.V. 5.1 Bedrijfsbeschrijving en emissieoverzicht Asfalt Productie Nijmegen B.V. (Dura Vermeer) heeft op de Energieweg 28 te Nijmegen een asfalt productie eenheid in werking. De activiteiten van dit bedrijf zijn seizoensgebonden en het bedrijf produceert niet continu. APN Vermeer produceert (gerecycled) asfalt, breekt en mengt mineraalaggregaat (zand en steen) en heeft opslag van wegenbouwmateriaal. De emissies van APN vinden voornamelijk plaats via de schoorsteen van de asfalt productie eenheid. Diffuse emissies zijn afkomstig van belading van warm asfalt, op- en overslag, bewerking en intern verkeer. Tabel: Samenvatting emissies Asfalt Productie Nijmegen B.V. A.P.N. voldoet B.V. gelden aan totale concentratie (mg/m3)
emissieeisen
emissieeisen
emissie (kg/j)
NOx
20
Ja
ja
8.089
PM10
< 2,0
Ja
ja
2.259
PM2,5
-
-
-
< 2.259
totaal stof
-
Ja
ja
> 10.242*
Benzee n
0,8
Ja
ja
110
PAKs
0,84
ja
nee
-
VOS totaal
50
ja
ja
3.920
Gelden immissie -eisen
Voldoet aan immissieeisen
ja
ja
Geur
5.2
13.374 ouE/m3
865 uE/ j
Emissie-eisen en maatregelen
Voor de emissies van de asfalt productie eenheid zijn eisen opgenomen voor NOx, PM10, totaal stof, BTEX, PAKs en VOS. De stofemissies en daarmee stofgebonden emissies worden beperkt door een doekenfilter. Tijdens breekwerkzaamheden en op- en overslag wordt het materiaal bevochtigd om diffuse stofemissie te verminderen. Voor geur geldt een immissieeis, dus een eis voor de geur op leefniveau. De hierboven aangegeven geurconcentratie en geurvracht is de daadwerkelijk gemeten geuremissie.
5.3
Emissiemetingen
De ODRA heeft eind 2020 en begin 2021 metingen uitgevoerd aan de schoorsteen voor de componenten NOx, benzeen, VOS en geur. Bij deze metingen zijn geen overschrijdingen van emissienormen geconstateerd. Op 28 juni 2021 is een PAK meting uitgevoerd, waarbij wel een overschrijding van de emissienorm is vastgesteld. Conclusie van de meting was dat Dura Vermeer op de locatie in Nijmegen niet voldoet aan de emissie-eis uit het 20
Activiteitenbesluit. Het Activiteitenbesluit geeft de algemene milieuregels weer die het rijk stelt aan bedrijven. Voor PAK’s is de emissie-eis 0,05 mg/m3. Het gemeten resultaat was 0,84 mg/Nm3.
5.4 Emissie ZZS Er is sprake van een direct gestookte paralleltrommel waardoor ZZS als benzeen en naftaleen, VOS en geur wordt geëmitteerd.
5.5 Vergunningsituatie In onderstaande tabel zijn de beschikkingen opgenomen die aan APN zijn verleend vanaf de laatste revisievergunning. Tabel: verleende vergunningen APN Soort vergunning Revisie (Wm) (*) Milieu neutrale wijziging, overkappen transportbaan en vernieuwen silo's Milieu neutrale wijziging, verhogen schoorsteen Wijzigingsvergunning, voorschriften Milieu neutrale wijziging , verhoging productie Milieu neutrale wijziging, tijdelijke vergunning verhoging productie
datum 02-07-2002 18-11-2005 14-12-2006 19-02-2007 12-06-2008 09-11-2016
De emissie-eisen uit het Activiteitenbesluit zijn van toepassing.
5.6 Resultaten milieucontrole Tijdens het jaarlijks toezicht is het aspect luchtkwaliteit onderwerp van de controle. Zo zijn de productieomvang- en verhoudingen en onderhoud filters en afscheiders belangrijke onderwerpen. Ook het bezit van een geldig BRL9320 certificaat door KIWA voor de toepassing van gerecycled asfalt is een erkende maatregel uit het Activiteitenbesluit. Onderstaand op hoofdlijnen de resultaten van de milieucontroles: Tabel: milieucontroles laatste 5 jaar omschrijving datum resultaat Controle 11-10-2021 Geen overtreding
Controle
24-09-2021
Geen overtreding
Controle
10-03-2021
Wel overtredingen
onderwerpen is APN in het bezit van een geldig BRL9320 certificaat? Ja, met een tekortkoming, namelijk dat in één specifiek geval gebruik is gemaakt van rivierzand terwijl was aangegeven dat Schots graniet was toegepast. Dit is in het licht van deze zaak echter geen relevante tekortkoming. controle op PAK gehalte asfaltgranulaat: grondstoffen zijn teervrij. metingen uitgevoerd op geur en KWS: geen overtredingen. Controle op rapport verplichting ZZS per 1-1-21: wel overtredingen (geen rapportage overgelegd). Deze is inmiddels wel overgelegd en wordt thans 21
controle
5-11-2020
Geen overtredingen
Controle
25-05-2020
Wel overtredingen, na hercontrole in orde
Controle
10-09-2019
Controle
28-06-2019
Wel overtredingen, na hercontrole in orde Wel overtreding, handhaving opgestart
Controle
19-06-2018
Geen overtredingen
Controle
19-09-2016
Wel overtredingen, na hercontrole in orde
beoordeeld. Controlezaak nog niet afgerond geurmetingen uitgevoerd: geen overtredingen. Idem KWS: geen overtredingen. Gewezen op zorgplicht geur: onderzoek laten uitvoeren haalbaarheid reducerende maatregelen tijdens volgende controle brandstofleidingen, gebruik soort bitumen, acceptatieprocedure inname afvalstoffen, brandstofleidingen, onderhoud filters en afscheiders, geur, productieomvang- en verhoudingen herkeuren branders, gebruik bitumen i.r.t. geur, certificering APN (BRL 9320), filters en afscheiders metingen uitgevoerd op PAK. Overtreding vastgesteld. Op 24 sept 2021 hercontrole: niet mogelijk metingen uit te voeren. Controlezaak nog niet afgerond. Eerst wachten op productiedag met PR materiaal van voldoende omvang om de representatieve bedrijfsomstandigheden te kunnen meten acceptatie van afvalstoffen, productieomvang- en verhoudingen, onderhoud filters en afscheiders, bodembescherming brandstofleidingen, melden afvalstoffen, productieomvangen verhoudingen, stookinstallaties
5.7 Conclusie De emissie-eisen uit het Activiteitenbesluit zijn van toepassing. Er wordt gewerkt aan een maatwerkvoorschrift voor een meetverplichting voor PAK en Benzeen. Met betrekking tot geur dient het bedrijf een geuronderzoek uit te voeren. Daarna volgt mogelijk een maatwerkvoorschrift met betrekking tot geur.
22
6. DE LEEUW METALEN 6.1 Bedrijfsbeschrijving en emissieoverzicht De Leeuw Metalen aan de Scheepvaartweg 7 in Nijmegen is een handels-, opslag- en overslagbedrijf van in het afvalstadium geraakte ferro - en nonferrometalen en objecten hiervan. Binnen het bedrijf zijn stortvakken voor de verschillende materialen en een helikopterlandingsplaats aanwezig. De metalen worden met kranen verplaatst. De emissies zijn diffuus van aard en afkomstig van de werktuigen en interne vervoersbewegingen. Stofverspreiding wordt met algemene maatregelen en de toegepaste keerwanden voorkomen. Tabel: Samenvatting emissies De Leeuw Metalen De Leeuw voldoet metalen gelden aan concentrat ie (mg/m3)
emissieeisen
emissieeisen
totale emissie (kg/j)
NOx
-
nee
nvt
62
PM10
-
nee
nvt
154
PM2,5
-
nee
nvt
-
totaal stof
-
nee
nvt
-
6.2 Emissie-eisen en maatregelen Voor de werktuigen gelden geen emissie-eisen. Voor de opslag gelden maatregelen (onder andere good housekeeping) uit het Activiteitenbesluit.
6.3 Emissiemetingen Er zijn geen emissiemetingen nodig, omdat er sprake is van diffuse bronnen.
6.4 Emissie ZZS Gelet op hun bedrijfsvoering is het bij dit soort bedrijven niet erg aannemelijk dat er emissie van ZZS naar lucht plaatsvindt.
6.5 Vergunningsituatie In onderstaande tabel zijn de beschikkingen opgenomen die aan De Leeuw metalen zijn verleend vanaf de laatste revisievergunning. Tabel: verleende vergunningen De Leeuw metalen Soort vergunning Revisievergunning
Datum 28-11-2006
Milieu neutrale verandering, nieuwe hal
16-7-2008
Milieu neutrale verandering, bedrijfskantine
23-12-2009
Gedeeltelijke intrekking, wijziging inrichtingsgrens
2-11-2010
Milieu neutrale verandering, wijziging opslagplaats
23-8-2011
Milieu neutrale verandering, wijzigen inrichtingsgrens
15-11-2018
Actualiseren vergunning m.b.t. opslag
29-1-2019
De emissie-eisen uit het Activiteitenbesluit zijn van toepassing. De vergunningensituatie voor wat betreft lucht en geur-emissies zijn hiermee actueel.
23
6.6 Resultaten milieucontrole Tabel: milieucontroles laatste 5 jaar omschrijving Datum resultaat Controle 16-09-2021 Wel klacht overtredingen, meteen beëindigd Controle 26-02-2021 Geen ongewoon overtredingen voorval Controle 28-10-2020 Geen samen met overtredingen IL&T Controle 14-05-2019 Geen overtredingen
Controle
01-12-2017
Geen overtredingen
onderwerpen stankoverlast door het ontmantelen met een snijbrander van een elektromotor acceptatie 4 grote elektromotoren waarin mogelijk asbest verwerkt is, geen asbest afgedankte elektrische en elektronische apparatuur, vergunde situatie Vergunde situatie, afvalbeheer, bodembeschermende voorzieningen, energie, gevaarlijke stoffen, gasflessen, werkvoorraad, afvalwater, opslagtanks Vergunde situatie, bodembeschermende voorzieningen, opslagtanks
6.7 Conclusie Bij dit bedrijf zijn geen bijzonderheden over luchtemissie geconstateerd. De vergunningssituatie is actueel. Ook de controles van de laatste 5 jaar geven geen aanleiding tot nadere acties.
24
7. DRAAD NIJMEGEN B.V. 7.1 Bedrijfsbeschrijving en emissieoverzicht Draad Nijmegen B.V. aan de Lagelandseweg 11 te Nijmegen produceert kabels en draad voor producenten van transformatoren, generatoren en motoren. Afhankelijk van de toepassing wordt het koperdraad geïsoleerd met papier, nomex, glasvezel of een coating. Nadat het koperdraad is voorzien van een laklaag wordt de draad gedroogd en uitgehard door een warme luchtstroom van de naverbrander. De oplosmiddelen die bij het droogproces vrijkomen, worden afgezogen naar de branderruimte van de naverbrander en verbrand. Een deel van de afgassen wordt extra katalytisch gereinigd om VOS (en daarmee geur) en NOx te verwijderen. Vervolgens wordt deze gasstroom na warmteterugwinning naar de buitenlucht geëmitteerd. Elke coating unit heeft een eigen oven en naverbrander, waardoor sprake is van een groot aantal emissiepunten. Tabel: Samenvatting emissies Draad Nijmegen B.V. Draad gelden voldoet aan Nijmegen concentrat emissie- emissieBV ie (mg/m3) eisen eisen NOx
-
ja
totale emissie (kg/j)
ja
712
PM10
2,0
ja
ja
-
PM2,5
< 2,0
nee
nvt
-
-
ja
-
-
BTEX
< 0,1
ja
ja
< 79
Andere ZZS
-
ja
ja
-
VOS totaal
26
ja
ja
13.313
1.500 ouE/m3
ja
-
1.975 GouE/j
totaal stof
Geur
7.2
Emissie-eisen
Voor de emissies van NOx, totaal stof, PM10 als onderdeel van totaal stof, BTEX, ZZS en VOS zijn eisen opgenomen in de vergunning en het Activiteitenbesluit. Voor geur is een immissie-eis opgenomen in de vergunning. Emissies van stof, PM10, PM2,5, BTEX, VOS en geur uit het droogproces worden beperkt door de naverbrander. De emissie van NOx en VOS worden verder beperkt door katalytische na-reiniging. Emissie van stof uit productieruimten wordt beperkt door een doekenfilter.
7.3
Emissiemetingen
In 2014 zijn metingen verricht op de componenten benzeen en VOS totaal.
7.4
Emissie ZZS
Er sprake van emissie van VOS en ZZS. De emissie van benzeen voldoet aan de grenswaarde van 1 mg/m3. De ruimteluchtventilatie bij Draad is de grootste bron van de emissies. Toepassen van een na-geschakelde techniek t.b.v. de sanering van de emissie van VOS, geur en ZZS bij de ruimteluchtventilatie dient nader te worden onderzocht.
25
7.5
Vergunningsituatie
In onderstaande tabel zijn de beschikkingen opgenomen die aan Draad Nijmegen B.V. zijn verleend vanaf de laatste oprichtingsvergunning. Tabel: verleende vergunningen Draad Nijmegen B.V. Soort vergunning Revisievergunning Wijzigingsvergunning, uitbreiding capaciteit Milieu neutrale verandering, nieuwe productiehal Milieu neutrale verandering, bouw opslagtank
datum 02-06-2003 16-06-2008 15-11-2013 19-08-2015
In de vergunning zijn emissie-eisen opgenomen. De BBT conclusies oppervlaktebehandeling met oplosmiddelen en conserveren van houtproducten zijn van toepassing. Daarnaast zijn de emissie-eisen uit het Activiteitenbesluit van toepassing. Op dit moment is de vergunningensituatie niet actueel. Er loopt echter een traject om een wijziging en actualisatie van de vergunning.
7.6 Resultaten milieucontrole Tijdens een milieucontrole is geconstateerd dat het bedrijf gewijzigd in werking is ten opzichte van de vergunning. Enkele emissiepunten zijn gewijzigd. Voor de wijzigingen loopt een vergunningprocedure. De totale aangevraagde emissies zijn lager dan eerder vergund. Tabel: milieucontroles laatste 5 jaar omschrijving Datum resultaat Controle 07-10-2021 Wel overtredingen, hersteltermijn nog niet verlopen
Controle EPRTR Controle EPRTR
07-04-2021
Akkoord
23-06-2020
Controle
13-01-2020
Niet akkoord, VLOD opgelegd na aanpassing akkoord Wel overtredingen, na hercontrole in orde
Controle
05-09-2019
Controle EPRTR
01-07-2019
Wel overtredingen, na hercontrole in orde Akkoord
onderwerpen wijziging vergunningsituatie, keuring stookinstallaties, keuring gasleiding, minimalisatie en vijfjaarlijkse informatieplicht ZZS, het meten van VOS in de oplosmiddeleninstallatie, oplosmiddelenboekhouding, risicoanalyse en legionellabeheersplan natte koeltoren beoordeling milieujaarverslag niet tijdig ingediend, CO2 en NMVOS-emissie van 2020 aangepast
inventarisatie vergunningsituatie, opslag gevaarlijke stoffen, energieverbruik, status milieuzorgsysteem, oplosmiddeleninstallatie, opslag gevaarlijke stoffen, natte koeltoren, stookinstallatie inventarisatie vergunde situatie, energie
beoordeling milieujaarverslag
26
Controle EPRTR Controle
07-06-2017
Akkoord
beoordeling milieujaarverslag
06-12-2017
Wel overtredingen, na hercontrole in orde
inventarisatie vergunde situatie
7.7 Conclusie Het bedrijf is aangeschreven voor het meten van VOS in de oplosmiddeleninstallatie. Op grond van artikel 2.11 van de Activiteitenregeling moet in een oplosmiddeleninstallatie die gemiddeld in totaal minder dan 10 kilogram totaal organische koolstof per uur uitwerpt, moet degene die de oplosmiddeleninstallatie drijft, om de drie jaar metingen uitvoeren van totaal organische koolstof, waarbij gedurende elke meting ten minste drie meetresultaten worden geregistreerd. De hersteltermijn van de aanschrijving is nog niet verlopen. De inrichtinghouder dient hiervoor het initiatief te nemen en de metingen op zijn kosten te laten uitvoeren. De ODRN is in afwachting van de meetresultaten. Op dit moment is de vergunningensituatie niet actueel. Het bedrijf heeft, naar aanleiding van een aanschrijving van de gemeente en de ODRN, een aanvraag voor een milieuvergunning ingediend voor een aantal veranderingen. In deze procedure wordt tevens de gehele vergunning geactualiseerd voor het aspect lucht- en geuremissie. Dit betekent dat de gehele lucht- en geuremissie van het bedrijf wordt geïnventariseerd en wordt getoetst. Daar waar nodig worden aanvullende of nieuwe voorschriften opgenomen in de vergunning m.b.t. emissienormen en -eisen, maatregelen, meet-, rapportage en onderhoudsverplichtingen voor lucht en geur.
27
8. DUYNIE / NOVIDON, LOCATIE HANDELSWEG 8.1 Bedrijfsbeschrijving en emissieoverzicht Duynie / Novidon, locatie Handelsweg 38 in Nijmegen is een op- en overslagterminal voor plantaardige- en dierlijke oliën, vetten en derivaten. Ook vindt opslag en bewerking van aardappelproducten en opslag, veredeling en distributie van veevoederproducten plaats. Voor de behandeling van eigen afvalwater is een aerobe zuivering aanwezig. Bij Duynie, locatie Handelsweg, worden aardappelproducten gedroogd in een drooginstallatie waarbij geur en stof vrijkomt. In de overslagterminal komt bij het laden en lossen verdringingslucht vrij, die geur kan bevatten. Tabel: Samenvatting emissies Duynie / Novidon, locatie Handelsweg Duynie /Novidon Handelsweg concentrat ie (mg/m3)
gelden emissieeisen
voldoet aan emissieeisen
totale emissie (kg/j)
NOx
-
ja
-
-
PM10
-
nee
nvt
-
PM2,5
-
nee
nvt
-
totaal stof
-
ja
-
-
Geur
-
nee
nvt
-
8.2 Emissie-eisen Voor de stookinstallaties gelden algemene emissie-eisen uit het Activiteitenbesluit voor NOx en totaal stof. De stookinstallatie op plantaardige olie kan een roetemissie geven. Hiervoor is geen concentratie-eis opgenomen. De installatie valt wel onder een verplicht onderhoudsregime. Ter voorkoming van stof en daarmee geuremissies zijn maatregelen voorgeschreven. Om stofemissie en geurhinder tegen te gaan, wordt een cycloon en een luchtwasser toegepast. Een deel van de afgevoerde lucht wordt gereinigd door middel van een doekenfilter. Voor geur geldt de algemene eis dat de geurhinder tot een aanvaardbaar niveau beperkt moet worden.
8.3 Emissiemetingen Er zijn geen recente metingen beschikbaar.
8.4 Emissie ZZS Duynie / Novidon is een op- en overslagterminal voor plantaardige- en dierlijke oliën, vetten, derivaten, de opslag en bewerking van aardappelproducten en opslag, veredeling en distributie van veevoederproducten. Bij veevoederbedrijven is geen ZZS te verwachten.
8.5 Vergunningsituatie In onderstaande tabel zijn de beschikkingen opgenomen die aan Duynie / Novidon locatie Handelsweg zijn verleend vanaf de laatste revisievergunning. Tabel: verleende vergunningen Duynie / Novidon locatie Handelsweg Soort vergunning Revisievergunning melding 8.19 Wm intrekking vergunning, verkoop deel terrein Milieu neutrale verandering, aanleg tankput
datum 6-3-2007 2-6-2009 13-10-2009 27-9-2013 28
Milieu neutrale verandering, bouwen tanks Milieu neutrale verandering, veranderen tankvloer
1-4-2015 6-5-2015
De emissie-eisen uit het Activiteitenbesluit zijn van toepassing. Voor wat betreft lucht en geuremissies is de vergunningensituatie actueel. Wel nadere actie noodzakelijk ten aanzien van het meten van de geur en fijnstof emissie en het actualiseren van de (totale) vergunningssituatie.
8.6 Resultaten milieucontrole Tabel: milieucontroles laatste 5 jaar omschrijving Datum resultaat Controle 18-11-2019 Geen overtredingen
Controle
14-05-2018
Wel overtredingen, LOD opgelegd
Controle
17-01-2017
Wel overtredingen, na hercontrole in orde
onderwerpen bodembeschermende voorzieningen, afvalwater, opslaan en overslaan van goederen, bovengrondse tanks, laad- en losplaatsen, energie wijziging vergunningsituatie (wel of geen afvalstoffen), stookinstallatie, tanks en pompen, laden en lossen, cyclonen, bodem, opslag gasflessen Vergunde situatie, oude brandstoftank, afgifte afvalstoffen, werkinstructie tanks
8.7 Conclusie De emissies van Duynie Handelsweg zijn niet geheel inzichtelijk. Niet bekend is, of aan de emissie-eisen voldaan wordt. Er is nadere actie noodzakelijk ten aanzien van het meten van de geur en fijnstof emissie en het actualiseren van de (totale) vergunningssituatie.
29
9. HUISDIERENCREMATORIUM NIJMEGEN 9.1 Bedrijfsbeschrijving en emissieoverzicht Huisdierencrematorium Nijmegen aan de Dr. de Blécourtstraat 76 in Nijmegen heeft twee verbrandingsovens voor de crematie van huisdieren tot 30 kilogram. De rookgassen die ontstaan in de crematieoven worden beperkt door zogeheten low-NOx branders en verder gereinigd door een naverbrander. De emissies vinden plaats via een schoorsteen en zijn discontinu van karakter. Tabel: Samenvatting emissies Huisdierencrematorium Nijmegen Dierenvoldoet totale crematorium concentratie gelden aan emissie emissie Nijmegen (mg/m3) emissie-eisen (kg/j) eisen NOx
113
ja
ja
4
PM10
< 25
nee
nvt
2
PM2,5
< 25
nee
nvt
< 1,5
totaal stof
< 50
ja
-
<3
Geur
-
nee
nvt
-
9.2 Emissie-eisen Voor de emissies van de verbrandingsovens gelden eisen uit het Activiteitenbesluit voor NOx en stof. De geur moet voldoen aan het aanvaardbaar hinderniveau. Emissies van PM10 en PM2,5 worden beperkt door de juiste afstelling van de ovens. Het betreft een dierencrematorium met twee oven, die gekoppeld zijn tot één afvoer tot boven het dak. Het bedrijf wordt aangemerkt als een “type B-bedrijf” (d.w.z. meldingsplichtig in het kader van het Activiteitenbesluit milieubeheer). Over dit bedrijf is door naburige bedrijven geklaagd over geur. Geconstateerd is dat de bedrijfsvoering niet altijd geheel op orde is (temperatuur te laag).
9.3 Emissiemetingen Aan de verbrandingsovens zijn metingen uitgevoerd om de NOx-eis te controleren. De concentratie-eis wordt niet altijd gehaald. Bij de laatste metingen werd wel voldaan aan de NOx-eis.
9.4 Emissie ZZS Volgens de leverancier bedraagt de stofemissie minder dan 25 mg/Nm3 en is de emissie van (ZZS) dioxinen 0,094 ng I-TEQ/m3. De grensmassastroom van 20 mg / jaar aan dioxinen uit het Activiteitenbesluit wordt naar verwachting niet overschreden.
9.5 Vergunningsituatie Er zijn geen vergunningen aan Huisdierencrematorium Nijmegen verleend. Het bedrijf heeft een melding Activiteitenbesluit ingediend. Emissie-eisen uit het Activiteitenbesluit zijn van toepassing. Voor wat betreft lucht en geuremissies is de vergunningensituatie actueel.
30
9.6 Resultaten milieucontrole Naar aanleiding van de geurklachten en de eerder geconstateerde overschrijding van de NOx-norm loopt een handhavingstraject. Tabel: milieucontroles laatste 5 jaar omschrijving Datum resultaat Controle 11-02-2021 Wel overlast, klacht hersteltermijn loopt nog