Raadsvoorstel Zienswijzebrief Dekkingsplan 2024-2027 VRGZ

Raadsvoorstel

Openbaar

Onderwerp Zienswijze Dekkingsplan VRGZ 2024-2027 Opsteller Programma Portefeuillehouder

Joris Medema Veiligheid H.M.F. Bruls

Collegebesluit 30 januari 2024 Behandeldatum Raad 28 maart 2024 Status Openbaar

Samenvatting De Veiligheidsregio Gelderland Zuid (Hierna: VRGZ) heeft ons gevraagd een zienswijze te geven op hun plannen voor het toekomstbestendig maken van de brandweerzorg. Op grond van artikel 14 van de Wet veiligheidregio’s stelt het Algemeen Bestuur van de VRGZ vierjaarlijks een dekkingsplan vast om een optimum te bereiken in de inzet van het materieel, personeel en specialismen en zo de brandweerzorg bestendig te maken voor de uitdagingen van de komende jaren. Dit dekkingsplan is gedegen, grondig en heeft voor onze gemeente een minimale uitwerking.

Voorstel 1. De zienswijzebrief met onderwerp Dekkingsplan 2024-2027 van de Veiligheidsregio Gelderland Zuid (hierna VRGZ) vast te stellen, waarmee we laten weten geen opmerkingen te hebben op de inhoud. Wel benadrukken we een tweetal noties om ook de uitwerking van het plan blijvend te kunnen monitoren; - De nieuwe systematiek van gebiedsgerichte opkomsttijden dient goed geëvalueerd te worden; - De impact van dit plan op de brandweermedewerkers verdient speciale aandacht. Aanleiding In de besluitronde van 29 november jl. heeft u in de zienswijze over het Regionaal Beleidsplan 2024-2027, het Regionaal Risicoprofiel 2024 en het Regionaal Risicoprofiel Nijmegen van de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid aangegeven het eens te zijn met de voorgestelde plannen en daarin de nadruk gelegd op het risicogericht werken. Onderdeel van het Regionaal beleidsplan 2024-2027 is een nieuw Dekkingsplan brandweer waarmee de VRGZ de inzet, het materieel, de opkomsttijden, de aanwezigheid van brandweerposten, maar ook bijvoorbeeld de voorzieningen en maatregelen per post herziet en herverdeeld naar aanleiding van het risico dat er geldt voor elk gebied. Het Bestuur van de VRGZ geeft gemeenten de gelegenheid om een zienswijze te geven op dit Dekkingsplan- en verzoekt om deze voor 1 maart en anders zo spoedig mogelijk kenbaar te maken.

Met het regionaal Dekkingsplan 2024-2027 realiseert de brandweer Gelderland-Zuid het volgende: De brandweer is paraat, levert goede brandweerzorg, investeert in kennis en vakmanschap om de brandweerzorg voor nu evenals de toekomst aan te kunnen. Er is sprake van een gebiedsgerichte in plaats van objectgerichte benadering. Dit is het gevolg van een nieuwe, landelijk ingevoerde systematiek. In essentie betekent de nieuwe systematiek dat de opkomsttijden van de brandweer worden

B&W, Raad / sjab = Raadsvoorstel Opgesteld door Joris Medema, 24 43, j.medema@nijmegen.nl

Zienswijze Dekkingsplan

Raadsvoorstel

-

-

gekoppeld aan het brandrisicoprofiel van een bepaald gebied. In de werkelijkheid zijn er geen grote wijzigingen van de opkomsttijden. De brandweer organiseert zich risicogericht en werkt daarbij informatiegestuurd, waarbij ingespeeld wordt op bestaande en nieuwe ontwikkelingen, zoals nieuwe technologieën en klimaatverandering. Het nieuwe regionale dekkingsplan (2024-2027) is een belangrijke vervolgstap in het organiseren van kennis, materieel en middelen op de juiste plek, die zowel lokaal als regionaal ingezet kunnen worden. De wijzigingen zijn toegelicht en uitgewerkt in de Onderbouwingsrapportage Dekkingsplan Brandweer.

Beoogde impact De VRGZ levert een belangrijke bijdrage aan de veiligheid van de inwoners in de regio Gelderland-Zuid. De financiële bijdragen van de deelnemende gemeenten zijn grotendeels bepalend voor het in stand houden van een professionele organisatie die tegen maatschappelijk aanvaardbare kosten bijdraagt een veilige leefomgeving. Wij hebben de mogelijkheid om richting te geven aan de financiële en beleidsmatige kaders door het inbrengen van een zienswijze. Met het geven van de zienswijze dragen we bij aan de volgende ambities, doelen en activiteiten uit de doelenboom: Ambitie: Een actieve burger die verantwoordelijkheid wil nemen voor zijn eigen veiligheid en die van zijn omgeving. Doel 1: Veiligheidsbeleid moet functioneel en proportioneel zijn ten opzichte van de kernwaarden vrijheid, zelfbeschikking en solidariteit, die een belangrijk fundament zijn onder het vertrouwen van de burgers in hun overheid. Activiteit 1: Op grond van de Wet Veiligheidsregio’s is het College van Burgemeester en Wethouders belast met de organisatie van de brandweerzorg met het oog op het voorkomen, beperken en bestrijden van brand, het beperken van brandgevaar, het voorkomen en beperken van ongevallen bij brand en al hetgeen daarmee verband houdt.

In dat kader zorgen we voor gemeentelijk beleid, maken we afspraken met de Veiligheidsregio (VRGZ) met het oog op de uitvoering daarvan en leveren we onze financiële bijdrage aan de instandhouding van de VRGZ. Doel 2: We sturen op een integrale programmering van Omgevingsdienst (ODRN) en regionale brandweer (VRGZ) in relatie tot fysieke veiligheid, omdat de toenemende invloed van de netwerksamenleving en de actieve rol van de burger daarin die samenwerking noodzakelijk maakt. Activiteit: In het kader van fysieke veiligheidsvraagstukken rondom brandveiligheid en constructieve veiligheid van bouwwerken organiseren we multidisciplinaire beleidsafstemming met het ruimtelijk domein, de ODRN en de VRGZ , zowel op dossierniveau als op het niveau van strategische planning.

Zienswijze Dekkingsplan

Raadsvoorstel

Argumenten 1.1 Wij kunnen onze kaderstellende rol vervullen door een zienswijze op het Dekkingsplan 2024-2027 te geven. Artikel 14, lid 2a van de Wet Veiligheidsregio’s stelt ons in de gelegenheid om een zienswijze kenbaar te maken. Op deze manier kunnen wij specifieke wensen en verwachtingen uitspreken en enige vorm van sturing uitoefenen op het definitieve Dekkingsplan. 1.2 De feitelijke dekking voor de gemeente Nijmegen verandert slechts in beperkte mate. Uit de uitgebreide onderbouwingsrapportage van het Dekkingsplan blijkt dat met de voorgestelde wijzigingen het kwaliteitsniveau van de brandweerzorg in Gelderland-Zuid geborgd blijft, ondanks wijzigingen in middelen, materieel en specialismen. Voor gemeente Nijmegen betekent dit een aanpassing in: 1) Post Nijmegen-centrum verliest een Oppervlaktereddingsteam. In NijmegenCentrum wordt bij incidentbestrijding op het water in beginsel alleen maar ingezet met de blusboot en dus niet met het oppervlaktereddingsteam. Aangezien de blusboot blijft, is de impact van het verlies klein. 2) Nijmegen West krijgt er een redvoertuig bij, maar levert een hulpverleningsvoertuig en schuimbluseenheid in. Het hulpverleningsvoertuig verdwijnt omdat dit een te grote impact heeft op de 24-uursdienst.

Door deze in Wijchen te posteren kan het team in Nijmegen-West een ander specialisme uitvoeren en blijft de dekking ook in Nijmegen-West binnen de normen. De schuimbluseenheid wordt verplaatst omdat het volgens de VRGZ niet wenselijk is zowel een redvoertuig als een SBH te hebben per post. Er is daarom gekeken naar de beste dekking bij een verplaatsing van deze eenheid. 3) Voor post Lent verandert er niets. Dit neemt niet weg dat de wijzigingen elders in de regio wel pijn kunnen doen en dit een impact heeft op de medewerkers. Zie daarvoor ook kanttekening 1.1. 1.3 Het nieuwe Dekkingsplan zet zich in voor toekomstbestendige brandweerzorg. Het Dekkingsplan geeft blijk van een toekomstgerichte houding. De maatschappij verandert. Dit heeft gevolgen voor de wijze waarop branden ontstaan en hoe deze bestreden moeten worden. Het nieuwe Dekkingsplan biedt ruimte om hierin te investeren. Denk bijvoorbeeld aan de bestrijding van zonnepaneelbranden of rietkapbranden en de inzet van drones bij brandbestrijding. Het dekkingsplan gaat uit van een nieuwe landelijke systematiek waarbij niet objectgerichte, maar gebiedsgerichte opkomsttijden worden gehanteerd. Dit betekent dat de VRGZ kijkt naar opkomsttijd binnen een bepaald gebied in plaats opkomsttijd in relatie tot een specifiek object.

Omdat aan de hand van deze nieuwe systematiek is bezien in hoeverre de dekking in de regio op orde is en het een nieuwe (landelijke) systematiek betreft, benadrukken wij de behoefte om de uitwerken daarvan te evalueren in onze zienswijze.

Kanttekeningen

Zienswijze Dekkingsplan

Raadsvoorstel

1.1 De gevolgen van het nieuwe Dekkingsplan kunnen lokaal pijn doen. De brandweerkazernes waarvan belangrijk materieel als een tankautospuit of een belangrijk specialisme wordt verplaatst, heeft direct impact op de medewerkers zelf. Daarom vragen we in de zienswijzebrief aan de VRGZ om oog te hebben voor deze impact bij de medewerkers die dag en nacht hard werken, al dan niet vrijwillig, om onze regio veilig te houden.- In Nijmegen valt de impact overigens mee, zoals gesteld in argument 1.2 en is het met name beperkt tot de Schuimbluseenheid. Financiën Er zijn geen financiële gevolgen voor de gemeente. Het plan is opgesteld als budgetneutrale aanpak waarbij vrijgekomen middelen door het verplaatsen van voertuigen, materieel en specialismen worden geherinvesteerd ten behoeve van vakbekwaamheid of het ontwikkelen van medewerkers ten behoeve van de nieuwe taken. Vervolg Nadat wij een besluit hebben genomen, wordt de VRGZ met de door ons vast te stellen brief geïnformeerd over de zienswijze namens onze gemeente. De ingediende zienswijzen zullen verwerkt worden en het dekkingsplan is beoogd om ter definitieve vaststelling voorgelegd te worden aan het Algemeen Bestuur van de VRGZ op 25 april 2024.

Bijlage(n) Zienswijzebrief Dekkingsplan 2024-2027 VRGZ Dekkingsplan 2024-2027 VRGZ Aanbiedingsbrief dekkingsplan december 2023 Onderbouwingsrapportage Dekkingsplan VRGZ 2024-2027 Samenvatting dekkingsplan 2024-2027

Zienswijze Dekkingsplan