Raadsvoorstel Zienswijze op jaarrekening 2021 en begroting 2023 Veiligheidsregio Gelderland-Zuid (VRGZ)

Raadsvoorstel

Openbaar

Onderwerp Zienswijze op jaarrekening 2021 en begroting 2023 Veiligheidsregio Gelderland-Zuid (VRGZ) Opsteller Programma Portefeuillehouder

Marc Wieringa Veiligheid drs. H.M.F. Bruls

Collegebesluit 10 mei 2022 Behandeldatum Raad 8 juni 2022 Status Openbaar

Samenvatting Het Algemeen Bestuur van de VRGZ heeft ons gevraagd onze zienswijze te geven op de jaarrekening 2021 en de begroting 2023. Wij stellen voor om met beide in te stemmen. Hierin volgen we het advies van de Adviesfunctie Gemeenschappelijke Regelingen. Onze gemeentelijke bijdrage aan de VRGZ stijgt hiermee van €14.710.938 in 2022 naar €14.740.790 in 2023.

Voorstel 1. In te stemmen met de jaarrekening 2021 van de VRGZ en de resultaatbestemmingsvoorstellen. 2. In te stemmen met de begroting 2023 van de VRGZ. 3. De zienswijzebrief aan de VRGZ vast te stellen. 4. De meerjarenraming 2024-2026 voor kennisgeving aan te nemen. 5. De financiële gevolgen van de begroting 2023 van de VRGZ te verwerken in onze eigen stadsbegroting 2023. 6. De voortgangsbrief over de besluitvorming omtrent de oprichting van twee stichtingen ter kennisgeving aan te nemen. Aanleiding Het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio (VRGZ) heeft de deelnemende gemeenten gevraagd om een zienswijze op de jaarrekening 2021 en de begroting 2023. De VRGZ voert op grond van de Wet Veiligheidsregio’s namens de deelnemende gemeenten taken uit ten aanzien van het voorkomen en bestrijden van branden, rampen en crises. Daartoe zorgt de VRGZ onder andere voor een brandweerorganisatie, voor de Gemeenschappelijke Hulpverleningsorganisatie (GHOR) en een meldkamer. In GelderlandZuid is ook de Regionale Ambulancevoorziening (RAV) bij de Veiligheidsregio ondergebracht. De deelnemende gemeenten zijn voor een belangrijk deel verantwoordelijk voor de financiering van de VRGZ waar het gaat om de taken rondom crisisbeheersing. Voor de bekostiging van de RAV zijn de zorgverzekeraars verantwoordelijk.

Beoogde impact De VRGZ levert een belangrijke bijdrage aan de veiligheid van de inwoners in de regio Gelderland-Zuid. De financiële bijdragen van de deelnemende gemeenten zijn grotendeels bepalend voor het in stand houden van een professionele organisatie die tegen maatschappelijk aanvaardbare kosten bijdraagt een veilige leefomgeving.

B&W, Raad / sjab = Raadsvoorstel Opgesteld door Marc Wieringa, 0650003910, m.wieringa@nijmegen.nl

Zienswijze op jaarrekening 2021 en begroting 2023

Raadsvoorstel

Met het geven van de zienswijze dragen we bij aan de volgende ambities, doelen en activiteiten uit de doelenboom: Ambitie: Een actieve burger die verantwoordelijkheid wil nemen voor zijn eigen veiligheid en die van zijn omgeving. Doel 1: Veiligheidsbeleid moet functioneel en proportioneel zijn ten opzichte van de kernwaarden vrijheid, zelfbeschikking en solidariteit, die een belangrijk fundament zijn onder het vertrouwen van de burgers in hun overheid. Activiteit 1: Op grond van de Wet Veiligheidsregio’s is het College van Burgemeester en Wethouders belast met de organisatie van de brandweerzorg met het oog op het voorkomen, beperken en bestrijden van brand, het beperken van brandgevaar, het voorkomen en beperken van ongevallen bij brand en al hetgeen daarmee verband houdt. In dat kader zorgen we voor gemeentelijk beleid, maken we afspraken met de Veiligheidsregio (VRGZ) met het oog op de uitvoering daarvan en leveren we onze financiële bijdrage aan de instandhouding van de VRGZ. Activiteit 2: Onder het motto: ‘Iedereen is hulpverlener’, zoeken we samen met de VRGZ naar strategieën om de burger onderdeel te maken van oplossingen voor veiligheidsvraagstukken. Dat betekent ook: het zoeken naar maatschappelijke allianties die een aandeel kunnen nemen in duurzame strategieën.

Bijvoorbeeld het onderwijs dat leerlingen vertrouwd kan maken met de beginselen van EHBO en basishulpverlening, het sociale wijkteam dat bij klantcontacten ook een veiligheidsissue als brandpreventie kan adresseren. Doel 2: We sturen op een integrale programmering van Omgevingsdienst (ODRN) en regionale brandweer (VRGZ) in relatie tot fysieke veiligheid, omdat de toenemende invloed van de netwerksamenleving en de actieve rol van de burger daarin die samenwerking noodzakelijk maakt. Activiteit: In het kader van fysieke veiligheidsvraagstukken rondom brandveiligheid en constructieve veiligheid van bouwwerken organiseren we multidisciplinaire beleidsafstemming met het ruimtelijk domein, de ODRN en de VRGZ , zowel op dossierniveau als op het niveau van strategische planning. Argumenten 1.1 De Adviesfunctie Gemeenschappelijke Regelingen adviseert ons om in te stemmen met de jaarrekening 2021 Het advies van de Adviesfunctie Gemeenschappelijke Regelingen houdt in: 1. In te stemmen met de jaarstukken 2021 en het positieve resultaat van €1.789.000. 2. Ten aanzien van de Crisis- en rampenbestrijding (C&R) in te stemmen met de door het Dagelijks Bestuur van de VRGZ gedane bestemmingsvoorstellen van het positieve resultaat van €1.994.000: a.

€150.000 toe te voegen aan de algemene reserve Crisis- en Rampenbestrijding tot aan 5% van de baten € 1.370.000 uit te keren aan de deelnemende gemeenten; b. €561.000 uit te keren aan de deelnemende gemeenten;

Zienswijze op jaarrekening 2021 en begroting 2023 Veiligheidsregio Gelderland-

Raadsvoorstel

c.

3.

€15.000 toe te voegen aan de bestemde reserve uitgestelde werkzaamheden; d. €130.000 toe te voegen aan de bestemde reserve duiktaak; e. €688.000 toe te voegen aan de bestemde reserve cao-ontwikkelingen; f. €450.000 toe te voegen aan de bestemde reserve wet- en regelgeving op het gebied van duurzaamheid. Ten aanzien van de Regionale Ambulance Voorziening (RAV) in te stemmen met het bestemmingsvoorstel om het negatieve resultaat van €205.000 te onttrekken aan de (algemene) reserve aanvaardbare kosten RAV.

Wij nemen dit advies in onze zienswijze over. 2.1 De Adviesfunctie Gemeenschappelijke Regelingen heeft ons geadviseerd om in te stemmen met de begroting 2023 Het advies van de Adviesfunctie Gemeenschappelijke Regelingen houdt in: 1. In te stemmen met de begroting 2022. Daarbij merkt de Adviesfunctie op dat voor een bedrag van € 688.000 is afgeweken van de Begrotingsrichtlijnen Regio Nijmegen 2023 (BRN) als gevolg van de cao-ontwikkelingen. De nieuwe cao is namelijk pas in 2022 vastgesteld en gaat met terugwerkende kracht in per 2021, waardoor deze niet meer in de BRN 2023 opgenomen kon worden. 2. Kennis te nemen van de meerjarenbegroting 2024-2026. Wij nemen het advies om in te stemmen met de begroting in onze zienswijze over. 4.1 De Adviesfunctie Gemeenschappelijke Regelingen heeft ons geadviseerd om kennis te nemen van de meerjarenbegroting 2023-2025 De deelnemende gemeenten wordt geadviseerd om de risico’s van € 3.978.000, voor zover deze de algemene reserve C&R van de VRGZ van € 2.532.000 overstijgen, op te nemen in hun eigen paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing. Dit naar rato van deelname. Het gaat hier om een totaal bedrag van € 1.446.000. De informatie in deze alinea maakt geen deel uit van de zienswijze. 5.1

De begroting 2023 van de VRGZ is van invloed op het financiële perspectief van de gemeente Om een realistisch beeld te houden van onze uitgaven, verwerken we de nieuwe bijdragen aan de VRGZ in onze begroting. Onder het kopje financiën wordt de ontwikkeling van de financiële bijdrage aan de VRGZ kort toegelicht. 6.1 De VRGZ informeert ons over de oprichting van twee stichtingen In onze zienswijze over de Kaderbrief 2023 hebben wij de VRGZ laten weten akkoord te zijn met de plannen over de mogelijke oprichting van twee stichtingen. Met de meegezonden brief informeert de VRGZ ons over de huidige stand van zaken. De brief is ter kennisname. Kanttekeningen Het algemeen bestuur van de VRGZ stelt de begroting vast, en wel in het jaar voorafgaande aan dat waarvoor zij dient. Dat volgt uit artikel 34 van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Ofschoon de deelnemende gemeenten dus geen formele zeggenschap hebben

Zienswijze op jaarrekening 2021 en begroting 2023 Veiligheidsregio Gelderland-

Raadsvoorstel

over de financiën van de VRGZ is het wel belangrijk dat zij invloed kunnen uitoefenen op de besluitvorming door middel van het geven van zienswijze. Financiën In de jaarstukken van de VRGZ staan de deelnemersbijdragen per gemeente, die gebaseerd zijn op de in de regio afgesproken verdeelsleutel. De aangepaste Nijmeegse bijdrage voor 2022 is gelijk aan oorspronkelijk begroot, namelijk € 14.710.938,-. In het voorstel van de VRGZ loopt de Nijmeegse bijdrage in 2023 op naar € 14.740.790,-.

De ontwikkeling van de begroting van de VRGZ en onze bijdrage daaraan: VRGZ Gewijzigde Begroting 2022

aandeel Nijmegen

42.351.726

14.710.938

Index 0,6%

254.110

88.265

Achterstallig onderhoud

-300.000

-103.569

Duiktaak

130.000

45.156

Begroting 2023 Nacalculatie index 2022 (1,62%)

42.435.846

14.740.790

687.461

238.801

Begroting 2024

43.123.307

14.979.591

Vervolg We sturen onze zienswijze per brief naar het algemeen bestuur van de VRGZ. In zijn vergadering van 30 juni zal het algemeen bestuur van de VRGZ de jaarrekening 2021 en de begroting 2023 naar verwachting vaststellen. Bijlagen 1. Zienswijzebrief aan het algemeen bestuur van de VRGZ 2. Begeleidende brief bij de jaarrekening 2021 en begroting 2023 VRGZ 3. Jaarrekening 2021 VRGZ 4. Begroting 2023 VRGZ en meerjarenraming 2024-2026 5. Bijlagen bij jaarstukken VRGZ a. Infographic quickscan Berenschot b. Reacties gemeenten op Kaderbrief 2023 en antwoorden daarop 6. Kaderbrief VRGZ 2023 7. Adviesrapport van de Adviesfunctie Gemeenschappelijke Regelingen 8. Voortgangsbrief besluitvorming oprichting stichtingen

Zienswijze op jaarrekening 2021 en begroting 2023 Veiligheidsregio Gelderland-