Raadsvoorstel Zienswijze op de Kaderbrief 2025-2028 van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Rijk van Nijmegen

Raadsvoorstel

Openbaar

Onderwerp Zienswijze op de Kaderbrief 2025-2028 van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Rijk van Nijmegen Opsteller Programma Portefeuillehouder

Bernadette Loosen Werk en Inkomen, Financiën, Bestuur en Organisatie J.A.R. Brom, T. van Elferen

Collegebesluit 19 december 2023 Behandeldatum Raad 31 januari 2024 Status

Openbaar

Samenvatting Het Algemeen Bestuur van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling (MGR) Rijk van Nijmegen heeft op 30 november 2023 de brief ‘Beleidsmatige en financiële kaders voor de meerjarenbegroting 2025-2028’ (bijlage 1) vastgesteld en verzonden aan de bij de MGR aangesloten gemeenten. In de brief worden beleidsmatige en financiële uitgangspunten voor de begroting van de MGR voor de periode 2025-2028 voorgesteld. De gemeenteraden worden in de gelegenheid gesteld om hun zienswijze op de uitgangspunten voor de meerjarenbegroting kenbaar te maken. Op 11 december 2023 is een regionale raadsavond georganiseerd over de Kaderbrieven van de diverse Gemeenschappelijke Regelingen in Rijk van Nijmegen. Hieraan heeft de MGR ook deelgenomen. We stellen voor in te stemmen met de door het AB voorgestelde inhoudelijke en financiële kaders voor de module WerkBedrijf, hoewel besluitvorming in de raad over het nieuwe regionaal Beleidskader Arbeidsmarkt en re-integratie’24-’28 ‘Klaar voor nieuwe kansen!’ tegelijkertijd plaatsvindt met uw besluitvorming over de zienswijze op de Kaderbrief. Het gemeentelijk beleidskader vormt immers de basis voor de Kaderbrief van de MGR.

Het college heeft een zienswijze voorbereid zonder zich te kunnen baseren op een door de raad vastgesteld beleidskader, waarin naast beleidsinhoudelijke voorstellen ook kaders voor de financiering van WerkBedrijf in de komende vier jaar zijn opgenomen. Voor de ICT-module Rijk van Nijmegen (iRvN) stellen wij vanwege een groot aantal technische en maatschappelijke ontwikkelingen een zienswijze voor. De raad is bevoegd een zienswijze vast te stellen en kenbaar te maken aan het Dagelijks Bestuur van de MGR. Wij stellen u in bijgaande brief een zienswijze voor (bijlage 2).

Voorstel 1. De zienswijze op de Kaderbrief van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling (MGR) Rijk van Nijmegen, met daarin de beleidsmatige en financiële kaders voor de meerjarenbegroting 2025-2028, als volgt vast te stellen: a) instemmen met de beleidsmatige en financiële kaders voor de meerjarenbegroting van de module WerkBedrijf; b) een zienswijze uitbrengen op de kaders voor de module iRvN, die betrekking hebben op o.a. ambities op regionale samenwerking en governance, organisatieontwikkeling van iRvN, Cloudstrategie en Informatieveiligheid;

[Titel]

B&W, Raad / sjab = Raadsvoorstel Opgesteld door Bernadette Loosen, b.loosen@nijmegen.nl

Kaderbrief 2025-2028 van de Modulaire

Raadsvoorstel

2.

De brief aan het Dagelijks Bestuur van de MGR met de zienswijze van de gemeente Nijmegen op de Kaderbrief voor de meerjarenbegroting van de MGR 2025-2028 vast te stellen.

Aanleiding Ieder jaar vóór 1 december maakt het Algemeen Bestuur (AB) van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling (MGR) Rijk van Nijmegen de beleidsmatige en financiële kaders voor de meerjarenbegroting kenbaar aan de bij de MGR aangesloten gemeenten. Op 30 november 2023 heeft het AB van de MGR de Kaderbrief voor 2025-2028 vastgesteld. De gemeenteraden worden in de gelegenheid gesteld om rond 1 februari 2024 hun zienswijzen op de uitgangspunten uit te brengen aan het DB van de MGR. Beoogde impact Doel van dit voorstel is een zienswijze van de raad van Nijmegen op de Kaderbrief 20252028 van de MGR vast te stellen en in te brengen bij het DB van de MGR. De raad verzoekt daarmee de zienswijze van Nijmegen te betrekken bij het opstellen van de ontwerpbegroting 2025. Dit voorstel sluit aan op de Doelenboom van het programma Bestuur en organisatie, waarin de ambitie is opgenomen dat de raad stuurt op de kaderstelling van taken die regionaal zijn belegd. Argumenten 1.1 We onderschrijven de uitgangspunten voor de module WerkBedrijf en stellen vanwege een aantal (begrotings-)onzekerheden een zienswijze voor bij de module iRvN Bij de kaders voor de module WerkBedrijf herkennen we de uitgangspunten zoals opgenomen in het Beleidskader ‘Klaar voor nieuwe kansen!’. Bij de module iRvN zien wij als gevolg van technische en maatschappelijke ontwikkelingen diverse onzekerheden.

Die liggen op het vlak van voortgang van digitale dienstverlening, organisatieontwikkeling van iRvN, investeringen in de Cloudstrategie, de regievoering en de informatieveiligheid. 2.1 De raad is vanuit zijn kaderstellende rol bevoegd om te beslissen over de door het college voorgestelde zienswijze en deze kenbaar te maken aan het DB van de MGR De raden van de aan de MGR deelnemende gemeenten zijn conform de Wet op de gemeenschappelijke regelingen bevoegd hun zienswijze uit te brengen op de kaders voor de begroting. Kanttekening 1.1 Op het moment van besluitvorming over de zienswijze op de Kaderbrief van de MGR 2025-2028 ligt tevens bij de raden in de regio het Beleidskader Arbeidsmarkt- en reintegratie 2024-2027 ‘Klaar voor nieuwe kansen!’ ter besluitvorming voor Het ligt voor de hand dat de MGR in de Kaderbrief 2025-2028 voor de module WerkBedrijf uit is gegaan van het nieuwe Beleidskader 2024-2027. Dit beleidskader is echter nog niet vastgesteld door de raden in de regio. We willen die samenhang nadrukkelijk noemen in ons voorstel. Als de raad anders besluit over het voorgestelde arbeidsmarkt- en financiële beleid in de komende jaren, heeft dat consequenties voor de kaders die het AB van de MGR voor de module WerkBedrijf heeft voorgesteld alsmede voor de gemeentelijke zienswijze daarop.

Zienswijze op de Kaderbrief 2025-2028 van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling

Raadsvoorstel

Financiën De MGR hanteert bij het opstellen van de begroting de indexeringsafspraken zoals gemaakt met de regionale Adviesfunctie Gemeenschappelijke Regelingen. Deze indexeringsafspraken en de effecten van de inflatie hebben gevolgen voor beide modules. Voor de module WerkBedrijf is het uitgangspunt dat vanaf 2025 de uitkomst van de Berenschotrekentool op de meest recente rijkscirculaire de basis is voor de komende begrotingen. Daarnaast is een van de financiële voorstellen om vanaf 2025 een taakstellende bezuiniging van € 1,2 mln. regionaal aan WerkBedrijf op te leggen. Ook deze uitgangspunten verwachten we terug te zien in de begroting voor 2025 e.v. Bij de iRvN zien we een aantal onzekerheden die te maken hebben met technische en maatschappelijke ontwikkelingen: een verschuiving van kosten als gevolg van de organisatie-, SaaS- en Cloudontwikkeling, effecten op de begroting vanwege personeelslasten (werving en behoud), stijgende prijzen van en een grotere vraag naar laptops en devices, cybersecurity en het op peil houden van het informatieveiligheidsniveau. We verwachten deze wijzigingen terug te zien in de jaarrekening 2023 en de begroting voor 2025. Vervolg o Na besluitvorming door de raad op 31 januari 2024 wordt de zienswijze van de gemeente Nijmegen aan het DB van de MGR verzonden.

o Het AB van de MGR is verantwoordelijk voor het opstellen van de begroting 2025 en zal de zienswijzen van de gemeenten in Rijk van Nijmegen verwerken, dan wel gemotiveerd niet verwerken. De reactie van het AB van de MGR op de zienswijzen volgt bij het aanbieden van de ontwerpbegroting 2025 aan de gemeenten. o Gemeenten ontvangen de ontwerpbegroting 2025 van de MGR voor 1 april 2024. De gemeenteraden dienen daarop een zienswijze in. Bijlagen 1. Brief van het AB van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Rijk van Nijmegen d.d. 30 november 2023: Beleidsmatige en financiële kaders voor de meerjarenbegroting MGR 2025-2028; 2. Brief van de gemeenteraad Nijmegen aan het DB van de MGR met zienswijze op de beleidsmatige en financiële kaders voor de meerjarenbegroting MGR 2025-2028.

Zienswijze op de Kaderbrief 2025-2028 van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling