Raadsvoorstel Zienswijze concept jaarrekening 2025 GR MARN

Raadsvoorstel

Openbaar

Onderwerp Zienswijze concept jaarrekening 2025 GR MARN Programma Portefeuillehouder

Duurzaamheid T.F.A. van Elferen

Collegebesluit 19 mei 2026 Behandeldatum Raad 8 juli 2026 Status Openbaar

Samenvatting Op 9 april 2026 heeft de GR MARN de concept Jaarrekening 2025 en de concept Begroting 2027 inclusief wijziging begroting 2026 en de meerjarenraming 2027-2030 aangereikt met het verzoek de zienswijzen van de gemeente Nijmegen over deze stukken aan het Dagelijks Bestuur kenbaar te maken. In dit voorstel bepalen wij onze zienswijzen hierover met medeneming van het advies van de Adviesfunctie Gemeenschappelijke Regelingen.

Voorstel 1. Onze zienswijze over de voorliggende concept jaarrekening 2025 vast te stellen, waarin we aangeven: a. b. c.

In te stemmen met de concept jaarrekening 2025; In te stemmen met het gerealiseerd resultaat 2025 groot € 2.107.294; In te stemmen met de vrijval over 2025 uit de bestemmingsreserve van € 485.800 uit te keren, waarvan € 457.848 aan de 7 deelnemende MARN gemeenten en € 27.952 aan de gemeente West Maas en Waal, conform de gemaakte afspraken bij uittreding West Maas en Waal, op basis van het inwonersaantal per 1 januari 2025, opgenomen in de BRN 2026; d. In te stemmen met het resultaat ad € 100.503 toe te voegen aan de resultaatsreserve van de MARN; e. In te stemmen met de uitkering van € 1.745.044 aan dividenduitkering 2024 vanuit de ARN aan de deelnemende gemeenten o.b.v. inwoneraantallen van het jaar 2024; f. In te stemmen met de uitkering van € 261.756 aan dividendbelasting 2024 (vanuit de ARN); g. In te stemmen met uitkering van de bedragen c en e, in twee delen (juli en oktober 2026). 2. Onze zienswijze over de wijziging begroting 2026, conceptbegroting 2027 en meerjarenraming 2027-2030 van de GR MARN vast te stellen, waarin we aangeven: a. a. In te stemmen met de begrotingswijzigingen 2026 van de begroting 2026; b. In te stemmen met de begroting 2027 van de MARN c. De meerjarenbegroting van 2027 tot 2030 voor kennisgeving aan te nemen. 3.

De brief aan het Dagelijks Bestuur van de GR MARN met de zienswijzen vast te stellen Aanleiding Op 9 april 2026 heeft de GR MARN aan alle deelnemende gemeenten toegestuurd: de concept Jaarrekening 2025 inclusief een goedkeurende accountantsverklaring en de concept begroting 2027 inclusief wijzigingen begroting 2026 en inclusief de meerjarenraming 2027-2030.

Overleggen / sjab = Raadsvoorstel Kaderstelling

Zienswijze concept jaarrekening 2025 GR MARN

Raadsvoorstel

Gemeenten worden verzocht om hun zienswijzen op deze documenten aan het Dagelijks Bestuur van de GR MARN kenbaar te maken. Voor de beoordeling van de jaarstukken en de begroting hebben gemeenten in de regio Nijmegen de Adviesfunctie Gemeenschappelijke Regelingen opgericht. Het adviesrapport van de Adviesfunctie hebben wij op 24 april 2026 ontvangen en is bijgevoegd. Relevante besluitgeschiedenis Op 4 juli 2018 heeft de Nijmeegse raad het delegatiebesluit voor het indienen van zienswijzen ten aanzien van gemeenschappelijke regelingen ingetrokken. Daarmee ligt deze bevoegdheid bij de raad. Beoogde impact: uitvoering Met het inbrengen van onze zienswijzen maakt de gemeente Nijmegen aan het Dagelijks Bestuur van de GR MARN kenbaar of: de activiteiten van de GR MARN in 2025 zijn uitgevoerd binnen de financiële kaders zoals die in de begroting van 2025 zijn vastgesteld en de concept Begroting 2027 en Meerjarenraming 2027-2030 onze instemming hebben dan wel zouden moeten worden bijgesteld. Dit voorstel staat in relatie tot ambitie 3 van het programma Openbare Ruimte “We zijn een circulaire stad waar we verantwoord omgaan met grondstoffen en deze zoveel mogelijk hergebruiken”. Daarbinnen levert het een bijdrage aan doel 3.1 “We zorgen voor inzameling van huishoudelijke afvalstromen”. Argumenten 1.1.

De accountant heeft een goedgekeurde controleverklaring afgegeven Een onafhankelijke accountant heeft een goedkeurende controleverklaring afgegeven over getrouwheid van de Jaarrekening en de rechtmatigheid verantwoording zoals deze door het DB is afgegeven. De Adviesfunctie adviseert de gemeenten om in te stemmen met de Jaarrekening 2025. 1.2. Uitkering vrijval 2025 uit bestemmingsreserve De bestemmingsreserve ‘Uitkering gemeenten’ is ontstaan bij de verkoop van grond door MARN aan ARN BV. Bij de kanttekening ‘verkoop grond’ wordt dit nader toegelicht. Uit deze bestemmingsreserve vindt jaarlijks een vrijval plaats volgens een vast schema. De vrijval over 2025 bedraagt €485.800 waarvan € 457.848 ten goede komt aan de 7 MARNgemeenten en € 27.952 aan de gemeente West Maas en Waal. De Adviesfunctie adviseert gemeenten in te stemmen om de vrijval 2025 uit te keren. 1.3. Toevoegen rekeningresultaat 2025 aan resultaatreserve ten behoeve van liquiditeit en duurzame financiering De jaarrekening van MARN over 2025 sluit met een voordelig saldo van € 2.107.294. Dit resultaat is voornamelijk ontstaan door de dividenduitkering van ARN over het jaar 2024 van € 1.745.044. Het voorstel van het Dagelijks Bestuur aan het Algemeen Bestuur is om € 100.503 toe te voegen aan de resultaatsreserve van de MARN.

Dit voorstel is in lijn met het MARN-besluit in voorjaar 2021 om positieve exploitatieresultaten vanaf 2021 niet meer uit te keren aan gemeenten, maar toe te voegen aan de resultaatreserve. Dit besluit is toen genomen met het oog op de liquiditeitspositie van de MARN voor de korte en lange termijn welke wordt toegelicht bij de kanttekening ’Liquiditeit en duurzame financiering’.

Zienswijze concept jaarrekening 2025 GR MARN

Raadsvoorstel

1.4. Uitkering dividend ARN over 2025 ARN heeft over 2024 een bedrag van € 1.745.044 aan dividend uitgekeerd aan de MARN. Het voorstel van het Dagelijks Bestuur aan het Algemeen Bestuur is om dit bedrag in 2026 uit te keren aan de gemeenten volgens het voorstel van de Adviesfunctie. 2.1. De geprognosticeerde balans 2026 verandert door het definitieve resultaat van 2025 De begroting voor 2026 is sluitend. Het DB is voornemens om het resultaat 2025 ad. € 2.107.294 uit te keren (€ 95.204 was begroot) heeft dit tot gevolg dat de geprognosticeerde balans 2026 verandert. De resultaatreserve zal met € 100.500 toenemen. De Adviesfunctie adviseert in te stemmen met deze wijzigingen. 2.2. In de bijgestelde begroting zijn kosten van advies en onderzoek opgenomen In de bijgestelde begroting 2026 voor de kosten van advies en onderzoek in het kader van MARN+ een bedrag is opgenomen van € 75.000. Dit betreft doorgeschoven kosten oorspronkelijk gepland voor 2025. De Adviesfunctie adviseert in te stemmen met deze wijzigingen. 2.3. De begroting van 2027 is sluitend De begroting 2027 bevat kosten en baten uit de (financiële) relaties van de MARN met de besloten vennootschap ARN B.V. Sinds 2018 wordt de ondersteuning van de MARN door Dar N.V. uitgevoerd. De enige inkomsten van de MARN zijn de dalende rentebaten uit de geldlening aan de ARN en daartegenover staan de kosten van o.a.

personeel, bestuur, advieskosten, bijdrage aan de circulaire raad en Cirkelstad en rentelasten en aflossing van de (€ 2 mln.) lening voor de financiering van de deelname in de ARN B.V De Adviesfunctie adviseert gemeenten in te stemmen met de sluitende Begroting 2027. 2.4. Adviesfunctie: de meerjarenraming 2027-2030 ter kennisgeving aannemen Bij de meerjarenbegroting 2027-2030 is ook een balansprognose opgesteld. H Hier is de ontwikkeling van de balans tot en met 2030 te volgen, dit conform advies van de provincie Gelderland. Hierbij is er gerekend met het feit dat er vanaf 2025 aan het eind van het jaar altijd €50.000 aan liquide middelen moet zijn. Tevens wordt hierin het resultaat vanaf 2025 weer jaarlijks toegevoegd aan de resultaatreserve. De Adviesfunctie adviseert om de meerjarenraming ter kennisgeving aan te nemen. 3. Brief aan het Dagelijks Bestuur van de GR MARN In lijn met bovenstaande besluiten en de adviezen van de Adviesfunctie zijn onze zienswijzen verwoord in bijgevoegde brief. Hiermee wordt het Dagelijks Bestuur van de MARN geïnformeerd over de zienswijzen van de gemeente Nijmegen ten aanzien van de Jaarrekening 2025, de wijzigingen begroting 2026, de Begroting 2027 en de Meerjarenraming 2027-2030. Kanttekeningen Verkoop grond De deelnemende gemeenten hoeven geen bijdrage te betalen aan de bedrijfsvoering van de GR MARN.

Tot 2017 werd deze gefinancierd uit de huuropbrengsten van de grond aan ARN BV. Per medio 2017 is de grond verkocht aan ARN voor een bedrag van € 11,5 mln. Daartoe heeft de MARN aan ARN een annuïtaire lening verstrekt van € 11,5 mln met een

Zienswijze concept jaarrekening 2025 GR MARN

Raadsvoorstel

vaste rente van 3,09% af te lossen in een periode van 20 jaar. In totaal ontvangt de MARN aldus tot en met 2036 jaarlijks een bedrag van € 768.600 aan rentebaten en aflossing. Uit de rentebaten wordt de bedrijfsvoering van de MARN gedekt. Het bedrag aan aflossing wordt gestort in de bestemmingsreserve “Uitkering gemeenten”. Jaarlijks valt hier een bedrag uit vrij met de bestemming om aan de deelnemende gemeenten te worden uitgekeerd. In 2036 zal deze bestemmingsreserve volledig zijn teruggebracht tot € 0. Na de periode van 20 jaar (i.e. 2037) heeft de GR MARN geen inkomsten meer en zal financiering van de MARN moeten plaatsvinden door gemeentelijke bijdragen. Liquiditeit en duurzame financiering De aflossing op de geldlening die MARN aan ARN heeft verstrekt, is aangemerkt als bestemmingsreserve en werd in de regel samen met het exploitatieresultaat jaarlijks uitgekeerd aan de gemeenten. Uit de rentebaten van de lening wordt de bedrijfsvoering van de MARN gedekt. Omdat de geldlening echter annuïtair is, nemen de rente-inkomsten ieder jaar af en zijn deze op termijn niet meer afdoende om de exploitatie van de MARN te kunnen bekostigen. Vanaf 2027 is sprake van een negatief exploitatieresultaat en zonder aanpak gaat dit ten koste van de liquide middelen.

Als eerste stap heeft het bestuur daarom in 2021 besloten om het resultaat (renteinkomsten minus exploitatiekosten) vanaf boekjaar 2021 niet meer jaarlijks uit te keren, maar toe te voegen aan de resultaatreserve. Als tweede stap naar een duurzame financiering van de MARN heeft het Algemeen bestuur in 2022 besloten dat de inkomsten uit de verkoop van de grond aan ARN (rente-inkomsten en aflossings-inkomsten) niet meer afzonderlijk beschouwd en afzonderlijk toegewezen worden (respectievelijk ten gunste van exploitatie MARN en ten gunste van de deelnemende gemeenten). Dit heeft als resultaat dat vanaf 2024 elk jaar een deel van het vrij te vallen bedrag uit de bestemmingsreserve aan de batenkant in de begroting zal worden toegevoegd. Het restant van de jaarlijkse vrijval zal aan de gemeenten worden uitgekeerd. Over eventuele dividenduitkeringen van ARN wordt jaarlijks een besluit genomen. Gezien de wijziging ten aanzien van de duurzame financiering, zoals hierboven toegelicht, is het resultaat van boekjaar 2023 eenmalig uitgekeerd (in lijn met het beleid van vóór 2021). Met het oog op de langjarige prognose wordt vanaf 2024 een positief resultaat weer worden toegevoegd aan de resultaatreserve. Hiermee wordt voorkomen dat al voor einde looptijd van de lening van ARN (i.e. 2037) de GR MARN ten behoeve van de exploitatie een beroep op de gemeenten moet doen.

Fatale termijn De vergadering van het algemeen bestuur van de MARN waarin deze stukken worden besproken vindt plaats op 2 juli 2026 en de stukken worden pas definitief na het besluit van de gemeenteraad op 8 juli. Gesprek met de stad Er heeft geen gesprek met de stad plaatsgevonden. Financiën De Jaarrekening 2025 laat een positief rekeningresultaat zien van € 2.107.294. Hiervan is een bedrag van € 100.503 het resultaat van de MARN zelf. Dit bedrag zal op voorstel van het bestuur van MARN worden toegevoegd aan de resultaatsreserve in lijn met eerdere besluitvorming voor een duurzame financiering van de MARN.

Zienswijze concept jaarrekening 2025 GR MARN

Raadsvoorstel

Het andere deel van het positieve rekeningresultaat bestaat uit een dividenduitkering van ARN over 2024 van € 1.745.044. Het bestuur van de MARN is voornemens dit bedrag uit te keren aan de gemeenten naar rato van inwoneraantal. Voor Nijmegen komt dit neer op een bedrag van € 1.111.400 (inclusief dividendbelasting). Deze inkomsten komen ten gunste van de Algemene Middelen. Daarnaast heeft over 2025 een vrijval plaatsgevonden uit de ‘bestemmingsreserve gemeenten’. Voorstel van het MARN-bestuur is hiervan een bedrag van € 485.800 uit te keren aan de MARN-gemeenten naar rato van inwoneraantal. Voor Nijmegen komt dit neer op een bedrag van € 269.000. Deze inkomsten voor Nijmegen komen ten gunste van Programma Openbare ruimte (taakveld Afval) en dienen ter dekking van een structurele bezuinigingstaakstelling van € 300.000 op de MARN. Vervolg Indien de raad instemt met bovenstaande beslispunten wordt het Dagelijks Bestuur van de GR MARN middels bijgevoegde brief geïnformeerd. Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief van de GR MARN aan het college 2. MARN Jaarverslag 2025 3. MARN accountantsverslag 2025 4. MARN Meerjarenbegroting 2027 – 2030 en bijstelling 2026 5. Adviesrapport Jaarstukken 2025 & Begroting 2027 MARN 6. Concept Zienswijzebrief MARN jaarrekening 2025, wijziging begroting 2026 en meerjarenraming 2027-2030

Zienswijze concept jaarrekening 2025 GR MARN