Raadsvoorstel Wijziging Algemene plaatselijke verordening Nijmegen

Raadsvoorstel

Openbaar

Onderwerp Wijziging Algemene plaatselijke verordening gemeente Nijmegen Opsteller Programma Portefeuillehouder

Lonneke Vullings Bestuur en Organisatie H.M.F. Bruls

Collegebesluit 12 maart 2024 Behandeldatum Raad 24 april 2024 Status Openbaar

Samenvatting Dit raadsvoorstel voorziet in een actualisering van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Nijmegen (APV), die twee maal per jaar plaatsvindt. Het voorstel bevat een aantal inhoudelijk en technische wijzigingen van de APV. Voorstel 1. Het besluit tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Nijmegen vast te stellen. Aanleiding Er is afgesproken dat tweemaal per jaar een voorstel tot actualisatie van de APV aan de raad wordt aangeboden. Met dit voorstel wordt aan de raad een aantal wijzigingen voorgelegd. Het betreft technische wijzigingen alsmede inhoudelijke wijzigingen als invoering van een “messenverbod” (artikel 2:50a) en aanpassing van het begrip consumentenvuurwerk (artikel 2:72 en 2:73). Beoogde impact Het actualiseren van de APV zorgt ervoor dat de gemeente beschikt over een goed leesbare APV met artikelsgewijze toelichting, die in overeenstemming is met de geldende wetgeving. Relatie met de doelenboom Dit voorstel past bij de ambitie binnen het programma Bestuur en Organisatie. Hierin is de ambitie genoemd dat we een transparant en slagvaardig stadsbestuur zijn. Een goed leesbare en actuele APV past hierbij. Argumenten Het betreft de volgende wijzigingen: 1. Wijzigingen in de aanhef. In de aanhef wordt verwezen naar de wettelijke grondslag op grond waarvan onderwerpen in de APV zijn opgenomen.

Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet inwerking getreden. Hierdoor zijn de Wabo (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht) en het Activiteitenbesluit milieubeheer komen te vervallen. Artikel 15.3 Wabo regelde de aanwijzing van toezichthouders. Dit gebeurt onder de Omgevingswet in artikel 18.6 Omgevingswet. De genoemde artikelen uit het Activiteitenbesluit milieubeheer zijn vervangen door artikel 2.24 Omgevingswet.

B&W, Raad / sjab = Raadsvoorstel Opgesteld door Lonneke Vullings, 93 26, l.vullings@nijmegen.nl

Wijziging Algemene Plaatselijke Verordening

Raadsvoorstel

2. Bij artikel 2:15a “Gevaarlijke voorwerpen”, wordt in lid 1 “messen” verwijderd, toevoegen nieuw artikel 2:50a” Messen en andere voorwerpen als steekwapens”, hernummeren van huidige artikel 2:50a in 2:50b : a. Artikel 2:50a De VNG adviseert in haar ledenbrief om een “messenverbod” in te stellen in een nieuw artikel 2:50a en de bijbehorende toelichting vast te stellen. De geldende APV Nijmegen kent in artikel 2:15a al een verbod op het openlijk dragen van gevaarlijke voorwerpen. We willen zoveel mogelijk in lijn blijven met de model-verordening qua nummering. Om deze reden voegen we het messenverbod in op nummer 2:50a zoals in de modelverordening , hetgeen tot gevolg heeft dat we het huidige artikel 2:50a naar artikel 2:50b hernummeren. Artikel 2:50a luidt: Artikel 2:50a Messen en andere voorwerpen als steekwapen 1. Het is verboden op door het college aangewezen openbare plaatsen of in daaraan grenzende voor het publiek openstaande gebouwen of op bij die gebouwen behorende erven messen of andere voorwerpen die als steekwapen kunnen worden gebruikt, bij zich te hebben. 2. Het verbod geldt niet voor messen of voorwerpen die zodanig zijn ingepakt dat zij niet voor onmiddellijk gebruik gereed zijn. 3. Dit artikel is niet van toepassing voor zover het wapens betreft als bedoeld in artikel 2 van de Wet wapens en munitie.

Motivering Eerste lid De raad geeft het college de bevoegdheid openbare plaatsen of daaraan grenzende voor publiek openstaande gebouwen en daarbij behorende erven aan te wijzen waar het bij zich hebben van messen en andere voorwerpen die als steekwapen kunnen worden gebruikt verboden is. Met het artikel kan aantasting van de openbare orde preventief worden voorkomen en wordt de veiligheid bevorderd. Tweede lid Het ligt voor de hand te bepalen dat het verbod niet geldt voor messen of voorwerpen die zijn ingepakt, bijvoorbeeld omdat deze in een winkel zijn aangeschaft en nog in de verpakking zitten. De openbare orde en veiligheid zijn dan niet in het geding. Derde lid De Wet wapens en munitie gaat voor op de APV-regeling. Dit lid moet daarom worden opgenomen. Als het dragen van het mes of (steek)voorwerp onder de reikwijdte van de Wet wapens en munitie valt, moet handhaving op grond van die wet plaatsvinden. b. Artikel 2:15a Gevaarlijke voorwerpen Artikel 2:15a lid 1 bevatte naast “knuppels, slagwapens of andere voorwerpen” ook “messen”. In het verbod op messen zal het nieuwe artikel 2:50a gaan voorzien. Het begrip “messen” kan hiermee in artikel 2:15a komen te vervallen. Artikel 2:15a lid a komt als volgt te luiden:

Wijziging Algemene Plaatselijke Verordening

Raadsvoorstel

1. Het is verboden op door burgemeester en wethouders aangewezen openbare plaatsen en daaraan gelegen voor het publiek toegankelijke gebouwen en terreinen, knuppels, slagwapens of andere voorwerpen die als wapen gebruikt kunnen worden, openlijk bij zich te dragen. c. Het huidige artikel 2:50a wordt hernummerd naar artikel 2:50b. We willen zoveel als mogelijk aansluiten bij de model-APV van de VNG. Om deze reden voegen we het messenverbod in op nummer 2:50a zoals in de modelverordening , hetgeen tot gevolg heeft dat we het huidige artikel 2:50a naar artikel 2:50b hernummeren. 2. Hernummering artikel 2:27 lid 1 In lid 1 kwam twee maal een a voor. Dit is aangepast. 3. Artikel 2:31 lid 9 beheerders (meervoud) wordt enkelvoud beheerder. Artikel 2:27 lid 3 geeft de definitie van beheerder, namelijk de natuurlijke persoon of personen….. Onder het begrip beheerder kunnen dus ook meerdere personen vallen. In artikel 2:33 lid 9 kan het woord “beheerders” worden vervangen voor “beheerder”. 4. Artikel 2:72 definitie consumentenvuurwerk (verkooplocatie) Artikel 2:72 regelt dat de locatie waar consumentenvuurwerk mag worden verkocht moet voldoen aan een bepaald afstandscriterium.

Onder consumentenvuurwerk als bedoeld in artikel 2:72 lid 1 wordt op dit moment verstaan vuurwerk van categorie F1, F2 of F3 dat op grond van artikel 2.1.1 van het Vuurwerkbesluit is aangewezen als vuurwerk dat ter beschikking mag worden gesteld voor particulier gebruik. In het Vuurwerkbesluit is opgenomen wat onder consumentenvuurwerk wordt verstaan. Het gaat dan om vuurwerk uit de categorieën F1 en F2. Categorie F3 behoort in het Vuurwerkbesluit niet meer tot consumentenvuurwerk en moet dus uit onze definitie worden gehaald. 5. Artikel 2:73 definitie consumentenvuurwerk (afsteekverbod). In Nijmegen is het afsteken van consumentenvuurwerk het gehele jaar verboden. Onder consumentenvuurwerk in artikel 2:73 APV verstaan we op dit moment , vuurwerk van categorie F2 en F3 dat op grond van artikel 2.1.1 van het Vuurwerkbesluit is aangewezen als vuurwerk dat ter beschikking mag worden gesteld voor particulier gebruik. Ontbranding van consumentenvuurwerk is in Nijmegen gehele jaar verboden. Categorie F3 vuurwerk hoort niet meer tot het consumentenvuurwerk en moet dus uit onze definitie worden gehaald. Categorie F1 vuurwerk (of fop-en schertsvuurwerk) mag in Nijmegen wel worden afgestoken tijdens de jaarwisseling en is niet opgenomen in de definitie van consumentenvuurwerk uit de APV. 6. Verwijzing in artikel 3:7 lid 1 onder g aanpassen.

In artikel 3:7 lid 1 wordt verwezen naar artikel 3.2.3. Dit moet zijn, artikel 3:5. 7. Verwijzing in artikel 3:7 lid 1 onder m aanpassen. In artikel 3:7 lid 1 onder m wordt verwezen naar artikel 3.1.3.. Dit moet zijn artikel 3:2a. Kanttekeningen Dit voorstel heeft geen kanttekeningen

Wijziging Algemene Plaatselijke Verordening

Raadsvoorstel

Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Vervolg Het Wijzigingsbesluit wordt bekendgemaakt in het digitale gemeenteblad. Daarna is de geconsolideerde verordening te raadplegen op overheid.nl.

Bijlagen Besluit tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Nijmegen

Wijziging Algemene Plaatselijke Verordening