Raadsvoorstel Vervolgonderzoek configuratie en locatie zwembad Winkelsteeg

Raadsvoorstel

Openbaar

Onderwerp Vervolgonderzoek configuratie en locatie zwembad Winkelsteeg Opsteller Programma Portefeuillehouder

Angelique Steen, Femke Pos Sport Wonen en Stedelijke ontwikkeling J.T.J.L.A. Broeren en N.P. Vergunst

Collegebesluit 15 november 2022 Behandeldatum Raad 21 december 2022 Status

Openbaar

Samenvatting De zwembaden Dukenburg en West zijn aan vervanging toe. Voor het nieuwe zwembad is een onderzoek gedaan naar de configuratie en de beste locatie in Winkelsteeg. In dit onderzoek is gebleken dat er diverse redenen zijn om het zwembad te combineren met een nieuwe sporthal ter vervanging van de huidige Jan Massinkhal. Daarna zijn op basis van diverse criteria de locaties beoordeeld, waardoor de locatie 1 (hoek Weg door Jonkerbos en Nieuwe Dukenburgseweg) als voorkeurslocatie wordt gezien voor de realisatie van het nieuwe zwembad in combinatie met de realisatie van een nieuwe sporthal ter vervanging van de huidige Jan Massinkhal.

Voorstel 1. Op basis van de aanbeveling uit het vervolgonderzoek locatie 1 (hoek Weg door Jonkerbos en Nieuwe Dukenburgseweg) als definitieve locatie voor de realisatie van het nieuwe zwembad, in combinatie met de realisatie van een nieuwe sporthal ter vervanging van de huidige Jan Massinkhal (JMH) aan te wijzen. 2. Voor het ontwikkelen van een nieuwe sporthal het aanvullend investeringskrediet van € 17,1 miljoen te benutten. Aanleiding Op 23 september 2020 heeft de gemeenteraad de ‘Toekomstvisie Nijmeegse zwembaden’ vastgesteld. Eén van de beslispunten is geweest om de Toekomstvisie een vervolg te geven met een locatie-haalbaarheidsonderzoek voor de nieuwbouw van een zwembad. Dit nieuwe zwembad is ter vervanging van de huidige zwembaden Dukenburg en West. In 2021 is het locatie-haalbaarheidsonderzoek afgerond: een brede locatiestudie naar potentieel geschikte locaties voor een nieuw zwembad. Op basis van dit onderzoek heeft het college op 14 december 2021 besloten om Winkelsteeg aan te wijzen als gebied voor een nieuw zwembad en een drietal locaties binnen Winkelsteeg in een vervolgonderzoek verder uit te werken. Hiervan is de raad middels een raadsinformatiebrief geïnformeerd. Het rapport ‘Vervolgonderzoek configuratie en locatie zwembad Winkelsteeg’ doet onderzoek naar de drie potentiële locaties voor een nieuw zwembad in Winkelsteeg.

Met als resultaat een advies voor één locatie in Winkelsteeg die het meest geschikt is voor de vestiging van een nieuw zwembad met bijbehorende configuratie. Deze advies is tot stand gekomen op basis van een aantal criteria en uitgangspunten. Deze criteria zijn in het locatie-onderzoek uit 2021 vastgesteld. Denk hierbij aan de

B&W, Raad / sjab = Raadsvoorstel Opgesteld door Angelique Steen, , a.steen@nijmegen.nl

Vervolgonderzoek configuratie en locatie

Raadsvoorstel

stedenbouwkundige inpassing, duurzaamheidsambities e.d. De uitgangspunten komen voort uit de Toekomstvisie 2020. Dit vormt samen het beoordelingskader in het rapport. Het onderzoek richt zich op twee zaken: 1. Een toetsing per locatie op de hierboven genoemde criteria en uitgangspunten. Hiermee komen we tot een zorgvuldig gewogen advies. 2. Het bepalen van de benodigde configuratie van het nieuwe zwembad. Deze is tot stand gekomen via een participatietraject met gebruikers, exploitanten en stakeholders. De stedenbouwkundige inpassing van het zwembad op de drie locaties vormt een belangrijk onderdeel van het beoordelingskader. Op 24 november 2021 heeft de raad de kaders voor Winkelsteeg vastgesteld. Vanuit het locatie-haalbaarheidsonderzoek van 2021 is aangegeven dat “De ontwikkeling van een nieuw zwembad dient binnen de Ontwikkelvisie Winkelsteeg te passen en bij voorkeur een impuls te geven aan dit gebied”. In het vervolgonderzoek is tevens het financiële raamwerk inzichtelijk gemaakt, bestaande uit de stichtingskosten, de jaarlijkse exploitatielasten en de kapitaallasten. Daarnaast is per locatie de invloed van een nieuw zwembad op de planexploitatie Winkelsteeg aangegeven.

Uitbreiding vervolgonderzoek vervanging Jan Massinkhal en realisatie nieuwe sporthal Tijdens de stedenbouwkundige verkenning bleek dat de gewenste configuratie van het nieuwe zwembad met bijbehorend programma niet in te passen is op locatie 1. De omvang van het zwembad is te groot om naast de huidige JMH te realiseren. De enige manier om wel een zwembad van voldoende omvang te ontwikkelen op deze locatie is het vervangen van de JMH zelf en een nieuwe sporthal mee te nemen in de ontwikkeling van het zwembad. Deze sporthal komt dan op de verdieping van het zwembad te liggen. Om redenen zoals beschreven in het rapport, is de locatiestudie uitgebreid met onderzoek naar de vervanging van de JHM. Beoogde impact Het besluit verhoudt zich tot ambitie 1 in het programma Sport van de Stadsbegroting: “We maken een leven lang sporten en bewegen mogelijk voor alle inwoners met goede, toegankelijke sportaccommodaties en een beweegvriendelijke openbare ruimte”. Dit voorstel is een onderdeel van doel 1.1., “We zorgen voor deugdelijke en goed bereikbare voorzieningen in alle delen van de stad” en dan vervolgens de activiteit “We verstrekken een exploitatiesubsidie aan de zwembaden en werken aan een toekomstvisie voor de Nijmeegse zwembaden”.

Het besluit verhoudt zich tot ambitie 1 in het programma Wonen en Stedelijke Ontwikkeling: “We zijn een aantrekkelijke stad om te wonen, met goede werklocaties, openbare ruimtes en voorzieningen’. Dit voorstel is een onderdeel van doel 1.1., “We behouden en versterken de ruimtelijke kwaliteit van onze stad, door zorg te dragen voor een goede ruimtelijke ordening.” en dan

Vervolgonderzoek configuratie en locatie zwembad Winkelsteeg

Raadsvoorstel

vervolgens de activiteit “We starten met de uitwerking van de Omgevingsvisie en Omgevingsplannen voor concrete locaties en projecten”. Argumenten 1.1 De voorgestelde drie locaties binnen Winkelsteeg bieden kansen om een zwembadvoorziening te realiseren gecombineerd met andere faciliteiten en/of functies. 1.2

Het rapport ‘Vervolgonderzoek configuratie en locatie nieuw zwembad Winkelsteeg’ geeft antwoord op de gestelde vragen wat de beste locatie binnen Winkelsteeg is voor het nieuwe zwembad en de best passende configuratie van het zwembad is binnen de gestelde kaders.

2.1.

De raad beslist over de definitieve locatie van het nieuwe zwembad. Daarnaast beslist de raad over de mogelijke realisatie van de nieuwe sporthal ter vervanging van de huidige JMH.

2.2

Het nieuwe zwembad met een geïntegreerde sporthal op locatie 1 geeft de grootste impuls aan de gebiedsontwikkeling van Winkelsteeg. Het zwembad draag hier bij aan de stedelijke herkenbaarheid middels een landmark én poortfunctie en is het de enige manier om op deze plek een goede tegenhanger te ontwikkelen voor 52-degrees. Daarnaast ligt het zwembad langs stedelijke hoofd en ontsluitingswegen waardoor het onderdeel wordt van de stedelijke hoofdstructuren. De schaal waarop het zwembad opereert is dus zowel stedelijk als gebiedsgebonden. De maatschappelijke functie van het zwembad en de sporthal kunnen uitstekend gecombineerd worden met woningbouw.

2.3

Het integreren van de huidige Jan Massinkhal in de ontwikkeling van het nieuwe zwembad binnen Winkelsteeg heeft een gunstig effect op de (netto) reductie van CO2 uitstoot en sluit aan op de duurzaamheidsopgave. De JMH is ruim 40 jaar oud en voldoet niet aan de huidige eisen qua duurzaamheid en energie-efficiëntie. Het gezamenlijk ontwikkelen van het zwembad met sporthal zorg daarnaast voor intensief en multifunctioneel ruimtegebruik.

3.1

Het gezamenlijk ontwikkelen en exploiteren van het zwembad met sporthal zorgt voor lagere bouwkosten en lagere jaarlijkse lasten voor exploitatie, beheer en onderhoud.

3.2

Het realiseren van een zwembad met sporthal binnen Winkelsteeg geeft een impuls aan het gebiedsontwikkeling en de sportambities van Nijmegen door het faciliteren van de breedtesport en (sport)evenementen in dit gebied en het faciliteren van bewegingsonderwijs.

3.3.

Voor het ontwikkelen van een nieuwe sporthal is een reservering van maximaal € 17,1 miljoen opgenomen in de Stadsbegroting 2023-2026 als een aanvullend i investeringskrediet.

Vervolgonderzoek configuratie en locatie zwembad Winkelsteeg

Raadsvoorstel

Kanttekeningen 1.1 Operationeel heeft de keuze voor locatie 1 het nadeel dat de sloop van de JMH en vervangende nieuwbouw tot gevolg heeft dat de faciliteit tijdelijk niet bruikbaar zal zijn, gedurende een periode van circa twee jaar. 1.2

De vervanging van de huidige Jan Massink Hal vraagt om een extra investering van 17,1 miljoen. Op korte termijn is dit een nadeel, op middellange termijn echter is de JMH aan vervanging toe vanwege de ouderdom van de sporthal en daarbij biedt de geïntegreerde realisatie van het zwembad met sporthal meerdere voordelen zoals benoemd in het rapport.

Financiën In de Stadsbegroting 2023-2026 is een investering voor het nieuwe zwembad Winkelsteeg opgenomen van € 48,5 miljoen. Voor het ontwikkelen van een nieuwe sporthal is een reservering van maximaal € 17,1 miljoen als een aanvullend investeringskrediet, waarbij het aan de raad is om te besluiten om dit investeringskrediet te benutten. Vervolg Na het vaststellen van de definitieve locatie in Winkelsteeg voor de realisatie van het nieuwe zwembad en mogelijk een geïntegreerde sporthal volgt de definitiefase van dit project. In deze fase wordt met input van de gebruikers en stakeholders een Functioneel Programma van eisen opgesteld. Op basis hiervan wordt de Vraagspecificatie richting de markt bepaald. Hierop volgt de selectie van de partij die het zwembad, en mogelijk de sporthal zal gaan ontwikkelen. Volgens planning zal de bouw in 2025 aanvangen. Bijlagen 1. Rapport Vervolgonderzoek configuratie en locatie zwembad Winkelsteeg 2. Bijlagen bij rapport

Vervolgonderzoek configuratie en locatie zwembad Winkelsteeg