Raadsvoorstel Verordening Winkeltijden Nijmegen 2019

Raadsvoorstel

Openbaar

Onderwerp Verordening Winkeltijden Nijmegen 2019 Opsteller Programma Portefeuillehouder

Lizzy Eijkhout Economie en Toerisme M. Esselbrugge

Datum voorstel Status Dossiernummer

7 mei 2019 Openbaar

Samenvatting Naar aanleiding van de Evaluatie winkeltijden Nijmegen heeft een opiniërend debat plaatsgevonden met de raad over de mogelijkheden voor verruiming van de winkeltijden in Nijmegen. Op basis van het debat lijkt er voldoende draagvlak voor het verruimen van de winkeltijden. In bijgaande Verordening winkeltijden Nijmegen 2019 zijn de winkeltijden voor supermarkten en bouwmarkten op de zon- en feestdagen verruimd. Zij mogen voortaan alle zon- en feestdagen van 10.00 uur tot 22.00 uur geopend zijn. Ook de openstelling van de nachtwinkels is verruimd, waarbij de nachtwinkels op alle dagen tot 04.00 uur geopend mogen zijn. Verder is de vrijstelling voor standplaatsen tijdens de Vierdaagse aangepast.

Voorstel 1. De Verordening Winkeltijden Nijmegen 2019 inclusief toelichting vaststellen, waarbij de supermarkten en bouwmarkten op alle zon- en feestdagen geopend mogen zijn van 10.00 uur tot 22.00 uur; de nachtwinkels op alle zon- en feestdagen geopend mogen zijn tot 04.00 uur; de vrijstelling voor standplaatsen tijdens de Vierdaagse ook mogelijk maken voor de standplaatsen buiten het stadscentrum. 2. De Verordening Winkeltijden Nijmegen 2016 in te trekken. Aanleiding De aanleiding is een eerdere motie van D66 om in gesprek te gaan met verschillende ondernemers-, bewoners, werkgevers- en levensbeschouwelijke organisaties over de verplichte sluiting op 1e Kerstdag, 1e Paasdag, 1e Pinksterdag (ingediend bij vorige evaluatie winkeltijden 2015). Daarnaast zijn er de afgelopen twee jaar meer dan tien verzoeken voor ruimere openingstijden op de zon- en feestdagen geweest van supermarkten en bouwmarkten. Het college heeft daarom de Verordening Winkeltijden Nijmegen 2016 opnieuw geëvalueerd en de raad hierover per brief geïnformeerd. Hierbij zijn twee opties aan de raad voorgelegd: de Verordening Winkeltijden Nijmegen ongewijzigd laten of de Verordening Winkeltijden Nijmegen verruimen waarbij de supermarkten en bouwmarkten op alle zon- en feestdagen geopend mogen zijn.

Naar aanleiding van deze Evaluatie winkeltijden Nijmegen heeft op 20 maart 2019 een opiniërend debat plaatsgevonden met de raad over de mogelijkheden voor verruiming van de winkeltijden in Nijmegen. Ook de openstelling van de nachtwinkel is hierbij aan de orde geweest. Op basis van het debat met de raad lijkt er voldoende draagvlak om de Verordening Winkeltijden Nijmegen te wijzigen.

&W, Raad / sjab = Raadsvoorstel Opgesteld door Lizzy Eijkhout, , l.eijkhout@nijmegen.nl

Verordening Winkeltijden Nijmegen 2019

Raadsvoorstel

Sinds 1 juli 2013 is de nieuwe Winkeltijdenwet van kracht. Op grond van de Winkeltijdenwet is het wettelijke verboden om winkels op zon-, feestdagen en op werkdagen voor 06.00 uur en na 22.00 uur open te stellen. Gemeenten kunnen echter zelf bepalen of – en in hoeverre– zij vrijstelling of ontheffing verlenen van deze verboden. Beoogde impact De openingstijden voor de supermarkten, de bouwmarkten, de nachtwinkel en standplaatsen tijdens de Vierdaagse te verruimen, waarbij een afweging is gemaakt tussen de belangen van de diverse partijen. Argumenten 1.1 In de evaluatie van de winkeltijden zijn alle wensen van plaatselijke ondernemers, ondernemersverenigingen, de raad van de levensbeschouwing en bewonersplatform binnenstad geïnventariseerd en weergegeven. Vooral de supermarkten en bouwmarkten willen graag ruimere openingstijden op de zondagen en open op 1e Kerstdag, 1e Paasdag, 1e Pinksterdag en Nieuwjaarsdag. 1.2 Een aantal omliggende gemeenten heeft de winkeltijden maximaal verruimd. Doordat de consumenten nu naar andere gemeenten voor hun boodschappen gaan missen een aantal ondernemers omzet. Voorbeelden zijn Arnhem, Wijchen, Heumen/Malden. Hier mogen de winkels alle dagen, inclusief de zon- en feestdagen, geopend zijn van 06.00 tot 22.00 uur.

1.3 Uit de landelijke evaluatie van de winkeltijdenwet van het Ministerie van Economische Zaken blijkt dat over het algemeen de openstelling op zondag geen negatieve gevolgen heeft voor werknemers. Verder maakt de helft van de ondernemers gebruik van de openstelling op zondagen. Ook ervaart bijna twee derde van de winkeliers concurrentie van winkels in nabijgelegen gemeenten waar dat wel mag. 1.4 Uit het onderzoek van I&O Research naar draagvlak voor openstelling op zon- en feestdagen blijkt dat de meerderheid van de Nederlandse bevolking winkelt op zondag. Voor de dagelijkse boodschappen vindt 46% dit belangrijk en voor het recreatief winkelen 33%. Bij de feestdagen is er vooral draagvlak voor openstelling op de 'tweede feestdagen'. 1.5 De ondernemer van de nachtwinkel aan de Hertogstraat wil graag op de zon- en feestdagen ook langer open. Op dit moment moet hij op zaterdag om 00.00 uur de winkel sluiten in verband met de regels ten aanzien van de zondagsopenstelling. Op de zon- en feestdagen moet hij de winkel tussen 22.00 uur en 00.00 uur gesloten houden, waarna hij om 00.00 uur weer open mag. De Verordening Winkeltijden Nijmegen moet gewijzigd worden om de ruimere openstelling mogelijk te maken. 1.6 De vrijstelling inzake de standplaatsen "tijdens de Vierdaagse" is te beperkt geformuleerd. Daarnaast is het nu alleen mogelijk in het stadscentrum .

Deze vrijstelling is geldig tussen 22.00 uur 's avonds en 06.00 uur 's morgens. Bij de

Verordening Winkeltijden Nijmegen 2019

Raadsvoorstel

wijziging van de verordening willen we dit verduidelijken en verruimen voor alle standplaatsen tijdens de Vierdaagsefeesten. Kanttekeningen 1.1 De leden van de Raad van de Levensbeschouwing blijven hechten aan een collectief moment van rust in de week en willen graag vasthouden aan de huidige winkeltijden op zondag en de verplichte sluiting op de 1e Kerstdag, 1e Paasdag, 1e Pinksterdag en Nieuwjaarsdag. 1.2 Het Bewonersplatform Binnenstad is geen voorstander van ruimere openstelling van de winkels op zon- en feestdagen. Ze hebben echter geen bezwaar tegen een eerdere openstelling van de supermarkten op zondag. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Vervolg De dag na vaststelling van de Verordening Winkeltijden Nijmegen 2019 door de raad wordt de verordening inclusief toelichting gepubliceerd op www.overheid.nl als gemeenteblad. Het afgeven van ontheffingen op grond van de Verordening Winkeltijden Nijmegen 2019 ligt bij de afdeling Veiligheid in samenspraak met de afdeling Economische Zaken. Bijlagen 1. Verordening Winkeltijden Nijmegen 2019 inclusief toelichting

Verordening Winkeltijden Nijmegen 2019