Raadsvoorstel Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht Nijmegen 2022

Raadsvoorstel

Openbaar

Onderwerp Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht Nijmegen 2022 Opsteller Programma Portefeuillehouder

Linda Scheuter Wonen en Stedelijke ontwikkeling T.F.A. van Elferen en N.P. Vergunst

Collegebesluit 18 oktober 2022 Behandeldatum Raad 30 november 2022 Status Openbaar

Samenvatting Sinds 9 december 2015 geldt er een verordening kwaliteit voor de vergunningverlening, toezicht en handhavingstaken in het omgevingsrecht. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet veranderen de wettelijke grondslagen voor deze verordening. Er is daarom een technische wijziging van de verordening nodig (artikelen omzetten naar nieuwe wetgeving). Op inhoud wijzigt de verordening niet. Met dit voorstel wordt een nieuwe verordening ter vaststelling aangeboden aan uw raad die voldoet aan de Omgevingswet.

Voorstel 1. De Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht Nijmegen 2022 met toelichting vast te stellen per de datum dat de Wet van 23 maart 2016, houdende regels over het beschermen en benutten van de fysieke leefomgeving (Omgevingswet) in werking treedt; 2. De Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht Nijmegen d.d. 13 juli 2016 met toelichting in te trekken per de datum dat de Wet van 23 maart 2016, houdende regels over het beschermen en benutten van de fysieke leefomgeving (Omgevingswet) in werking treedt. Aanleiding Gemeente Nijmegen heeft een belangrijke taak in de zorg voor de fysieke leefomgeving in haar gemeente. Via vergunningverlening, toezicht en handhaving (hierna: VTH-taken) binnen het omgevingsrecht geven we hier mede invulling aan. De wet stelt eisen aan de kwaliteit van de uitvoering van VTH-taken. Voor de basistaken die moeten worden belegd bij omgevingsdiensten is de gemeenteraad volgens de wet verplicht om bij verordening regels te stellen voor de uitvoer van die taken. Voor de overige taken geldt er een zorgplicht en kan de gemeenteraad regels stellen. Om invulling te geven aan deze (zorg)plicht heeft de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) een modelverordening opgesteld en is een landelijke set aan kwaliteitscriteria ontwikkeld en vastgesteld.

Deze landelijke set aan kwaliteitscriteria heeft betrekking op het minimale kwaliteitsniveau dat nodig is om de VTH-taken tijdig, met de juiste procedurele en inhoudelijke kwaliteit en continuïteit uit te kunnen voeren. Sinds 9 december 2015 geldt er al een verordening kwaliteit. Deze is ook afgeleid van de VNG-modelverordening en landelijke set aan kwaliteitscriteria. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet veranderen de wettelijke grondslagen voor deze verordening. Er is daarom een technische wijziging van de verordening nodig (artikelen omzetten naar nieuwe wetgeving). Op inhoud wijzigt de verordening niet. Met dit voorstel wordt een

B&W, Raad / sjab = Raadsvoorstel Opgesteld door Linda Scheuter, , l.scheuter@nijmegen.nl

Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht

Raadsvoorstel

nieuwe verordening ter vaststelling aangeboden aan uw raad die voldoet aan de Omgevingswet. Beoogde impact Dit onderwerp behoort in de Doelenboom van de Stadsbegroting onder Wonen en Stedelijke Ontwikkeling tot de doelstelling ‘We behouden en versterken de ruimtelijke kwaliteit van onze stad, door zorg te dragen voor een goede ruimtelijke ordening’. Door het vaststellen van de verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht Nijmegen 2022 blijft, met de inwerkingtreding van de Omgevingswet, een goede kwaliteit in de uitvoering en handhaving van VTH-taken gewaarborgd. Argumenten 1.1 Nieuwe verordening bevat enkel technische wijzigingen De huidige verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving Omgevingsrecht is gebaseerd op de artikelen 5.4 en 5.5 van de Wet algemene bepalingen omgevingswet (Wabo). Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet komt de Wabo, en dus de grondslag voor de verordening, te vervallen. Eensluidende artikelen krijgen wel plaats in de nieuwe Omgevingswet. Daarmee verandert niet de inhoud, maar wel de wettelijke grondslag voor de verordening. Daarom is een technische wijziging van de verordening nodig. Het vaststellen van de verordening voor inwerkingtreding van de Omgevingswet is één van de door de VNG geformuleerde ‘Minimale acties Omgevingswet’.

1.2 Met het vaststellen van de verordening wordt voldaan aan de Omgevingswet Op basis van artikel 18.23 van de Omgevingswet kent de raad de verplichting om bij verordening regels te stellen voor de uitvoer van de basistaken door een omgevingsdienst. Op basis van artikel 18.20 lid 3 van de Omgevingswet geldt een zorgplicht voor een goede kwaliteit van alle uitvoerings- en handhavingstaken van het college van burgemeester en wethouders, waarvoor de raad regels kan stellen. Met het vaststellen van de voorliggende verordening wordt aan deze (zorg)plicht voldaan. 1.3 Volgen van VNG-modelverordening en landelijke kwaliteitscriteria De vast te stellen verordening volgt de VNG-modelverordening, waarmee een landelijk ontwikkelde set aan kwaliteitscriteria van toepassing wordt op de uit te voeren VTH-taken. Deze kwaliteitscriteria stellen eisen aan het VTH-proces, de inhoud daarvan en aan de kritieke massa (het vakmanschap van de medewerkers). 1.4 De raad is bevoegd de verordening vast te stellen Het vaststellen van deze verordening is een bevoegdheid van de gemeenteraad (artikel 149 Gemeentewet jo. artikelen 18.20 lid 3 en 18.23 Omgevingswet)

Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht Nijmegen 2022

Raadsvoorstel

Kanttekeningen 1.1 Omgevingswet: een nieuwe set kwaliteitscriteria In artikel 5 van de verordening wordt naar de meest actuele versie van de kwaliteitscriteria verwezen. Met de komst van de Omgevingswet zal er een juridisch geactualiseerde versie beschikbaar komen. Verder wordt landelijk gewerkt aan een toevoeging van nieuwe competentieprofielen. De VNG verwacht in 2023 een dergelijke inhoudelijke aanpassing van de kwaliteitscriteria te kunnen laten plaatsvinden. Omdat in de verordening niet naar een specifieke set kwaliteitscriteria wordt verwezen, zal aanpassing van de verordening te zijner tijd niet nodig zijn. Financiën Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties verbonden. Vervolg Het besluit tot het vaststellen van de verordening wordt bekend gemaakt in het digitale Gemeenteblad. Bijlagen 1 Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht Nijmegen 2022 met toelichting

Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht Nijmegen 2022