Raadsvoorstel Verordening Inburgering gemeente Nijmegen

Raadsvoorstel

Openbaar

Onderwerp Verordening Inburgering gemeente Nijmegen Opsteller Programma Portefeuillehouder

Jeanne Janssen Welzijn, Wijkontwikkeling en Zorg C.M.H. Daemen

Collegebesluit 9 mei 2023 Behandeldatum Raad 12 juli 2023 Status Openbaar

Samenvatting Met het vaststellen van de nieuwe Verordening Inburgering gemeente Nijmegen regelen wij het verrekenen van boetes met de Participatiewet uitkering. In de Wet Inburgering 2021(Wi21) is dit namelijk niet vastgelegd. Wanneer niet voldaan wordt aan het nakomen van afspraken door de inburgeringsplichtige wordt ingezet op stimulering en motivering. Indien dit niet werkt is het opleggen van een boete het laatste redmiddel (omdat de Wi21 ons daartoe verplicht) en dat is de minst omslachtige manier om dat te doen, namelijk door deze te verrekenen via de uitkering.

Voorstel 1. De Verordening Inburgering gemeente Nijmegen vast te stellen en inwerkingtreding te bepalen op 1 augustus 2023. Aanleiding Op 1 januari 2022 is de Wet Inburgering 2021(Wi21) in werking getreden. Het doel van de wet is dat alle inburgeringsplichtigen zo snel mogelijk en volwaardig kunnen meedoen aan de Nederlandse samenleving. In de wet staat de regierol van gemeenten centraal. Dit betekent dat gemeenten verantwoordelijk zijn voor de begeleiding en ondersteuning van inburgeringsplichtigen gedurende de inburgering. In de wet is heel veel geregeld. Door het college zijn de beleidsregels Inburgering gemeente Nijmegen vastgesteld. Wat ontbreekt is de mogelijkheid om bestuurlijke boetes te verrekenen met de bijstandsuitkering. Zonder wettelijke bevoegdheid daartoe, is verrekening niet mogelijk. Om hierin te voorzien stellen wij voor deze verordening vast te stellen. Beoogde impact Door het vaststellen van deze verordening wordt het mogelijk om bestuurlijke boetes op grond van de Wet Inburgering 2021 te verrekenen met de bijstandsuitkering. Relatie Doelenboom Welzijn, wijkontwikkeling en Zorg Doel: we stimuleren zelfstandigheid en zelfredzaamheid van onze (wijk)bewoners Ambitie: we zorgen dat inwoners eigen regie kunnen voeren over hun leven, gezin en gezondheid en actief deel kunnen nemen aan de maatschappij. Men heeft respect voor elkaar en ondersteunt elkaar.

Argumenten Verordening om boete te verrekenen met uitkering Om het opleggen van een boete te voorkomen wordt ingezet op het motiveren en stimuleren van inburgeringsplichtigen. Met de aanbieders van de taal- en leertrajecten en

B&W, Raad / sjab = Raadsvoorstel Opgesteld door Jeanne Janssen, 25 00, j.janssen@nijmegen.nl

Verordening Inburgering

Raadsvoorstel

met Vluchtelingenwerk zijn afspraken gemaakt om het gesprek aan te gaan wanneer mensen niet verschijnen. Als dit niet lukt is het opleggen van een boete een laatste middel om inburgeringsplichtigen te stimuleren om verplichtingen en afspraken na te komen. De Wi21 regelt niet de invordering van de boete. Een niet betaalde boete kan alleen via een dwangbevel geïncasseerd worden, op grond van de Algemene wet bestuursrecht. Dit is een omslachtige manier. Wanneer de inburgeringsplichtige een bijstandsuitkering ontvangt, is het eenvoudiger om de boete met de uitkering te verrekenen. Verrekenen kan alleen als daar een wettelijke bevoegdheid voor bestaat. Met deze gemeentelijke verordening wordt voor die wettelijke bevoegdheid gezorgd. Hiermee beogen wij te komen tot een doelmatige wijze van invordering, zonder aanmaning of dwangbevel. Beleidsregels alleen volstaan hiervoor namelijk niet. De wet bepaalt voor welke gedragingen een boete opgelegd wordt. Het besluit Inburgering 2021 (artikel 7.1 lid 4) schrijft per gedraging voor hoe hoog die boete is en welke mate van verwijtbaarheid daarop van toepassing is. Kanttekeningen Lerend stelsel Deze nieuwe wet Inburgering 2021 is een lerend stelsel waarin ruimte is voor monitoring en evaluatie. Het Rijk wil komende jaren kijken waar er bijgestuurd moet worden.

Dat kan betekenen dat landelijke wetgeving wijzigt en doorwerkt naar aanpassingen op lokaal niveau. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. Vervolg De beleidsregels en de verordening worden na vaststelling gepubliceerd op de website van de gemeente Nijmegen en op overheid.nl. Wij willen bekendheid geven aan burgers en organisaties middels het publiceren van de beleidsregels in de Brug. Voor intern gebruik zullen werkprocessen worden opgesteld om uniforme processtappen te kunnen volgen bij de uitvoering van de gemeentelijke taken behorende bij de wet. Bijlage 1. Verordening Inburgering gemeente Nijmegen

Verordening Inburgering