Raadsvoorstel Verordening beslistermijn schuldhulpverlening gemeente Nijmegen 2021

Raadsvoorstel

Openbaar

Onderwerp Verordening beslistermijn schuldhulpverlening gemeente Nijmegen 2021 Opsteller Programma Portefeuillehouder

Reggy Kamps Welzijn, Wijkontwikkeling en Zorg en Werk en Inkomen P. Molenaar

Behandeldatum Status

Openbaar

Voorstel 1. De verordening beslistermijn schuldhulpverlening gemeente Nijmegen 2021 vast te stellen en inwerkingtreding te bepalen op 1 januari 2021. Aanleiding In 2012 is de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) ingevoerd. In de wet is o.m. bepaald dat door de gemeenteraad een beleidsplan moet worden vastgesteld waarin richting wordt gegeven aan de integrale schulphulpverlening aan de inwoners van de gemeente, het zogenaamde beleidsplan schuldhulpverlening. In 2012 en 2019 is door de gemeenteraad een beleidsplan vastgesteld. In 2012 zijn de Beleidsregels schuldhulpverlening vastgesteld door het college, waarin nadere regels over de toelating tot de schuldhulpverlening worden vastgesteld. wetswijziging Per 1 januari 2021 wijzigt de Wgs en ten gevolge daarvan moeten ook de Beleidsregels op enkele punten worden gewijzigd. De belangrijkste wijzigingen in de Wgs zijn al meegenomen in het beleidsplan, met name de vroegsignalering van schulden. De afgelopen jaren is ervaring opgedaan met vroegsignalering om signalen van anderen dan de burger te gebruiken om de mensen die hulp nodig hebben te vinden. Deze werkwijze heeft door de wetswijziging een juridische basis gekregen. De voorgestelde wijziging van de Wgs faciliteert de uitwisseling van persoonsgegevens bij twee onderdelen van schuldhulpverlening, namelijk bij: a.

de gegevensuitwisseling met als doel vroegsignalering van schulden; b. de gegevensuitwisseling voor het besluit over toegang tot en het plan van aanpak voor schuldhulpverlening. Voor de uitvoering van de per 1 januari 2021 verplichte vroegsignalering zijn de daarop betrekking hebbende documenten aangepast. De wetswijzing verduidelijkt de procedure over het besluit over toegang tot en inhoud van de hulp (plan van aanpak) door het opnemen van een specifieke bepaling daarover. Deze verduidelijking wil ook bijdragen aan het realiseren van de brede toegang tot schuldhulpverlening die de Wgs beoogt. Iedere rechtmatige inwoner kan om schuldhulpverlening vragen. De Wgs noemt twee overwegingen om schuldhulpverlening te weigeren (artikel 3, tweede en derde lid, Wgs), namelijk in geval een persoon al eerder gebruik heeft gemaakt van schuldhulpverlening (recidive) en in geval een persoon fraude heeft gepleegd. In de beleidsregels is fraude niet opgenomen als uitsluitingsgrond. Gegevens hierover zullen dan ook niet worden opgevraagd bij (andere) bestuursorganen bij het besluit toegang tot schuldhulpverlening. Dit draagt bij aan een laagdrempelige toegang tot schuldhulpverlening . De geboden hulp is een individuele beoordeling.

Dat geldt zeker voor situaties die vragen om een meer specifieke vorm van schuldhulpverlening of juist een meer integrale aanpak, zoals bij burgers met onderliggende problemen, voor wie ook maatschappelijke ondersteuning nodig is. Gerichte aanpakken zijn ook nodig voor

B&W, Raad / sjab = Raadsvoorstel

Verordening beslistermijn schuldhulpverlening

Raadsvoorstel

zelfstandigen zonder personeel of personen met een onderneming met schulden, mensen met een eigen woning met overwaarde, burgers die geen stabiel of toereikend inkomen hebben, enz. De wet regelt dat inwoners met (problematische) schulden bij gemeenten terecht kunnen voor onder meer advies, schuldbemiddeling of een saneringskrediet. Het uitgangspunt is dat schuldhulpverlening breed toegankelijk is. Daarbij is van belang dat het voor de inwoner duidelijk is binnen welke termijn na het eerste gesprek over de hulpvraag wordt besloten of diegene voor een schuldhulpverlening in aanmerking komt. Om die reden is bij de genoemde wetswijziging in navolging van het advies van de Nationale Ombudsman besloten een wettelijke termijn op te nemen waarbinnen de gemeente na het eerste gesprek over de hulpvraag moet besluiten of iemand voor een schuldhulpverlening in aanmerking komt. Niet alleen burgers maar ook van de overheid mag verwacht worden dat zij op een verzoek van een burger binnen een redelijk, door de raad in een gemeentelijke verordening, vastgestelde termijn reageert.

De Verordening beslistermijn schuldhulpverlening geeft uitvoering aan artikel 4a, derde lid, van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening, zoals deze met ingang van 1 januari 2021 zal gelden. Artikel 4a van de wet is ingevoerd bij Wet van 24 juni 2020 tot wijziging van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening ten behoeve van de uitwisseling van persoonsgegevens (Staatsblad. 239). De beslistermijn dient ingevolge

artikel 4a, derde lid, van de wet in ieder geval te worden vastgesteld op 8 weken. Dit is gelijk aan de maximale redelijke termijn die in artikel 4:13, tweede lid van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) wordt gesteld. Beoogde impact Vaststellen van een verordening waarin de beslistermijn wordt vastgesteld op 8 weken. Argumenten 1.1 .Onze gemeente heeft het beleid en uitvoering schuldhulpverlening vastgelegd en vastgesteld in een beleidsplan en beleidsregels. Voor een verordening was geen wettelijke verplichting. In de uitvoeringspraktijk worden de vereiste beschikkingen met de toekenning of weigering van een schuldhulpverleningstraject binnen de termijn van 8 weken afgegeven. Met het vaststellen van de Verordening beslistermijn wordt aan de in de gewijzigde Wgs opgenomen verplichting de beslistermijn van maximaal 8 weken in een verordening voldaan. Kanttekeningen Het verzoek tot vaststellen van de verordening komt na 1 januari 2021 in de gemeenteraad. Inwerkingtreding met terugwerkende kracht staat op gespannen voet met het rechtszekerheidsbeginsel. De verordening is echter ten gunste van onze inwoners en is een bekrachtiging van de praktijk. Om die reden is inwerkingtreding per 1 januari 2021 gerechtvaardigd. Financiën: Er zitten geen financiële gevolgen aan dit besluit.

Vervolg Publicatie van de verordening beslistermijn schuldhulpverlening gemeente Nijmegen 2021 via www.overheid.nl. Bijlagen Verordening beslistermijn schuldhulpverlening gemeente Nijmegen 2021

Verordening beslistermijn schuldhulpverlening gemeente Nijmegen 2021