Raadsvoorstel Verordening Ambtelijke Bijstand en Fractieondersteuning 2026

Raadsvoorstel

Openbaar

Onderwerp Verordening Ambtelijke Bijstand en Fractieondersteuning 2026 Programma Portefeuillehouder

Bestuur en Organisatie H.M.F. Bruls

Collegebesluit n.v.t. Behandeldatum Raad 8 juli 2026 Status Openbaar

Samenvatting In de raad vertegenwoordigde fracties hebben recht op ondersteuning. Het is belangrijk dat er duidelijkheid is over besteding en verantwoording van het geld dat zij hiervoor ontvangen. Een juiste besteding draagt immers bij aan het aanzien en de kwaliteit van het openbaar bestuur. Er waren een aantal verbeteringen en vernieuwingen nodig in de Verordening Ambtelijke bijstand en Fractieondersteuning. Het betreffen allemaal aanpassingen op het onderdeel fractieondersteuning: - de bedragen zijn doorgeteld t/m fracties van 15 leden (was 12); - het maximumbedrag voor de vergoeding van de beleidsondersteuner is vervangen door een verwijzing naar de CAO; - artikel 11, waarin de besteding van de fractievergoedingen is geregeld, is duidelijker omschreven; - rondom de verantwoording zijn termijnen aangepast en wordt er vanaf dit jaar gewerkt met een door de gemeente vooraf ingevuld modelverantwoordingsdocument. - de per fractie ingevulde formulieren worden na vaststelling in het seniorenoverleg openbaar gemaakt. Voorstel 1. De Verordening Ambtelijke Bijstand en Fractieondersteuning 2026 vast te stellen met als ingangsdatum 1 juli 2026, onder gelijktijdige intrekking van de Verordening Ambtelijke Bijstand en Fractieondersteuning 2022.

Aanleiding Er waren een aantal verbeteringen en vernieuwingen nodig in de Verordening Ambtelijke Bijstand en Fractieondersteuning, alle op het onderdeel fractieondersteuning. Relevante besluitgeschiedenis De laatste aanpassing van de verordening dateert van 22 december 2021. Toen is de mogelijkheid toegevoegd dat fracties een beleidsondersteuner kunnen inschakelen. Beoogde impact: wijziging kaders In deze verordening worden de volgende zaken aangepast: Artikel 9 lid 1 is uitgebreid, waarbij de bedragen zijn doorgeteld t/m 15 leden; In artikel 9 lid 2 is het maximumbedrag vervangen door een verwijzing naar het bedrag in de CAO; De besteding van fractievergoedingen is duidelijker omschreven; De werkwijze rondom de fractieverantwoordingen is verduidelijkt en aangepast. Opgenomen is dat de ingevulde formulieren met de fractieverantwoordingen openbaar worden gemaakt na vaststelling in het seniorenoverleg.

Overleggen / sjab = Raadsvoorstel Kaderstelling

Raadsvoorstel

Argumenten Voor de aanpassingen gelden de volgende argumenten: De raad van Nijmegen heeft er in 2020 voor gekozen om af te stappen van het systeem van een vaste vergoeding per fractie en een variabele vergoeding per zetel. In plaats daarvan heeft de raad een vergoeding per zetel vastgesteld. Groei in het zetelaantal van raadsfracties maakt het nu nodig om de bedragen per fractie door te tellen. Voor de vergoeding voor de beleidsondersteuner per fractie was een bedrag opgenomen dat jaarlijks moest worden herberekend. Door een verwijzing naar de CAO is die werkwijze overbodig. Politieke ambtsdragers, en dus ook raadsfracties, gaan verantwoord om met geld dat zij ontvangen van de overheid. Dit is immers opgebracht door de belastingbetaler. Het is belangrijk dat de uitgaven die raadsfracties doen, passen binnen wet- en regelgeving en niet vanuit andere budgetten al worden vergoed. Ook is soberheid de norm. Daarom zijn er een aantal verduidelijkingen aangebracht in artikel 11, dat de bestedingen regelt. Zowel de raadsfracties als de gemeente hebben een rol bij een goede verantwoording van de fractievergoedingen. De fracties leveren deze verantwoording tijdig en voorzien van de juiste bewijsstukken aan. De gemeente verstrekt een vooraf ingevulde format en zorgt vervolgens voor afwikkeling binnen de termijnen.

Om ieders rol te verduidelijken, zijn een aantal aanpassingen gedaan in artikel 13. Raadsfracties hadden al met elkaar afgesproken om de verantwoording te publiceren. Dit is tot nu toe alleen opgenomen in het Manifest ‘Kernwaarden besteding fractievergoedingen’. Nu is de verordening hier ook op aangepast. Kanttekeningen Het doel van de verordening is om de werkwijze rondom de fractieondersteuning te verbeteren, verduidelijken en versoepelen. Tegelijkertijd is regelgeving nooit zaligmakend. Politieke ambtsdragers blijven altijd zelf verantwoordelijk voor het zorgvuldig omgaan met gemeentelijke faciliteiten en financiële middelen. De raad verwacht daarbij soberheid en voorbeeldgedrag. Gesprek met de stad Niet van toepassing. Financiën Dit voorstel heeft geen budgettaire consequenties. Vervolg De verordening wordt gepubliceerd op overheid.nl. Naast deze verordening heeft de gemeenteraad zichzelf ook een aantal waarden meegegeven over de fractieondersteuning in het Manifest ‘Kernwaarden besteding fractievergoeding’. In het najaar van 2026 organiseert de gemeenteraad een bijeenkomst voor fracties en penningmeesters, waarin o.a. een actualisatie van het manifest op de agenda staat. Bijlagen Verordening Ambtelijke Bijstand en Fractieondersteuning 2026