Raadsvoorstel Vaststellen verordening Raadscommissie Grondexploitaties Waalsprong, Waalfront, Stationsgebied en Winkelsteeg

Raadsvoorstel

Openbaar

Onderwerp Vaststellen verordening Raadscommissie Grondexploitaties Waalsprong, Waalfront, Stationsgebied en Winkelsteeg Opsteller

George van der Woude

Datum voorstel Status

22 september 2021 Openbaar

Samenvatting De Verordening Raadscommissie Grondexploitaties Waalsprong en Waalfront wordt gewijzigd op drie punten: a. toegevoegd aan het taakveld van de commissie worden de nieuwe plangebieden Stationsgebied en Winkelsteeg voor wat betreft de ruimtelijke aspecten, woningbouwprogrammering en grondexploitaties; b. de mogelijkheid wordt gecreëerd voor de benoeming van een extra lid voor díe fracties die de voorzitter of de plaatsvervangend voorzitter leveren; c. de naam van de commissie wordt gewijzigd naar commissie Grondexploitaties Waalsprong, Waalfront, Stationsgebied en Winkelsteeg.

Voorstel 1. De Verordening Raadscommissie Grondexploitaties Waalsprong als volgt te wijzigen: a. aan het taakveld van de commissie toe te voegen de nieuwe plangebieden Stationsgebied en Winkelsteeg voor wat betreft de realisatie van voorzieningen, (woning)bouwprogrammering en grondexploitaties; b. de mogelijkheid te creëren voor de benoeming van een extra lid voor díe fracties die de voorzitter of de plaatsvervangend voorzitter leveren; c. de naam van de commissie te wijzigen naar commissie Grondexploitaties Waalsprong, Waalfront, Stationsgebied en Winkelsteeg. 2. De ‘Verordening Grondexploitaties Waalsprong, Waalfront, Stationsgebied en Winkelsteeg 2021’ vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van de ‘Verordening Raadscommissie Grondexploitaties Waalsprong en Waalfront 2019’. Aanleiding Binnen het Stationsgebied en de Winkelsteeg vinden langdurig grootschalige ruimtelijke ontwikkelingen plaats. Voor beide gebieden geldt dat sprake is van complexe opgaven, waarbij de gemeente gebruik maakt van het opgelegde voorkeursrecht op die gebieden, maar ook via de vaststelling van gebiedsvisies, ambitiedocumenten, beeldkwaliteitsplannen, inrichtingsplannen, visies en/of bestemmingsplannen stuurt op de ruimtelijke inrichting van de gebieden. Verder is er sprake van aanzienlijke financiële belangen en risico’s, waarvoor grondexploitaties worden opgesteld.

Gezien de complexiteit van de opgaven, zowel ruimtelijk als financieel, acht de raad het van belang dat de kaderstelling en controle plaatsvindt door raadsleden die inhoudelijk geëquipeerd zijn op grondexploitaties en ruimtelijke ordeningsvraagstukken. Om die reden

Raadsvoorstel

behelst het voorstel het onderbrengen van die twee gebieden bij de raadscommissie GREX Waalsprong en Waalfront. Hiermee sluiten we aan bij de aanbevelingen van de accountant in de beoordeling van de jaarrekening 2021 en de brief van de auditcommissie aan de raad: Tenslotte onderschrijft de auditcommissie de oproep van de accountant voor goede sturing vanuit de raad op de nieuwe binnenstedelijke ontwikkelingen Stationsgebied en Winkelsteeg. De commissie Waalsprong – Waalfront voert hier binnenkort het gesprek over. De auditcommissie stelt voor dat het college periodiek een informatiedashboard aan de raad aanlevert waarin de voortgang wordt gerapporteerd op de planning, inhoudelijke resultaten, juridische, financiële en fiscale risico’s. De auditcommissie hoort ook op dit punt graag van het college een reactie. Het college heeft in zijn reactie op de brief van de auditcommissie toegezegd, om twee keer per jaar deze rapportage aan te leveren. Deze zal onderwerp van gesprek worden in de raadscommissie. De raadscommissie gaat alleen over ruimtelijk gerelateerde onderwerpen en de daarbij behorende financiële onderbouwing in de vorm van een grondexploitatie. Aldus staat het ook beschreven in de verordening waarbij in artikel 1 de gespreksthema’s zijn afgebakend tot de grondexploitaties, het bouwprogramma en de realisatie van voorzieningen.

Het voorstel bevat tevens een wijziging van de deelname aan de commissie met één extra lid voor die fracties die de posities innemen als voorzitter of plaatsvervangend voorzitter. Hiermee wordt de feitelijke mogelijkheid gecreëerd voor een effectieve vervanging van dat lid dat deelneemt aan de vergadering als zijnde een ‘gewoon’ lid. Beoogde impact Met dit voorstel beogen we effectieve sturing en controle door de raad door de specifieke expertise van de raadscommissie GREX Waalsprong en Waalfront ook op de nieuwe ontwikkelgebieden van het station en Winkelsteeg in te zetten. Verder leidt dit tot vermindering van de werkdruk van die fracties die een voorzitters of plaatsvervangende voorzittersrol vervullen. Argumenten 1.1

De raadscommissie GREX Waalsprong-Waalfront heeft zich uitgesproken over de wens tot meer sturing van de raad over de nieuwe ontwikkelgebieden. De conclusie van die discussie was dat men een taak zag weggelegd voor een uitbreiding van het taakgebied van deze raadscommissie met deze twee ontwikkelgebieden.

1.2

Hiervoor is alleen vereist dat een nieuwe verordening wordt vastgesteld en de de bestaande Verordening Raadscommissie Grondexploitaties Waalsprong en Waalfront wordt ingetrokken.

Kanttekeningen

Raadsvoorstel Wijzigingsverordening Raadscommissie Grondexploitaties Waalsprong en Waalfront

Raadsvoorstel

1.1

1.2

1.3

De Raadscommissie GREX Waalsprong-Waalfront heeft aandacht gevraagd voor een periodieke dialoog over de mogelijke werkdruk die het gevolg kan zijn van deze wijziging van taakvelden. Deze dialoog zal één keer per jaar plaatsvinden. De Winkelsteeg maakt onderdeel uit van een grote gebiedsvisie namelijk de Kanaalzone-Zuid. De Winkelsteeg kent binnen die grotere visie vooralsnog de grootste ambitie voor een snelle ontwikkeling en is qua betrokkenheid en afhankelijkheden van andere overheden, zoals het Rijk en de Provincie, ProRail en NS Stations, corporaties, particuliere investeerders en overige belanghebbenden en financiële sturingsvraagstukken het meest complex en urgent. Dit is de reden dat de Winkelsteeg een speciale betrokkenheid vraagt van de raadscommissie GREX. Ten tijde van de vaststelling van deze verordening dienen de grondexploitaties van het stationsgebied (inclusief die van het Westerkwartier – westelijke entree) en Winkelsteeg nog aan de raad ter vaststelling te worden aangeboden. Vanzelfsprekend is het voor de sturingskracht van de raad van belang dat de hier beschreven uitbreiding van de bevoegdheid van de raadscommissie voor die gebieden voor die tijd gestalte krijgt. Vanaf de dag na de vaststelling van die grondexploitaties zullen de grenzen van de beide gebieden zoals daarin weergegeven leidend zijn voor de precieze bepaling waarover de raadscommissie gaat.

Tot die tijd gelden vooralsnog de grenzen van de gebiedsvisie Winkelsteeg zoals deze bekend is bij de raad, maar nog niet definitief is vastgesteld. Of in geval van het stationsgebied de grenzen van het Kader Ruimtelijke Kwaliteit Station Nijmegen en omgeving van juni 2020.

Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Vervolg De dag na raadsvaststelling van de gewijzigde verordening wordt de verordening gepubliceerd op www.overheid.nl. Bijlagen 1. Grenzen Winkelsteeg 2. Grenzen Stationsgebied 3. Verordening Raadscommissie Grondexploitaties Waalsprong, Waalfront, Winkelsteeg en Stationsgebied met daarin zichtbare wijzigingen van de relevante artikelen en zinsnedes.

Raadsvoorstel Wijzigingsverordening Raadscommissie Grondexploitaties Waalsprong en Waalfront

Raadsvoorstel

BIJLAGE 01 - winkelsteeg

Raadsvoorstel Wijzigingsverordening Raadscommissie Grondexploitaties Waalsprong en Waalfront

Raadsvoorstel

BIJLAGE 02 – Stationsgebied

Raadsvoorstel Wijzigingsverordening Raadscommissie Grondexploitaties Waalsprong en Waalfront