Raadsvoorstel Uitvoeringsplan Gelijkwaardige kansen in het onderwijs

Raadsvoorstel

Openbaar

Onderwerp Uitvoeringsplan ‘Gelijkwaardige kansen in het onderwijs’ Opsteller Programma Portefeuillehouder

Sandra Huijnen, Nevin Tosun Onderwijs G. Visser

Collegebesluit 21 november 2023 Behandeldatum Raad 20 december 2023 Status Openbaar

Samenvatting Op 27 september 2023 heeft uw raad de aanpak ‘Gelijkwaardige Kansen in het Onderwijs 2023-2026’ vastgesteld. Daarbij zijn twee moties aangenomen, zijnde ‘Ongelijk investeren met jongerenwerk’ en ‘Meer duidelijkheid voor kansengelijkheid’. In dit uitvoeringsplan voeren we de moties uit door inzicht te geven in hoe we vanuit onze doelen en uitgangspunten komen tot de extra inzet van €1 miljoen vanuit coalitiemiddelen om kansengelijkheid voor onze kinderen en jongeren te vergroten. En maken we inzichtelijk op welke wijze wij de verwachte resultaten van onze (extra) inzet gaan meten, evalueren en verantwoorden. Tevens breiden we het Jongerenwerk onderbouwd uit naar een aantal scholen voor het primair Onderwijs met een hoge schoolweging. Er volgt een uitgebreide terugkoppeling aan uw raad van de resultaten.

Voorstel 1. Het uitvoeringsplan ‘gelijkwaardige kansen in het onderwijs’ vast te stellen, met als hoofdonderdelen: a. De interventies, zijnde acties en indicatoren, uit het uitvoeringsplan Gelijkwaardige Kansen, zoals uitgewerkt volgens de programmalijnen ‘Iedereen kan groeien’, ‘Iedereen kan meedoen’en ‘Iedereen kan hulp krijgen’. b. De bijbehorende begroting 2023-2026 voor de inzet van € 1 miljoen uit het coalitieakkoord ‘Ons Nijmegen. Stad van iedereen’, inzake Kansengelijkheid. Aanleiding Op 27 september 2023 is onze aanpak Gelijkwaardige Kansen in het onderwijs vastgesteld door uw raad. Daarbij zijn twee moties aangenomen, zijnde ‘Ongelijk investeren met jongerenwerk’ en ‘Meer duidelijkheid voor kansengelijkheid’. In dit uitvoeringsplan voeren we de moties uit door inzicht te geven in hoe we vanuit onze doelen en uitgangspunten komen tot de extra inzet van €1 miljoen vanuit coalitiemiddelen om kansengelijkheid voor onze kinderen en jongeren te vergroten. Tevens maken we inzichtelijk op welke wijze wij de verwachte resultaten van onze (extra) inzet gaan meten, evalueren en verantwoorden. Ook breiden we het Jongerenwerk onderbouwd uit naar een aantal scholen voor het primair Onderwijs met een hoge schoolweging. En werken we toe naar een passende herverdeling van uren voor de inzet van het jongerenwerk in het voortgezet onderwijs.

Dit baseren wij op de uitkomsten uit de ‘Evaluatie Jongerenwerk op 9 Nijmeegse VO-scholen: een onderzoek naar implementatie, meerwaarde en versterking’. In Q3 van 2024 volgt een uitgebreide terugkoppeling aan uw raad van de resultaten. Beoogde impact Het bestrijden van onderwijsachterstanden en het bevorderen van gelijkwaardige kansen is een belangrijke prioriteit van ons college. Onze ambitie is dat alle Nijmeegse kinderen en jongeren zich maximaal kunnen ontwikkelen, ongeacht hun achtergrond.

B&W, Raad / sjab = Raadsvoorstel Opgesteld door Nevin Tosun, n.tosun@nijmegen.nl

Raadsvoorstel

Vanuit het coalitieakkoord ‘Ons Nijmegen, stad van iedereen’ zijn voor de periode 20232026 extra middelen beschikbaar gesteld voor een totaalpakket aan maatregelen gericht op kansengelijkheid. Jaarlijks is €1 miljoen extra beschikbaar gesteld en vanaf 2026 €750.000. Met het concreet uitgewerkte uitvoeringsplan Gelijkwaardige Kansen, waarin de raadsmoties zijn verwerkt, geven we een stevige impuls aan meer kansengelijkheid voor onze kinderen en jongeren in onze stad. Argumenten 1.1 Het uitvoeringsplan heeft een sterk onderbouwde basis. Om te komen tot het uitvoeringsplan ‘gelijkwaardige kansen in het onderwijs’ hebben we een brede analyse op stadsdeelniveau uitgevoerd en deze vervolgens samen met partners uit de stad meer duiding gegeven. 1.2 In het uitvoeringsplan is duidelijk beschreven welke afwegingen zijn gemaakt. Conform toezegging aan de raad hebben we explicietere uitwerking opgesteld met betrekking tot het uitgangspunt van ongelijk investeren en hoe dit zich uit in de verschillende stadsdelen. Tevens hebben we een volledige lijst van de voorgenomen beleidsinterventies en bijbehorende financiën opgenomen en expliciet aangegeven hoe deze interventies zich verhouden tot reeds lopende inzet in de verschillende stadsdelen.

Met meetbaar geformuleerde doelen met daarbij per doel een concrete onderbouwing hoe we deze doelen gaan bereiken en hoe de in het stuk beschreven interventies daaraan bijdragen. Waar dat kan benoemen we indicatoren op basis waarvan deze doelmatigheid kan worden beoordeeld. En motiveren we waarom de gekozen interventies het meest (kosten) effectief zijn, zodat we tot en met 2026 kunnen inzetten op de interventies met het grootste bewezen effect. 1.3 We sturen niet op instrumenten of tijdelijke goedbedoelde initiatieven, maar op de structuur in en rondom het onderwijs. Middels het uitvoeringsplan werken we toe naar een samenhangende aanpak met integrale en duurzame inzet, in die wijken waar de het risico op achterstanden groot is, met als doel meer gelijkwaardige kansen in en aansluitend op het onderwijs. 1.4 We voeren raadsmoties uit. In het plan is de uitwerking van een aantal moties opgenomen, waaronder de motie ‘meer werk voor jongerenwerk’ en ‘niet discrimineren kan je leren’. Hiermee komen we tegemoet aan de wensen van de raad. 1.5 We voeren raadsmoties uit. In het plan is de uitwerking van de moties ‘Ongelijk investeren met jongerenwerk’ en ‘Meer duidelijkheid voor kansengelijkheid’ opgenomen.

Conform de vraag vanuit beide moties maken we jongerenwerk mogelijk op een aantal scholen in het primair onderwijs en werken we toe naar een passende herverdeling van uren voor de inzet van het jongerenwerk in het voortgezet onderwijs. Ook geven we inzicht in hoe we vanuit onze doelen en uitgangspunten komen tot inzet van €1 miljoen om kansengelijkheid voor onze kinderen en jongeren te vergroten. Tevens maken we inzichtelijk op welke wijze wij de verwachte resultaten van onze (extra) inzet gaan meten, evalueren en verantwoorden. Kanttekeningen In 2023 hebben we een eerste start gemaakt met de uitvoering van onze aanpak Gelijkwaardige Kansen. Echter, zullen we pas vanaf 2024 volledig tot uitvoering overgaan, omdat we 2023 hebben gebruikt om tot planvorming te komen.

Raadsvoorstel

-

We streven ernaar onze inzet te baseren op duurzame, bewezen en geëvalueerde interventies. Echter, de vraag naar hard causaal bewijs is niet altijd mogelijk, want er spelen diverse (f)actoren die niet te meten of te controleren zijn. Waar dit niet goed mogelijk is, beschrijven we wat we doen, waarom we dit doen en waarom onder bepaalde voorwaarden en voor een bepaalde doelgroep zou werken.

Financiën Voor een pakket aan maatregelen gericht op kansengelijkheid is jaarlijks 1 miljoen extra beschikbaar gesteld vanuit Coalitiemiddelen, vanaf 2026 wordt dit €750.000. Het bedrag dat niet besteed is in 2023 nemen we mee naar 2024 en is gekoppeld aan de motie ‘Ongelijk investeren met jongerenwerk’. We zetten deze in om het jongerenwerk in en om het primair onderwijs vorm te geven. Dit gaat om een bedrag van €440.000 euro en zetten we verdeeld over de drie resterende jaren in. Dat betekent dat het totale budget voor 2024 en 2025 €1.147.000 is en voor 2026 wordt dit bedrag €896.000. Deze bedragen zetten we als volgt in: Iedereen kan groeien

2023

2024

2025

2026

Jongerenwerk voortgezet onderwijs

€ 270.000

€ 289.000

€ 300.000

€ 300.000

JINC

€ 35.000

€ 75.000

€ 65.000

€ 60.000

€ 100.000

Iedereen kan meedoen Vrijwillige ouderbijdrage

€ 100.000

€ 100.000

€ 100.000

Aanpak discriminatie

€ 27.000

€ 27.000

€ 10.000

Jongerenwerk schakelleeftijd

€ 147.000

€ 147.000

€ 146.000

Kinderwerk Noord

€ 74.000

€ 75.000

€ 70.000

€ 75.000

€ 50.000

€ 50.000

Urban hotspot Hatert

€ 150.000

€ 150.000

Move je buurt (Stichting Move)

€ 24.000

€ 24.000

€ 9.500

€ 45.000

€ 68.000

€ 5.500

€ 21.000

€ 21.000

€ 21.000

€ 20.000

€ 20.000

€ 15.000

€ 100.000

€ 100.000

€ 100.000

€ 1.147.000

€ 896.000

Hoogwaardig en vindbaar aanbod: Maatschappelijke DienstTijd (Stof tot doen)

Interventies vanuit preventieplatforms

€ 30.000

€ 24.000

Iedereen kan hulp krijgen School's Cool Nimma Academie Overig Uitvoeringskosten

€ 100.000

Overig/onvoorzien

€ 10.000

Totaal

€ 560.000

€ 1.147.000

Vervolg Na vaststelling van het uitvoeringsplan ‘Gelijkwaardige kansen in het onderwijs’ door de raad gaan we verder aan de slag met de uitvoering. Dit betekent dat we met diverse partners en organisaties in gesprek gaan om concrete afspraken te maken over de wijze van uitvoering, evaluatie en verantwoording. In de eerste helft van 2024 geven we een terugkoppeling aan de raad over de uitkomsten van onze gesprekken, specifiek over de gesprekken met Bindkracht over de inzet van Jongerenwerk.

Raadsvoorstel

Tevens volgt een eerste beschouwing van de extra inzet na het zomerreces, in september 2024. Ook voeren we een evaluatie uit op hoofdlijnen, met in achtneming van de verwachte resultaten, en bespreken deze naar verwachting in Q1 van 2025 met de raad. Bijlagen 1. Uitvoeringsplan ‘Gelijkwaardige Kansen in het Onderwijs’ met bijlagen.