Raadsvoorstel Toestemming ontwerp wijzigingsbesluit Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Rijk van Nijmegen - INGETROKKEN

Raadsvoorstel

Openbaar

Onderwerp Toestemming ontwerp wijzigingsbesluit Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Rijk van Nijmegen Opsteller Programma Portefeuillehouder

Pieter van Diemen Bestuur en Organisatie H.M.F. Bruls

Collegebesluit 23 april 2024 Behandeldatum Raad Status Openbaar

Samenvatting Het college is voornemens om de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Rijk van Nijmegen te wijzigen. Hiervoor dient het college aan de raad om toestemming te vragen. De wijzigingen vloeien voert uit de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr).

Voorstel 1. Toestemming te geven aan het college om de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Rijk van Nijmegen (MGR) te wijzigen, conform bijgevoegd wijzigingsbesluit. 2. De Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Rijk van Nijmegen (MGR) te wijzigen, conform bijgevoegd wijzigingsbesluit. Aanleiding Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd met als doel de democratische legitimatie en kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden te verstevigen. Een aantal wijzigingen is direct in werking getreden. Voor een aantal andere wijzigingen, zoals de hier voorgestelde wijzigingen, geldt een implementatietermijn van 2 jaar. Het ontwerpbesluit tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling MGR is aan alle deelnemende gemeenteraden voor zienswijze voorgelegd. De raad van Nijmegen heeft 31 januari 2024 een amendement aangenomen waarmee een zienswijze is ingebracht over de gemeenschappelijke adviescommissie. Van belang is tevens welke zienswijzen de andere raden hebben ingediend. Hiervoor wordt verwezen naar het kopje ‘argumenten’. Alle zienswijzen zijn beoordeeld en hebben niet geleid tot een aanpassing in het ontwerp-wijzigingsbesluit. Het college is voornemens het bijgevoegde wijzigingsbesluit vast te stellen. Voordat het college dit kan doen, moet het op grond van artikel 1, lid 4 Wgr eerst toestemming vragen aan de raad.

Uit de wet volgt dat de raad deze toestemming alleen mag onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Omdat het een zogenaamde gemengde regeling betreft, waarin het naast collegebevoegdheden, ook over raadsbevoegdheden gaat, dient ook de raad de gewijzigde MGR vast te stellen.

B&W, Raad / sjab = Raadsvoorstel Opgesteld door Pieter van Diemen, 0625020082 p.van.diemen@nijmegen.nl

Ontwerp wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling

Raadsvoorstel

Beoogde impact De vast te stellen ontwerp wijzigingsbesluiten dragen er aan bij dat onze gemeenteraad samen met andere raden, regionaal kan sturen op de kaderstelling van taken die regionaal zijn belegd. Dit voorstel past bij de ambitie binnen het programma Bestuur en organisatie, zoals opgenomen in de Stadsbegroting. Hierin is de ambitie benoemd dat we een transparant en slagvaardig stadsbestuur willen zijn dat in samenspraak met de stad en haar omgeving aan de afgesproken doelstellingen werkt. Argumenten 1.1 Het wijzigingsbesluit is niet gewijzigd ten opzichte van het eerdere ontwerp. De volgende zienswijzen zijn naar voren gebracht: Het wijzigingsbesluit zodanig te wijzigen dat een gemeenschappelijke adviescommissie in het leven wordt geroepen (gemeente Nijmegen, Berg en Dal, Druten, Beuningen, Heumen en Wijchen). Alvorens een besluit te nemen om een gemeenschappelijke adviescommissie in te stellen eerst een goede afweging te maken over doel, capaciteit en middelen. (gemeente Mook en Middelaar) Tijdens de raadwerkbijeenkomst van 27 maart 2023 is de wens uitgesproken om een gemeenschappelijke adviescommissie op te richten. De grondslag voor het instellen van een dergelijke adviescommissie ligt in artikel 24a Wgr. Voor het instellen van deze commissie is het noodzakelijk dat alle raden van de deelnemers dit gezamenlijk voorstellen.

Uit de zienswijzeronde is gebleken dat alle deelnemers voorstander zijn van een gemeenschappelijke adviescommissie, met uitzondering van Mook en Middelaar. Deze raad stelt voor om voorafgaand aan de besluitvorming over de instelling van de gezamenlijke adviescommissie een afweging te maken. Daarbij zouden ook aan de orde moeten komen: - wat de gevraagde inzet van de raadsleden gaat worden; - wat de consequenties voor de raden en de (termijnen van) besluitvormingsprocessen gaan zijn; - wat de meerwaarde ten opzichte van de huidige agendacommissie is; - hoe groot het risico is dat raadsleden die geen deel uitmaken van een regionale adviescommissie op achterstand komen te staan. Nu er geen unanimiteit is, kan deze commissie (nog) niet worden ingesteld. Het ontwerp wijzigingsbesluit is om die reden niet aangepast. Het kan zo zijn dat op een later moment blijkt dat dat die unanimiteit er wel is, als de discussie in de raad van Mook en Middelaar is afgerond met een positief resultaat voor wat betreft de gezamenlijke adviescommissie. Dan kunnen de raden hiertoe alsnog besluiten. Een grondslag in de regeling is hiervoor niet nodig, omdat deze rechtstreeks uit de wet volgt. De (tekst van de) gemeenschappelijke regeling hoeft hiervoor ook niet worden aangepast.

Het college zal dit onderdeel opnieuw agenderen voor de raad op het moment dat de discussie in de raad van Mook en Middelaar is afgerond. 1.2 Het wijzigingsbesluit is niet in strijd met het recht of het algemeen belang. Alleen om deze reden kan de raad afzien van het geven van toestemming. Dit volgt uit artikel 1, vierde lid, van de Wgr.

Ontwerp wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Regio

Raadsvoorstel

Kanttekeningen Tijdens de raadswerkbijeenkomst van 27 maart 2023 en in het aangenomen amendement van 31 januari 2024 is de wens uitgesproken om de bestaande agendacommissie om te vormen tot een gemeenschappelijke raadsadviescommissie. Dit is (nog) geen onderdeel van dit voorstel. Het aanpassen van het wijzigingsvoorstel in de door de raad gewenste zin is (nog) niet mogelijk vanwege het ontbreken van de benodigde unanimiteit. Indien alle raden van de deelnemende gemeente daartoe besluiten zal het Algemeen Bestuur een gemeenschappelijke raadsadviescommissie dienen in te stellen. Daarvoor hoeft de regeling zelf formeel niet gewijzigd te worden. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. Vervolg Nadat de raad toestemming aan het college heeft gegeven, zal het college de gemeenschappelijke regeling, conform bijgevoegd wijzigingsbesluit, vaststellen. Omdat het hier gaat om een gemengde regeling zal ook de raad het wijzigingsvoorstel dienen vast te stellen. Nadat alle colleges en raden zijn overgegaan tot vaststelling van het besluit tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling, volgt een bekendmaking hiervan, waarmee de gewijzigde regeling in werking treedt. Bijlage(n) 1. Wijzigingsbesluit MGR. 2. Geconsolideerde versie MGR.

Ontwerp wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Regio