Raadsvoorstel Protocol Voorkomen en bestrijden normoverschrijdend gedrag tegen politieke ambtsdragers

Raadsvoorstel

Openbaar

Onderwerp Protocol Voorkomen en bestrijden normoverschrijdend gedrag tegen politieke ambtsdragers Opsteller Programma Portefeuillehouder

Sandra Ruta Bestuur en Organisatie drs. H.M.F. Bruls

Collegebesluit 8 maart 2022 Behandeldatum Raad 9 maart 2022 Status Openbaar

Samenvatting Voor politieke ambtsdragers is het belangrijk dat zij gemakkelijk benaderbaar zijn, open in de samenleving kunnen staan, het politieke debat vrij kunnen voeren, publieke taken zonder drang of dwang kunnen uitoefenen en besluiten zonder druk kunnen nemen. Politieke ambtsdragers kunnen, gerelateerd aan de uitoefening van hun publieke taak, te maken krijgen met grensoverschrijdend gedrag van inwoners. Dat kan online, fysiek of telefonisch zijn. Dergelijk gedrag tegen politieke ambtsdragers is onacceptabel en wordt niet geaccepteerd. Als dit zich onverhoopt voordoet, biedt de gemeente Nijmegen steun aan de getroffen ambtsdragers en neemt zij passende maatregelen. Daarbij is uitgangspunt dat melden helpt en dat de politieke ambtsdrager er niet alleen voor staat. Hoe we dat in Nijmegen vormgeven, beschrijven we in dit protocol.

Voorstel Het Protocol Voorkomen en bestrijden normoverschrijdend gedrag tegen politieke ambtsdragers vaststellen. Aanleiding Voor politieke gezagsdragers en voor democratisch gekozen volksvertegenwoordigers is het belangrijk dat zij gemakkelijk benaderbaar zijn, open in de samenleving kunnen staan, het politieke debat vrij kunnen voeren, publieke taken zonder drang of dwang kunnen uitoefenen en besluiten zonder druk kunnen nemen. Politieke ambtsdragers kunnen, gerelateerd aan de uitoefening van hun publieke taak, te maken krijgen met grensoverschrijdend gedrag van inwoners. Dat kan online, fysiek of telefonisch zijn. Dergelijk gedrag is niet iets ‘wat erbij hoort’ of waar je maar aan moet ‘wennen’. Bedreiging van en agressie tegen politieke ambtsdragers is onacceptabel. Normoverschrijdend gedrag kan zeer ingrijpend zijn voor de persoon die erdoor getroffen wordt en zijn of haar naasten. Verder kan het iemands optreden of zijn besluitvorming beïnvloeden. Het raakt dan aan de integriteit van het lokale bestuur en is ondermijnend voor de democratie. In dit protocol omschrijven we wat we verstaan onder normoverschrijdend gedrag en wat onze aanpak is.

Dit doen we om als collectief een heldere grens te bekrachtigen: normoverschrijdend gedrag tegen politieke ambtsdragers en/of zijn/haar directe omgeving (gezin, familie, vrienden, huisdieren, zaken, etc.) is onacceptabel en wordt niet getolereerd.

B&W, Raad / sjab = Raadsvoorstel Opgesteld door Sandra Ruta, 90 30, s.ruta@nijmegen.nl

Protocol Voorkomen en bestrijden

Raadsvoorstel

Bij het opstellen van het protocol hebben we gebruik gemaakt van het landelijk modelprotocol, zoals gepubliceerd op de site van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, weerbaarbestuur.nl. De raadsleden Eline Lauret en Jouke Osinga hebben hun inbreng aan het protocol geleverd en ook is afgestemd met de betrokken ambtelijke afdelingen: Veiligheid, Personeel en Organisatie en Juridische Zaken. Dit protocol wordt vastgesteld in een college- en raadsvergadering en op de site van de gemeente Nijmegen gepubliceerd. Beoogde impact Het doel van dit protocol is drieledig: 1. Vaststellen van een gemeenschappelijke norm 2. Informeren en ondersteunen van politieke ambtsdragers 3. Signaalfunctie naar de samenleving Argumenten 1. Vaststellen van een gemeenschappelijke norm Het begint met de erkenning dat het ondergaan van agressie en intimidatie niet bij het werk als politieke ambtsdrager hoort. Daarom accepteren we dit gedrag niet. In onze samenleving kunnen en mogen we het met elkaar oneens zijn en een scherp debat op inhoud met elkaar voeren. Echter: (verbale) agressie of bedreigingen, online, schriftelijk en/of in een fysieke ontmoeting, zijn nooit toelaatbaar en zijn nooit een oplossing. 2. Informeren en ondersteunen van politieke ambtsdragers In het protocol wordt beschreven wat norm overschrijdend gedrag is.

Verder gaat het protocol in op de maatregelen gericht op preventie en training. Tenslotte wordt het proces beschreven na een melding, waarbij we politieke ambtsdragers daarin zo goed mogelijk ondersteunen en begeleiden. 3. Signaalfunctie naar de samenleving Door dit protocol in een collegevergadering en in een openbare raadsvergadering vast te stellen, laten we zien welke omgangsvormen er gelden in het gesprek in de samenleving met politieke ambtsdragers en geven we een duidelijk signaal af over de gevolgen van nietacceptabel gedrag. Kanttekeningen Het protocol zal niet iedere vorm van norm overschrijdend gedrag kunnen voorkomen. We hopen dat het protocol bijdraagt aan bewustwording, dat het overschrijdend gedrag bespreekbaar maakt én dat het handelingsperspectief biedt voor de ambtsdrager die het treft en voor zijn of haar omgeving. Financiën Voor zover er aan de uitvoering van dit protocol kosten zijn verbonden, worden die gedekt uit de middelen die al beschikbaar zijn voor de ondersteuning van politieke ambtsdragers en voor arbozorg.

Protocol Voorkomen en bestrijden normoverschrijdend gedrag

Raadsvoorstel

Vervolg Na vaststelling in raad en college worden de volgende vervolgstappen gezet: 1. De inhoud van het protocol krijgt een plaats in het inwerkprogramma van de nieuwe gemeenteraad en het nieuwe college; 2. Politieke ambtsdragers krijgen trainingen aangeboden gericht op preventie, gebruik van sociale media etc. 3. Jaarlijks wordt een geanonimiseerd verslag gemaakt van de incidenten; 4. Jaarlijks vindt een gesprek plaats over de ervaringen van het afgelopen jaar. Verder maken we een hand-out / infographic van het protocol, zodat in één oogopslag de hoofdlijnen te zien zijn. Bijlagen Protocol ‘Voorkomen en bestrijden normoverschrijdend gedrag tegen politieke ambtsdragers’.

Protocol Voorkomen en bestrijden normoverschrijdend gedrag