Raadsvoorstel Overheveling middelen crisisdienstverlening Regionaal Mobiliteitsteam Rijk van Nijmegen

Raadsvoorstel

Openbaar

Onderwerp Overheveling middelen crisisdienstverlening Regionaal Mobiliteitsteam Rijk van Nijmegen Opsteller Programma Portefeuillehouder

Gijs de Waal/Lisanne Baltussen Werk en Inkomen P. Molenaar

Collegebesluit 28 april 2021 Behandeldatum Raad 9 juni 2021 Status Openbaar

Samenvatting Aan de decembercirculaire 2020 zijn in het kader van het Sociaal pakket (onderdeel van het derde steun- en herstelpakket) aanvullende middelen crisisdienstverlening beschikbaar gesteld aan de 35 arbeidsmarktregio’s om werkloosheid te bestrijden. We stellen met dit raadsvoorstel voor de middelen die bedoeld zijn voor de regionale van werk(loosheid) naar werk dienstverlening (Regionale Mobiliteitsteam) toe te voegen aan het programma Werk en Inkomen. Advies 1. De middelen crisisdienstverlening 2020, een bedrag van € 192.000, voor de “van werk(loosheid) naar werk” dienstverlening die vorm krijgt in het Regionaal Mobiliteitsteam ten laste van het gemeentelijk saldo te ramen en over te hevelen naar het programma Werk & Inkomen, deelproduct werk (61093.S4203). 2. De middelen crisisdienstverlening 2021, een bedrag van € 288.000, voor de “van werk(loosheid) naar werk” dienstverlening die vorm krijgt in het Regionaal Mobiliteitsteam van het programma Financiën over te hevelen naar het programma Werk & Inkomen, deelproduct werk (61093.S4203). 3. De begrotingswijziging BW-01786 vast te stellen. Aanleiding Op 28 augustus 2020 heeft het kabinet vanwege de coronacrisis een steun- en herstelpakket ter ondersteuning van de economie gepresenteerd.

Onderdeel hiervan is het door (inmiddels demissionair) minister Koolmees en staatssecretaris Van ’t Wout van Sociale Zaken en Werkgelegenheid opgezette Sociaal pakket1. Naar aanleiding van de uitwerking van het Sociaal pakket zijn wij met de regiogemeenten en betrokken partijen in overleg gegaan hoe deze middelen het beste voor onze regio in te zetten. De middelen hiervoor zijn beschikbaar gesteld aan de centrumgemeente via de decembercirculaire 2020 met als doel werkloosheid te bestrijden. Er zijn verschillende onderdelen benoemd waar de middelen aan besteed moeten worden: het opzetten en inrichten van een regionaal mobiliteitsteam (RMT), het ondersteunen van zelfstandigen en de aanpak jeugdwerkloosheid. Met dit raadsvoorstel stellen wij voor om vanwege het urgente karakter en de gevorderde uitvoeringsplannen de middelen voor het regionale mobiliteitsteam nu over te hevelen. Als centrumgemeente hebben wij de taak als regievoerder. Deze middelen zijn er dan ook grotendeels voor bedoeld om de organisatie rondom het RMT op te tuigen en nu de basis neer te zetten. Hier zijn al veel stappen op gezet. Wij zijn voornemens om in de eerste voortgangsmonitor bij de integrale afweging voor te stellen om ook de overige middelen crisisdienstverlening uit de decembercirculaire 2020 voor het Sociaal pakket over te hevelen naar het programma Werk en Inkomen.

Voor een verdere uitwerking van het steun- en herstelpakket in het algemeen en de Regionale Mobiliteitsteams in het bijzonder wordt verwezen naar de brief van het kabinet aan de Tweede Kamer: ‘Uitwerking aanvullend sociaal pakket’ (23 september 2020) 1

/ sjab = Raadsvoorstel

Opgesteld door Lisanne Baltussen, 0650051569, l1.baltussen@nijmegen.nl

Overheveling middelen decembercirculaire 2020

Raadsvoorstel

Een deel van de middelen voor het Regionale Mobiliteitsteam (RMT) is toegekend voor 2020 (€ 192.000) en een deel voor 2021 (€ 288.000). Gezien het late tijdstip van toekenning konden de middelen 2020 niet meer in 2020 besteed worden en zijn deze vrij komen te vallen ten gunste van de saldireserve. Wij stellen voor om vooruitlopend op het vaststellen van de jaarrekening de middelen met betrekking tot het RMT 2020 te onttrekken uit de saldireserve en deze toe te voegen aan het programma Werk & Inkomen. De middelen 2021 zijn beschikbaar op het programma Financiën. Met bijgevoegde begrotingswijziging BW-01786 hevelen wij de middelen voor het Regionale Mobiliteitsteam over aan het programma Werk en Inkomen, zodat ze kunnen worden ingezet voor de realisatie van het RMT. Beoogde impact Door de middelen over te hevelen naar het programma Werk en Inkomen kunnen ze ingezet worden voor het opzetten van het Regionale Mobiliteitsteam ter voorkoming en bestrijding van werkloosheid in de arbeidsmarktregio Rijk van Nijmegen. Dit is juist nu van belang omdat de coronacrisis grote gevolgen heeft voor de arbeidsmarkt en mensen extra ondersteuning nodig hebben met passende begeleiding bij het zoeken naar nieuw werk en daarmee inkomenszekerheid. Het regionale mobiliteitsteam wordt hier dé basis voor in onze en de 34 andere arbeidsmarktregio’s.

Argumenten 1.1 en 2.1 De middelen kunnen zo worden ingezet voor het verder opzetten van het RMT De middelen uit decembercirculaire 2020 hebben een duidelijk doel: het bestrijden van werkloosheid in de arbeidsmarktregio. De eerste stap is de realisatie van een goed functionerend Regionaal Mobiliteitsteam voor regionale werk(loosheid) naar werk dienstverlening. De coronacrisis heeft grote gevolgen voor de arbeidsmarkt. In bepaalde sectoren verdwijnen banen, soms tijdelijk, maar het kan ook permanent zijn. Gelukkig zien we ook (nieuwe) werkgelegenheid ontstaan en vindt er verschuiving tussen sectoren plaats. Tegen deze achtergrond zijn we gestart met het opzetten van het RMT. Het RMT is bedoeld voor werkenden en werkzoekenden die extra ondersteuning nodig hebben bij het vinden van ander of nieuw werk. Ondanks dat er al veel goede initiatieven zijn op dit gebied moet het mobiliteitsteam hét vliegwiel worden voor het versterken van de samenwerking tussen partners in de arbeidsmarktregio. Het regionaal mobiliteitsteam biedt maatwerkdienstverlening aan. Hierbij is de behoefte van de werkzoekende leidend en niet de uitkering, doelgroep of sector waar hij of zij toe behoort. Uit een menukaart met verschillende onderdelen van de dienstverlening wordt een persoonlijk arrangement opgesteld bestaande uit dienstverlening die nodig is om de afstand naar werk te overbruggen.

Het RMT is een samenwerking tussen UWV, WerkBedrijf, onderwijs, gemeenten, werkgeversorganisaties, vakbonden en Samenwerkingsorganisatie Beroepsonderwijs Bedrijfsleven (SBB) om gerichte ondersteuning aan werkzoekenden te coördineren. Op hoofdlijnen zijn in de regionale mobiliteitsteams de volgende functionaliteiten vertegenwoordigd:  Makelaarsfunctie om bedrijven met vraag en aanbod bij elkaar te brengen  Loopbaanbegeleiding  Bemiddeling en matching  Het aanbieden van (leer/werk) arrangementen  Schakelfunctie naar regionale partijen met dienstverlening, zoals de dienstverlening van gemeenten op gebied van schulden en taal.

Overheveling middelen decembercirculaire 2020 decembercirculaire 2020

Raadsvoorstel



 

Schakelfunctie naar onderwijsinstellingen, leerwerkloketten en SBB indien er op-, om- of bijscholing nodig is. Onderwijsinstellingen worden tijdig bij de uitwerking van de scholingsbehoefte betrokken voor het kunnen ontwikkelen van een passend scholingsaanbod Schakelfunctie naar sectoren en sectorale arrangementen in aansluiting op de makelaarsfunctie Signaleren en doorschakelen naar arbeidsdeskundige

1.2 en 2.2 De regio Rijk van Nijmegen is al gestart met het opzetten van het RMT We zijn met de verschillende partners in de arbeidsmarktregio Rijk van Nijmegen al hard aan de slag op de verschillende onderdelen uit het Sociaal pakket en hebben al een aantal belangrijke stappen genomen. Als centrumgemeente hebben wij de taak als regievoerder. Deze middelen zijn er dan ook grotendeels voor bedoeld om de organisatie rondom het RMT op te tuigen en nu de basis neer te zetten. Er is reeds een projectleider aangenomen die in de rol van kwartiermaker het RMT voor onze regio opzet. Zij voert op dit moment gesprekken met mogelijke partners om te onderzoeken wat hun rol in het RMT is om de samenwerking te versterken. Er is al een regionale bestuurlijke kick-off geweest met de betrokken partijen die het startpunt vormt voor de verdere samenwerking. Het ministerie SZW hanteert de richtlijn dat een intentieverklaring tussen de partijen opgesteld en ondertekend dient te worden waarin partijen zich uitspreken om met het RMT aan de slag te gaan. De benodigde intentieverklaring voor het RMT is besproken in de bestuurlijke kickoff en staat op het punt om ondertekend te worden door de betrokken bestuurders. UWV heeft de kassiersfunctie voor het vervolg: de uitvoering wordt grotendeels gefinancierd vanuit de middelen die zij vanuit het Rijk ontvangen.

Er wordt aan een concreet plan van aanpak en begroting gewerkt met betrekking tot de inzet van de middelen. 1.3 en 2.3 Dit is een decentralisatie-uitkering die is bestemd voor de arbeidsmarktregio. De middelen uit dit voorstel zijn onderdeel van de decentralisatiemiddelen crisisdienstverlening die aan Nijmegen is toegekend in de decembercirculaire 2020 omdat we centrumgemeente zijn. De middelen zijn toegekend voor het versterken van de werkgelegenheid in de arbeidsmarktregio Rijk van Nijmegen. Samen met de gemeenten in de regio Rijk van Nijmegen en de eerdergenoemde samenwerkingspartners geven wij uitvoering aan het Sociaal pakket en het daarbij horende regionaal mobiliteitsteam. Kanttekeningen 1.1 en 2.1 Deze middelen zijn nodig om onze doelen te behalen Met de middelen leggen wij de basis voor het regionaal mobiliteitsteam. Op het moment dat de middelen niet beschikbaar komen kunnen de plannen niet verder worden uitgewerkt en uitgevoerd. 1.2 Dit heeft een daling van de saldireserve als gevolg Dit betekent dat de middelen niet voor andere gemeentelijke doeleinden kunnen worden ingezet. Dit zijn echter middelen die wij hebben ontvangen vanuit het Rijk met een duidelijk doel: het bestrijden van werkloosheid en het opzetten van een regionaal mobiliteitsteam.

Financiën

Overheveling middelen decembercirculaire 2020 decembercirculaire 2020

Raadsvoorstel

In de decembercirculaire 2020 zijn, zoals eerder uitgelegd, in het kader van het Sociaal pakket de middelen crisisdienstverlening beschikbaar gesteld aan de 35 arbeidsmarktregio’s om werkloosheid te bestrijden: 2020

2021

€ 192.000

€ 288.000

Ondersteunen van zelfstandigen

€ 27.429

-

Coördinatie regionale aanpak jeugdwerkgelegenheid

€ 96.000

-

Regionale aanpak jeugdwerkgelegenheid

€ 97.789

€ 706.115

Totaal

€ 413.218

€ 994.115

Werk(loosheid) naar werk dienstverlening (RMT)

Een deel van de middelen is toegekend voor 2020 (€ 413.218) en een deel voor 2021 (€ 994.155). Gezien het late tijdstip van toekenning konden de middelen 2020 niet meer in 2020 besteed worden en zijn terecht gekomen in het jaarresultaat 2020. De middelen 2021 staan nog op het programma Financiën. Met de bijgevoegde begrotingswijziging (BW-01786) stellen wij voor om de middelen voor het RMT 2020 (€ 192.000) vooruitlopend op de vaststelling van de jaarrekening te onttrekken uit de saldireserve en toe te voegen aan het programma Werk en Inkomen (61093.S4203). Dit voorstel is niet in lijn met het gemeentelijk financiële beleid dat inhoudt dat de raad een integrale afweging maakt over nieuwe gemeentefondsmiddelen en zo ook de compensatiemiddelen corona. Vanwege de hoge urgentie in crisistijd, het regionale karakter van deze middelen en de vergevorderde inzet hierop stellen wij vooraf te wijken van dit beleid. Wij zijn voornemens om in de eerste voortgangsmonitor bij de integrale afweging voor te stellen om ook de overige middelen crisisdienstverlening uit de decembercirculaire 2020 voor het Sociaal pakket over te hevelen naar het programma Werk en Inkomen. Met dezelfde begrotingswijziging (BW-01786) zorgen wij voor de overheveling van de middelen voor het RMT 2021 (€ 288.000) vanuit het programma Financiën naar het programma Werk en Inkomen (61093.S4203).

Vervolg We gaan verder met de uitwerking en uitvoering van het RMT en het Sociaal pakket. In de eerste voortgangsmonitor doen wij aan de hand van de uitwerking van de overige onderdelen van het Sociaal pakket een voorstel voor de overheveling van de rest van de middelen crisisdienstverlening uit de decembercirculaire 2020 naar het programma Werk en Inkomen. In de tweede helft van dit jaar worden het college, de gemeenteraad en de regiogemeenten geïnformeerd over de regionale crisisdienstverlening. Bijlagen 1. Begrotingswijziging BW-01786 2. Kamerbrief Uitwerking sociaal pakket van 23 september 2020 3. Decembercirculaire 2020

Overheveling middelen decembercirculaire 2020 decembercirculaire 2020