Raadsvoorstel Opheffen van geheimhoudingen op een aantal college- en raadsbesluiten, op basis van het Register Geheimhouding Gemeente Nijmegen

Raadsvoorstel

Openbaar

Onderwerp Opheffen van geheimhoudingen ex artikel 25, vierde lid Gemeentewet op een aantal raadsbesluiten, op basis van het Register Geheimhouding Gemeente Nijmegen Opsteller Programma Portefeuillehouder

Peter Droge Bestuur en Organisatie drs. H.M.F. Bruls

Collegebesluit 23 februari 2021 Behandeldatum Raad 31 maart 2021 Status Openbaar

Samenvatting Op een aantal besluiten van onze gemeenteraad zijn geheimhouding opgelegd. Door de oplegging van geheimhouding wordt mogelijk gemaakt dat de raadsleden beschikking hebben over alle relevante informatie die nodig is voor een integrale afweging en besluitvorming. Daarnaast wordt door de oplegging van geheimhouding voorkomen dat de tijdelijk vertrouwelijke (geheime) informatie vroegtijdig openbaar wordt gemaakt. Na verloop van tijd wordt geheimhouding opgegeven en de betreffende informatie alsnog openbaar gemaakt. Voorstel 1. De geheimhouding op documenten zoals vermeld in de bijlage 1 ‘overzicht met op te heffen raadsbesluiten waarop geheimhouding rust’ op te heffen conform artikel 25 lid 4 Gemeentewet. Aanleiding Op een aantal raadsbesluiten is geheimhouding opgelegd door het college van B&W en nadien bekrachtigd door de Raad. Sommige daarvan kunnen na bepaalde tijd of bepaalde gebeurtenis opgeheven worden. Daar wil ons college nu gevolg aan geven. In nauwe samenwerking met de Raadsgriffie is een Register Geheimhouding gemeente Nijmegen opgesteld. Daarin staan alle raadsbesluiten waarop geheimhouding is opgelegd. In bijgevoegd overzicht worden de raadsbesluiten opgesomd waarvan de geheimhouding kan worden opgeheven na besluit van uw raad ex artikel 25, vierde lid Gemeentewet. Beoogde impact Na het raadsbesluit worden de geheime documenten openbaar.

Deze worden via de gemeentelijke website beschikbaar gesteld op iBabs-online. Hierdoor kunnen ook burgers deze informatie raadplegen. Daarmee dragen we bij aan de vergroting van transparantie en controleerbaarheid van het gemeentebestuur en geven we ook hiermee invulling aan de Nederlandse code voor goed openbaar bestuur. Argumenten 1. Voor een open overheid is openbare besluitvorming een democratische basisvoorwaarde. Daarom past zowel ons college als uw raad het beginsel ‘alles is openbaar, tenzij...’ toe. In sommige gevallen is dat echter niet in het (financieel) belang van de gemeente en zijn er juridische middelen om een besluit in het geheim te nemen (bijvoorbeeld Wet openbaarheid van bestuur, Aanbestedingswet en de Gemeentewet). Met deze openbaarmaking willen we het risico voorkomen dat een aantal onder geheimhouding genomen besluiten nooit openbaar wordt gemaakt.

B&W, Raad / sjab = Raadsvoorstel Opgesteld door Peter Droge, 25 79, p.droge@nijmegen.nl

Opheffen en handhaven van geheimhoudingen van

Raadsvoorstel

2. Opheffen van de eerder opgelegde geheimhouding vraagt naar een nieuw besluit. Zowel het college als de gemeenteraad kunnen, volgens de Gemeentewet, in bepaalde gevallen geheimhouding opleggen. In de praktijk is dat meestal het college dat de geheimhouding oplegt en aan de gemeenteraad voorstelt om deze geheimhouding te bekrachtigen ex artikel 25, derde lid Gemeentewet. Dit laatste betekent dat het college een eerder opgelegde geheimhouding niet kan opheffen zonder een apart opheffingsbesluit van de gemeenteraad ex artikel 25, vierde lid Gemeentewet 3.

Het Register geheimhouding gebruiken we als het instrument voor beheer van de besluiten waarop geheimhouding is opgelegd. In ons streven naar openheid hebben wij een Register geheimhouding opgesteld. Daarin worden alle besluiten opgesomd waarop in de afgelopen tien jaar geheimhouding is opgelegd. In de afgelopen maanden hebben we een analyse gemaakt van alle besluiten waarop geheimhouding is opgelegd, met daarbij de centrale vraag: bij welke besluiten leidt de opheffing van geheimhouding en openbaarmaking niet meer tot potentiele risico’s voor onze gemeente en, waar van toepassing, voor onze partners? Het resultaat van deze analyse is opgenomen in de bijlage. Daaruit blijkt dat een aanzienlijk aantal besluiten nu openbaar kan worden gemaakt. 4.

Het overzicht van de onder geheimhouding genomen besluiten, die we nu openbaar willen maken, ligt ter inzage bij de Raadsgriffie. Het gaat hier om een groot aantal onder geheimhouding genomen besluiten, met verschillende bijlagen. De totale omvang daarvan maakt het niet mogelijk om dit overzicht digitaal op de raadsagenda in iBabs te plaatsen. Daarom hebben we de Raadsgriffie verzocht voor de raadsleden mogelijk te maken om al deze besluiten bij de Raadsgriffie digitaal te kunnen raadpleegen. Kanttekeningen In bovengenoemde bijlage zijn alleen besluiten met opgelegde geheimhouding opgenomen die nu openbaar kunnen worden gemaakt. Na de besluitvorming van uw raad worden betreffende besluiten gepubliceerd en daarmee daadwerkelijk openbaar gemaakt. Het Register geheimhouding wordt opgeschoond. In het Register blijven besluiten vermeld waarop de geheimhouding nog steeds geldt. Dit betekent dat de voorwaarden voor de opheffing van geheimhouding en openbaarmaking nog niet aanwezig zijn. We zijn voornemens om elke zes manden een nieuwe analyse te doen en waar nodig een nieuw opheffingsvoorstel aan uw raad ter besluitvorming voor te leggen. Financiën Dit voorstel kent geen financiële gevolgen. Vervolg Na het raadsbesluit worden de geheime documenten openbaar. Deze worden beschikbaar gesteld via de gemeentelijke site op iBabs-online.

Periodiek, elk half jaar, wordt bezien of er nog geheime besluiten zijn waar de geheimhouding van kan worden opgeheven. Zo wordt voorkomen dat geheime informatie te lange tijd geheim blijft.

Opheffen en handhaven van geheimhoudingen van raadsbesluiten op basis van

Raadsvoorstel

Bijlagen: 1. Overzicht met op te heffen raadsbesluiten waarop geheimhouding rust. 2. Alle betreffende raadsbesluiten (raadsvoorstellen, inclusief bijlagen), liggen ter inzage bij de Raadsgriffie.

Opheffen en handhaven van geheimhoudingen van raadsbesluiten op basis van