Raadsvoorstel niet in behandeling nemen burgerinitiatief Transportwagens elders parkeren in de wijk

Raadsvoorstel

Onderwerp Niet in behandeling nemen Burgerinitiatief ‘Transportwagens van bedrijven elders parkeren in wijk’

Opsteller Coen Arentz - Griffie Programma Niet van toepassing Voorzitter van de Raad H. Bruls

Collegebesluit Niet van toepassing Behandeldatum Raad 27 september 2023 Status Openbaar

Samenvatting Er is sprake van een burgerinitiatief welke op bepaalde criteria nog niet voldeed aan de gestelde eisen van de Verordening op het burgerinitiatief en burgeragendering 2019. De indiener is verzocht nadere informatie aan te reiken en/of vragen te beantwoorden om zijn initiatief aan te vullen tot een rechtsgeldig initiatief. Dit is niet geschied. Om die reden wordt de raad geadviseerd het verzoek niet in behandeling te nemen. Dit is een wezenlijk ander besluit dan een verzoek inhoudelijk af te wijzen. In dit geval komt de raad niet toe aan een inhoudelijke afweging, omdat er onvoldoende relevante informatie overgelegd is. De griffie adviseert de gemeenteraad om dit burgerinitiatief niet in behandeling te nemen op grond van de artikelen 4 en 5, lid 1 en 2 en artikel 6, lid 4 en 5 van de Verordening op het burgerinitiatief en burgeragendering 2019.

Voorstel 1) Niet in behandeling nemen van het burgerinitiatiefvoorstel van de heer/mevrouw W.F.C. Stam van 2 april 2023 inzake het elders parkeren van transportwagens van bedrijven in de wijk, op grond van de artikel 5, lid 1 en 2 en artikel 6, lid 4 en 5 van de Verordening op het burgerinitiatief en burgeragendering 2019. Aanleiding en samenvatting Er is sprake van een burgerinitiatief welke op bepaalde criteria nog niet voldeed aan de gestelde eisen van de Verordening op het burgerinitiatief en burgeragendering 2019. De indiener is verzocht nadere informatie aan te reiken en/of vragen te beantwoorden om zijn initiatief aan te vullen tot een rechtsgeldig initiatief. Dit is niet geschied. Om die reden wordt de Raad geadviseerd het verzoek niet in behandeling te nemen. Dit is een wezenlijk ander besluit dan een verzoek inhoudelijk af te wijzen. In dit geval komt de raad niet toe aan een inhoudelijke afweging, omdat er onvoldoende relevante informatie overgelegd is. De griffie adviseert de gemeenteraad om dit burgerinitiatief niet in behandeling te nemen op grond van de artikelen 3 en 5, lid 1 en 2 en artikel 6, lid 4 en 5 van de Verordening op het burgerinitiatief en burgeragendering 2019.

Het initiatiefvoorstel, het gevolgde proces van toetsing en de beoordeling van de ontvankelijkheid Artikel 6 van de Verordening op het burgerinitiatief en burgeragendering 2019 geeft de spelregels over de wijze van indiening en agendering van een burgerinitiatief. 1. Een burgerinitiatief wordt schriftelijk bij de voorzitter van de raad ingediend. 2. De voorzitter beoordeelt of het initiatief voldoet aan de in artikelen 3, 4 en 5 gestelde eisen. 3. De voorzitter brengt het initiatief, onder vermelding van zijn oordeel als bedoeld in het tweede lid, onverwijld ter kennis van de raadsleden en het college, en plaatst het op de agenda van de eerstvolgende vergadering van de raad.

B&W, Raad / sjab = Raadsvoorstel Opgesteld door Coen Arentz, c.arentz@nijmegen.nl

a

Raadsvoorstel

4.

5. 6.

Als naar het oordeel van de voorzitter sprake is van beletselen als bedoeld in het tweede lid stelt hij de indieners gedurende een termijn van ten hoogste twee weken in de gelegenheid om de gebreken te herstellen. De raad beslist of het burgerinitiatief in behandeling wordt genomen. De raad kan zijn besluit uitstellen tot de volgende vergadering. Indien het initiatief in behandeling wordt genomen beslist de raad tevens in welke vergadering hij het wil bespreken en legt hij het ter advies voor aan de betreffende gespreksronde. De behandeling in de raad vindt niet later plaats dan 3 maanden na ontvangst van het initiatief, met uitzondering van de maanden juli en augustus.

Op 2 april 2023 heeft meneer/mevrouw Stam een burgerinitiatief ingediend bij de gemeenteraad van de gemeente Nijmegen. Het initiatief verzoekt transportwagens van bedrijven die in de wijk worden geparkeerd, elders te parkeren zodat parkeeroverlast voor bewoners kan worden teruggedrongen. Op 6 april 2023 is door de griffie een ontvangstbevestiging per email verzonden aan de indiener van het initiatief, en aangegeven dat een mail over de inhoudelijke toetsing van het burgerinitiatief uiterlijk 20 april 2023 zou worden verstuurd, na inhoudelijke uitvraag op enkele onderdelen van het burgerinitiatief bij de ambtelijke organisatie . Het burgerinitiatief dient getoetst te worden aan de Verordening op het burgerinitiatief en burgeragendering 2019. Op basis van de criteria voor een rechtsgeldig initiatiefvoorstel zoals genoemd in die verordening is de indiener op 20 april gemaild en werd verzocht enkele vragen over de volgende artikelen te beantwoorden: Artikel 4 Ondersteuningsverklaringen 1. Een burgerinitiatief moet, om in behandeling te kunnen worden genomen, worden ondersteund door ten minste 100 ingezetenen van veertien jaar en ouder.

2.

De ondersteuning als bedoeld in het vorige lid blijkt uit de plaatsing van een handtekening met vermelding van naam, adres en geboortedatum op een aan het burgerinitiatief gehecht vastgesteld formulier.

Artikel 5 Vorm en inhoud 1. Het burgerinitiatief moet een voorstel aan de raad bevatten voor een door de raad te nemen besluit, voorzien van een motivering. 2. Indien uit realisering van het burgerinitiatief kosten voortvloeien, wordt daarvan een globale raming gegeven. Kosten Voorts is de indiener gevraagd of al was nagedacht over dekking van de kosten. Juridische en praktische kanttekeningen Tevens is de indiener in kennis gesteld van een aantal juridische en praktische kanttekeningen bij uitvoering van het voorstel. Aan de indiener is door de griffie op 20 april 2023 per mail verzocht aan te geven hoe hij tegen deze vragen en opmerkingen aankeek. Omdat de indiener op 18 mei 2023 nog niet per mail of op een andere wijze heeft gereageerd op de gestelde vragen is bij mail van 19 mei 2023 2022 de indiener nogmaals verzocht om een reactie op de eerdere gestelde vragen. Daarbij is de indiener er uitdrukkelijk op gewezen dat indien op uiterlijk vrijdag

a

Raadsvoorstel

26 mei 2023 geen reactie van hem/haar ontvangen is, er een advies zal worden opgesteld zijn verzoek niet in behandeling te nemen. Daarbij is de indiener ook de keus geboden om het verzoek in te trekken. Op 30 mei 2023 is gebleken dat de indiener noch de aanvullende informatie heeft verstrekt, noch zijn voorstel heeft ingetrokken. Toetsing Verordening op het burgerinitiatief en burgeragendering 2019 Het initiatief voldoet aan de vereisten zoals genoemd in: Artikel 1 lid e: In deze verordening wordt verstaan onder een burgerinitiatief: een schriftelijk en gemotiveerd verzoek van ingezetenen aan de raad om te beraadslagen en te besluiten over een door hen geformuleerd voorstel over een maatschappelijk initiatief; Artikel 2 Doelgroep: Ingezetenen van 14 jaar en ouder kunnen een burgerinitiatief of burgeragendering indienen. Hiervoor is de leeftijd op de dag van indiening van het verzoek bepalend. Artikel 3 Reikwijdte: Een burgerinitiatief of burgeragendering kan niet worden ingediend over de volgende aangelegenheden. Het initiatief voldoet niet aan de volgende vereisten van de verordening: Artikel 4 Ondersteuningsverklaringen 1. Een burgerinitiatief moet, om in behandeling te kunnen worden genomen, worden ondersteund door ten minste 100 ingezetenen van veertien jaar en ouder.

2.

De ondersteuning als bedoeld in het vorige lid blijkt uit de plaatsing van een handtekening met vermelding van naam, adres en geboortedatum op een aan het burgerinitiatief gehecht vastgesteld formulier.

Artikel 5 Vorm en inhoud burgerinitiatief en burgeragendering 1. Het burgerinitiatief moet een voorstel aan de raad bevatten voor een door de raad te nemen besluit, voorzien van een motivering. 2. Indien uit realisering van het burgerinitiatief kosten voortvloeien, wordt daarvan een globale raming gegeven. Toets griffie Het burgerinitiatief voldoet niet aan leden 1 en 2. De verzoeken om antwoorden dienaangaande zijn door indiener onbeantwoord gebleven. Daarnaast is door indiener geen antwoord gegeven op kanttekeningen van juridische en praktische aard. Conclusie Het burgerinitiatief voldoet niet aan de gestelde eisen. Het burgerinitiatief is weliswaar ingediend bij de voorzitter en bij de gemeenteraad van Nijmegen, maar voldoet niet aan de artikel 5, lid 1 en 2 van de Verordening op het burgerinitiatief en burgeragendering 2019. De toets aan de criteria zoals opgenomen in de artikelen 4, 5, derde lid, kan om die reden buiten beschouwing blijven, maar is voor de volledigheid wel getoetst. Conform artikel 6, lid 4 en 5 van de Verordening op het burgerinitiatief en burgeragendering 2019 wordt het volgende bepaald: 4) Als naar het oordeel van de voorzitter sprake is van beletselen als bedoeld in het tweede lid stelt

a

Raadsvoorstel

5)

hij de indieners gedurende een termijn van ten hoogste twee weken in de gelegenheid om de gebreken te herstellen. De raad beslist of het burgerinitiatief in behandeling wordt genomen. De raad kan zijn besluit uitstellen tot de volgende vergadering.

Advies voor het vervolg De griffie adviseert de gemeenteraad om dit burgerinitiatief niet in behandeling te nemen op grond van artikel 5, lid 1 en 2 en artikel 6, lid 4 en 5 van de Verordening op het burgerinitiatief en burgeragendering 2019. Beoogde impact Het nemen van een besluit door de Raad over het niet in behandeling nemen van een burgerinitiatief, omdat niet is voldaan aan de vereisten van de Verordening op het burgerinitiatief en burgeragendering 2019. Alhoewel de raad ieder afzonderlijk burgerinitiatief een warm hart toedraagt, gelden hiervoor wel vereisten. Vereisten welke vervuld moeten worden om de raad de juiste afweging te kunnen laten maken. Die vereisten gelden voor ieder burgerinitiatief, zo ook deze. Financiën Niet van toepassing. De financiële kant van het voorstel is wel aan de indiener gevraagd om nader te duiden, maar niet duidelijk geworden. Communicatie en rechtsbescherming De heer/mevrouw Stam ontvangt een formele brief van het niet in behandeling nemen van zijn burgerinitiatief met een bezwaarclausule. Bijlagen 1. Burgerinitiatief van 2 april 2023 van de heer/mevrouw Stam 2. Verordening op het burgerinitiatief en burgeragendering 2019. 3. Conceptbrief gemeenteraad niet in behandeling nemen burgerinitiatief van de heer/mevrouw Stam

a