Raadsvoorstel Mandaatbesluit milieueffectrapportage-beoordeling Nijmegen

Raadsvoorstel

Openbaar

Onderwerp Mandaatbesluit milieueffectrapportage-beoordeling Opsteller Programma Portefeuillehouder

Lonneke Vullings Wonen en Stedelijke ontwikkeling N.P. Vergunst

Collegebesluit 2 juli 2024 Behandeldatum Raad 9 oktober 2024 Status Openbaar

Samenvatting Voor de invoering van de Omgevingswet was het college van burgemeester en wethouders bevoegd om een mer-beoordelingsbesluit te nemen. Onder de Omgevingswet is dit een bevoegdheid van de raad. Met dit mandaatbesluit wordt de werkwijze onder de Wet milieubeheer gehandhaafd.

Voorstel Het Mandaatbesluit mer-beoordeling Nijmegen vast te stellen. Aanleiding Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet inwerking getreden, waarbij er een procedurele wijziging is rondom de milieueffectrapportage (mer). Met een mer worden de milieueffecten van een ruimtelijk besluit, zoals een omgevingsvisie, programma of omgevingsplan, in beeld gebracht. In bepaalde situaties mag eerst beoordeeld worden of een ruimtelijk besluit aanzienlijke milieueffecten zal hebben middels een merbeoordelingsbesluit. Als verwacht wordt dat een besluit aanzienlijke milieueffecten zal hebben, dient een mer opgesteld te worden. Voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet bepaalde de Wet milieubeheer dat ‘het bevoegd gezag’ bevoegd is tot het nemen van een mer-beoordelingsbesluit. Het “bevoegd gezag” was omschreven als het bestuursorgaan dat bevoegd is tot het voorbereiden dan wel vaststellen van een plan of besluit. Het college is bevoegd beslissingen van de raad voor te bereiden (artikel 160 Gemeentewet), zoals bestemmingsplannen. Het college nam daarmee ook het mer-beoordelingsbesluit. Dit sloot aan bij de praktijk waarbij het college ontwerp-bestemmingsplannen ter inzage legde. De beoordeling, of een bestemmingsplan aanzienlijke milieueffecten zal hebben en er een mer moet worden opgesteld, hoorde bij dat proces. De raad stelde uiteindelijk het definitieve bestemmingsplan vast.

De bepaling uit de Wet milieubeheer is niet overgenomen in de Omgevingswet. Onder de Omgevingswet wordt onder “het bevoegd gezag” verstaan: het bestuursorgaan dat bevoegd is het besluit te nemen. De raad is o.a. bevoegd het omgevingsplan vast te stellen. Onder de Omgevingswet is daarom alleen de raad bevoegd een mer-beoordelingsbesluit te nemen voor ruimtelijke besluiten waarvoor de raad bevoegd is. Beoogde impact Het verlenen van mandaat van de raad aan het college voor het nemen van een merbeoordelingsbesluit.

Overlegggen / sjab = Raadsvoorstel Opgesteld door Lonneke Vullings, 0652751674, l.vullings@nijmegen.nl

Vast stellen mandaatbesluit mer-beoordeling

Raadsvoorstel

Doelenboom Dit voorstel draagt bij aan het programma Wonen en Stedelijke ontwikkeling en het doel; We behouden en verstreken de ruimtelijke kwaliteit van de stad, door zorg te dragen voor een goede ruimtelijke ordening. Argumenten Een mer-beoordelingsbesluit moet onder de Omgevingswet genomen worden door de raad. In de praktijk betekent dit een extra besluit van de gemeenteraad hetgeen een langere beslistermijn en vertraging met zich meebrengt. Een oplossing hiervoor is een mandaatbesluit. De raad mandateert de bevoegdheid tot het nemen van een merbeoordelingsbesluit aan het college. Met dit mandaatbesluit wordt de werkwijze onder de Wet milieubeheer gehandhaafd. De raad neemt een besluit over het uiteindelijk ruimtelijke plan zoals het omgevingsplan Artikel 10:4 van de Algemene wet bestuursrecht bepaalt dat de gemandateerde, i.c. het college, moet instemmen met het mandaat als deze niet onder verantwoordelijkheid van de mandaatgever, i.c. de raad, werkt. Het college heeft ingestemd met het mandaat. Kanttekeningen Dit voorstel heeft geen kanttekeningen Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen Vervolg Het Mandaatbesluit mer-beoordeling Nijmegen wordt bekendgemaakt in het digitale gemeenteblad. Daarna is de geconsolideerde verordening te raadplegen op overheid.nl. Bijlagen Mandaatbesluit mer-beoordeling Nijmegen

Vast stellen mandaatbesluit mer-beoordeling