Raadsvoorstel legesverordening 2024-A

Raadsvoorstel

Openbaar

Onderwerp Legesverordening 2024-A Opsteller Programma Portefeuillehouder

Milou Cillessen Financiën T.F.A. van Elferen

Collegebesluit 21 mei 2024 Behandeldatum Raad 3 juli 2024 Status Openbaar

Samenvatting Op 20 december 2023 heeft de gemeenteraad de Legesverordening 2024 vastgesteld. In deze legesverordening zijn enkele onjuistheden ontdekt die nu worden hersteld. De nieuwe Legesverordening 2024-A treedt in werking met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2024.

Voorstel 1. de Verordening op de heffing en de invordering van leges gemeente Nijmegen 2024-A (Legesverordening 2024-A) vast te stellen, waarin de volgende wijzigingen zijn doorgevoerd: • onder artikel 4 Vrijstellingen is toegevoegd dat er geen leges worden geheven als de kosten via een anterieure overeenkomst worden verhaald; • in een nieuw artikel, 2.25, is een tarief opgenomen voor het aanvragen van een omgevingsvergunning voor het overschrijden van de standaardwaarde geluid en een verzoek tot hogere grenswaarde; • artikel 1.35.16, aanlegvergunning met verklaring van geen bezwaar, is komen te vervallen; • in artikel 2.4.1 is toegevoegd dat voor het vooroverleg geen leges worden geheven als uit de beoordeling blijkt dat het initiatief vergunningsvrij is en er ook geen meldings- of informatieplicht geldt; • schrijf- en redactiefouten en onjuiste verwijzingen zijn aangepast. 2. de Verordening op de heffing en de invordering van leges gemeente Nijmegen 2024-A (Legesverordening 2024-A) met terugwerkende kracht op 1 januari 2024 in werking te laten treden. 3. de Verordening op de heffing en de invoering van leges gemeente Nijmegen 2024 vanaf 1 januari 2024 (Legesverordening 2024) in te trekken. Aanleiding Op 20 december 2023 heeft de gemeenteraad de Legesverordening 2024 vastgesteld.

In deze legesverordening zijn enkele onjuistheden ontdekt die met deze nieuwe versie worden hersteld. Omdat het niet alleen gaat om zuiver redactionele wijzigingen, is een besluit van de gemeenteraad nodig. Beoogde impact Aanpassing van de Legesverordening waardoor enkele onjuistheden worden hersteld. De aanpassingen leiden niet tot nieuwe tarieven.

&W, Raad / sjab = Raadsvoorstel Opgesteld door Milou Cillessen - Pollemans, 0629674056, m.cillessen@nijmegen.nl

Legesverordening 2024-A

Raadsvoorstel

De legesopbrengsten worden verantwoord in verschillende programma’s van de Stadsbegroting 2022-2025. Ze dragen echter allemaal bij aan de ambitie dat we een financieel en gezonde gemeente willen zijn nu en in de toekomst. Het doel van de legesverordening is dat we aanvullend inkomsten genereren ter dekking van lasten van (lokaal) beleid, waarbij zorg wordt gedragen voor een goede verhouding tussen baten en lasten voor zowel burgers als bedrijven. Argumenten 1.1. Vrijstelling van leges als de kosten via een anterieure overeenkomst worden verhaald In Nijmegen sluiten we regelmatig overeenkomsten om de kosten voor bijvoorbeeld nieuwbouwwoningen te verhalen. Met de nieuwe vrijstelling die is opgenomen in artikel 4 onder 14 is nu formeel geregeld dat de legesverordening in dat geval niet geldt. Deze vrijstelling is overgenomen uit de modellegesverordening van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). 1.2 Aanpassingen door de Omgevingswet De Legesverordening 2024 is aangepast door de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Nu we er in de praktijk mee werken lopen we aan tegen enkele onjuistheden. In artikel 1.35.10 wordt bijvoorbeeld nog verwezen naar de Wet geluidhinder. Deze wet is komen te vervallen met de komst van de Omgevingswet.

In de aangepaste legesverordening is een nieuw artikel (2.25) opgenomen om, leges te kunnen blijven heffen voor het aanvragen van een omgevingsvergunning voor het overschrijden van de standaardwaarde geluid en een verzoek tot hogere grenswaarde. De tarieven blijven hetzelfde. Voor aanvragen die voor 2024 zijn ingediend blijft het oude artikel met een verwijzing naar de Wet geluidhinder voorlopig staan. Artikel 1.35.16 is komen te vervallen omdat onder de Omgevingswet geen sprake meer is van een ‘verklaring van geen bezwaar’ maar ‘advies en instemming’. Dit laatste was al geregeld in de artikelen 2.50 en 2.51. Tot slot is het woord ‘bestemmingsplan’ vervangen door ‘(tijdelijk) omgevingsplan’. 1.3 Verkennen en begeleiden van initiatieven (het vooroverleg) Op 24 oktober 2023 is de raad met een brief geïnformeerd over de nieuwe werkwijze voor het verkennen en begeleiden van initiatieven. Dit zogenaamde vooroverleg vindt plaats voorafgaand aan de formele vergunningsprocedure. De proefperiode voor de nieuwe werkwijze liep van 1 januari 2024 tot 1 april 2024. Vanaf 1 april 2024 betaalt de aanvrager leges voor het vooroverleg, tenzij er geen vergunning nodig is en er ook geen meldings- en informatieplicht geldt. Dit was niet goed geregeld in de legesverordening en is toegevoegd aan artikel 2.4.1.

In de nieuwe werkwijze was het voorstel om 50% minder leges te heffen als het advies van de omgevingstafel negatief is. Het zou dan gaan om een bedrag van 350 euro in plaats van 750 euro. Uit de proefperiode blijkt echter dat een advies van de omgevingstafel bijna nooit alleen maar positief is. Vanuit de ‘ja,mits’-gedachte geven we voorwaarden mee waaronder een initiatief mogelijk is. Deze initiatieven zouden ten onrechte als negatief advies kunnen worden opgevat. Het college stelt daarom voor één tarief te hanteren voor het advies van de omgevingstafel. De legesverordening hoeft hiervoor niet aangepast te

Legesverordening 2024-A

Raadsvoorstel

worden, omdat de 50%-kortingsregeling nog niet in de legesverordening was vertaald. Tot slot zijn de termen ‘voorfase’ en ‘omgevingsoverleg’ in de legesverordening vervangen door ‘verkennen en begeleiden van initiatieven (vooroverleg)’.1.4 Herstellen van schrijffouten en onjuiste verwijzingen Naast het herstellen van schrijffouten zijn de volgende aanpassingen gedaan: • in verschillende artikelen is ‘te betalen bedrag’ toegevoegd als er stond ‘met een minimum/maximum van’; • in artikel 2.1.4 is toegevoegd dat de bouwkosten worden berekend over elk geheel bedrag van € 100,00. Dit geldt ook voor de sloopkosten in artikel 2.7; • in artikel 2.30 is verduidelijkt dat de opslag geldt vanaf de tweede boom zoals dit onder de legesverordening 2023 ook was geregeld; • in artikel 2.55 is bij aanvraag toegevoegd ‘aanvraag om een omgevingsvergunning of aanvraag om een maatwerkvoorschrift’. Dit is in lijn met artikel 2.56 en verder; 2.1 t/m 2.3 Fatale termijn Om ervoor te zorgen dat er geen onduidelijkheid ontstaat over de te betalen leges is het belangrijk dat de nieuwe legesverordening zo snel mogelijk wordt vastgesteld door de gemeenteraad. De Legesverordening 2024 wordt ingetrokken met ingang van 1 januari 2024. Nu deze nieuwe Legesverordening 2024-A met terugwerkende kracht geldt vanaf 1 januari 2024 worden er geen legesinkomsten misgelopen.

Voor belastbare feiten van voor 1 januari 2024 blijft de Legesverordening 2023 van toepassing. Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen bij dit voorstel. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Vervolg Het besluit tot vaststelling van de in dit voorstel genoemde verordening wordt gepubliceerd in het gemeenteblad. De gemeentebladen worden sinds 1 januari 2014 verplicht geplaatst op www.overheid.nl (de landelijke site voor wet- en regelgeving). De verordeningen zijn ook te raadplegen via de site van de gemeente Nijmegen (www.nijmegen.nl). Bijlagen - Legesverordening 2024-A

Legesverordening 2024-A