Raadsvoorstel legesverordening 2022

Raadsvoorstel

Openbaar

Onderwerp Legesverordening 2022 Opsteller Programma Portefeuillehouder

Danny Ederveen Financiën M. Esselbrugge

Collegebesluit Behandeldatum Status

9 november 2021 22 december 2021 Openbaar

Samenvatting In dit voorstel willen wij de tarieven van de Legesverordening 2022 indexeren met 1,83%, zoals aangekondigd in de paragraaf lokale heffingen van de Stadsbegroting 2022-2025. In enkele gevallen zijn tarieven van de diensten die vaak contant worden afgerekend zoveel mogelijk afgerond en is rekening gehouden met wettelijke dan wel maximumtarieven. Daarnaast willen wij een aantal inhoudelijke wijzigingen voorstellen. Voorstel 1. Verordening op de heffing en de invordering van Leges 2022 (Legesverordening 2022) vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van de Legesverordening 2021 (Gmb-2020338815). Aanleiding De bevoegdheid tot het in rekening brengen van leges ontlenen wij aan de Gemeentewet. In de daarbij behorende verordening hebben wij de tarieven opgenomen die wij heffen voor de concreet aanwijsbare diensten die wij ten behoeve van het individu verrichten (bijv. paspoort of rijbewijs). De heffing op basis van deze verordening is begrensd door de eisen van kostendekkendheid. Dat wil zeggen dat de geraamde baten niet hoger mogen zijn dan de geraamde lasten. Er geldt dus een maximaal toelaatbare opbrengst. De gemeentelijke producten en diensten brengen wij in beginsel kostendekkend in rekening. De legesopbrengsten worden verantwoord in verschillende programma’s van de Stadsbegroting 2022-2025.

Ze dragen echter allemaal bij aan de ambitie dat we een financieel en gezonde gemeente willen zijn nu en in de toekomst. Het doel van de legesverordening is dat we aanvullend inkomsten genereren ter dekking van lasten van (lokaal) beleid, waarbij zorg wordt gedragen voor een goede verhouding tussen baten en lasten voor zowel burgers als bedrijven. Beoogde impact Dit raadsvoorstel sluit aan bij de Stadsbegroting 2022-2025 zodat de opbrengsten zoals die voor 2022 zijn geraamd daadwerkelijk kunnen worden gerealiseerd. In de Stadsbegroting 2022-2025 hebben wij het indexeringspercentage voor 2022 vastgesteld op 1,83%. In lijn met deze ontwikkeling stellen wij voor de tarieven in de Legesverordening 2022 eveneens met 1,83% te indexeren. Wij merken hierbij op dat de tarieven van de diensten die vaak contant worden afgerekend zoveel mogelijk zijn afgerond en dat rekening is gehouden met wettelijke dan wel maximumtarieven.

B&W, Raad / sjab = Collegevoorstel Opgesteld door Danny Ederveen, 98 37, d.ederveen@nijmegen.nl

Legesverordening

Raadsvoorstel

Argumenten De Legesverordening 2022 is als volgt onderverdeeld: • Algemene artikelen. • Titel 1: hieronder valt de algemene dienstverlening. • Titel 2: hieronder vallen alle vormen van dienstverlening die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving/omgevingsvergunning. • Titel 3: hierin is de dienstverlening opgenomen die onder de Europese Dienstenrichtlijn valt. Hieronder geven wij de van belang zijnde veranderingen en de voorstellen ten opzichte van de huidige Legesverordening weer. Redactionele wijzingen zijn niet toegelicht. 1.

Algemene artikelen

Geen wijzigingen. 2.

Titel 1 Algemene dienstverlening

We stellen een aantal wijzigingen voor welke we hieronder toelichten. 2.1

Hoofdstuk 1 Burgerlijke stand

• Wij stellen voor bij titel 1.1.7 toe te voegen, sub c: ‘Bij een verzoek van het paar om van

•

•

2.2

buitengewoon ambtenaar burgerlijke stand (babs) te wisselen, bedraagt het tarief € 50 uitsluitend na kennismaking én toespraak voorbereidingen babs’. Reden hiervoor is dat het voorkomt dat een paar van babs wenst te wisselen, nadat het kennismakingsgesprek heeft plaatsgevonden én nadat de babs de toespraak heeft voorbereid. De door de babs en de gemeente gemaakte kosten zijn nu niet gedekt. Wij stellen voor om titel 1.1.10 de Burgerlijke Stand tariefbepalingen over het op aanvraag of bij abonnement toezenden van lijsten van geboorten, huwelijken en overlijdens te laten vervallen. Reden hiervoor is dat ook in de modelverordening de tariefbepaling over het verstrekken van lijsten van geborenen, overledenen, ondertrouwde of getrouwde paren of geregistreerde partners is vervallen. Dit omdat hieraan in de praktijk geen toepassing meer wordt gegeven, mede gelet op de Algemene verordening gegevensbescherming. De tariefbepaling over het sluiten van een abonnement op de hiervoor bedoelde gegevens is om dezelfde reden vervallen. Wij stellen voor om titel 1.1.13 de tariefbepaling met verwijzing naar het Legesbesluit akten burgerlijke stand te laten vervallen. Reden hiervoor is dat de bedragen in het Legesbesluit akten burgerlijke stand staan vermeld. Afwijking daarvan is niet mogelijk. Hoofdstuk 2 Reisdocumenten

Wij stellen voor bij titel 1.2.1 de maximale tarieven voor 2022 te hanteren zoals deze worden vastgesteld in het Besluit Paspoorten 2022, afgerond op € 0,05 naar beneden conform de methodiek van voorgaande jaren. Reden hiervoor is dat de tarieven voor 2022 zijn nog niet in de Legesverordening 2022 zijn opgenomen, omdat deze bij de totstandkoming van de Legesverordening 2022 nog niet bekend waren. Dit is toegelicht in de Legesverordening 2022.

Legesverordening

Raadsvoorstel

2.3 •

•

2.4 •

•

•

•

•

Hoofdstuk 3 Rijbewijzen Wij stellen voor bij titel 1.3.1. de maximale tarieven 2022 te hanteren zoals deze worden vastgesteld door het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat en door de Nederlandse Zorgautoriteit (NZa), afgerond op € 0,05 naar beneden conform de methodiek van voorgaande jaren. Reden hiervoor is dat de tarieven voor 2022 nog niet in de Legesverordening 2022 zijn opgenomen, omdat deze bij de totstandkoming van de Legesverordening 2022 nog niet bekend waren. Dit is toegelicht in de Legesverordening 2022. Wij stellen voor om titel 1.3.1. e. De verkrijgbaarheid van de gezondheidsverklaring te laten vervallen. Reden hiervoor is dat de gezondheidsverklaring verkrijgbaar is bij het Centraal Bureau Rijvaardigheidsbewijzen (CBR). Voor het verkrijgbaar stellen van een papieren gezondheidsverklaring bij de gemeente ontvangt de gemeente geen inkomsten. Tegelijkertijd worden voor deze service door de gemeente administratieve kosten gemaakt die niet zijn gedekt. Om genoemde redenen is het voorstel om dit product per 1-1-2022 niet langer verkrijgbaar te stellen.

Hoofdstuk 15 Algemene verordening ondergrondse infrastructuur Wij stellen voor bij titel 1.15.1 ‘Het tarief ter zake van het in behandeling nemen van een verzoek tot het nemen van een instemmingsbesluit ingevolge artikel 5 van de Algemene verordening ondergrondse infrastructuur’ het tarief voor 2022 vast te stellen op € 350 (2021: € 295,85). Reden voor deze verhoging met meer dan de indexatie van 1,83% zoals vastgesteld in de Stadsbegroting 2022-2025 is dat er meer afstemming nodig is met de ODRN in het kader van een omgevingsvergunning. Wij stelen voor bij titel 1.15.1a ‘Over de eerste 1.000 m1’ het tarief voor 2022 vast te stellen op € 3,99 (2021: € 3,87). Reden voor deze verhoging met meer dan de indexatie van 1,83% zoals vastgesteld in de Stadsbegroting 2022-2025 is dat er meer afstemming nodig is met de ODRN in het kader van een omgevingsvergunning. Wij stellen voor om titel 1.15.1b ‘Over de lengte > 1.000 m1 en < 2.500 m1’ te laten vervallen. Reden hiervoor is dat we het gestaffeld tarief aanpassen van 3 naar 2 tarieven. Wij stellen voor bij titel 1.15.1.c ‘Over de resterende totale lengte’ het tarief voor 2022 vast te stellen op € 2,05 (2021: € 0,97).

Reden voor deze verhoging met meer dan de indexatie van 1,83% zoals vastgesteld in de Stadsbegroting 2022-2025 is enerzijds omdat de grootschalige aanleg van glasvezelinfrastructuur zich anno 2021 in de afrondende fase bevindt, waardoor het lage tarief boven de 2.500 m1 kan vervallen en anderzijds doordat er meer afstemming nodig is met de ODRN. Het lage tarief is destijds in de legesverordening opgenomen om de aanleg van grootschalige glasvezelinfrastructuur mogelijk te maken. Wij stellen voor om titel 1.15.2 ‘Het tarief ter zake van het in behandeling nemen van een melding ingevolgd de Algemene verordening ondergrondse infrastructuur’ te laten vervallen. Reden hiervoor is dat de kosten die gemoeid zijn met het afhandelen van meldingen vanaf 2022 op privaatrechtelijke wijze in rekening worden gebracht via de beheerkosten. Facturatie wordt hierdoor vereenvoudigd.

Legesverordening

Raadsvoorstel

2.5

Hoofdstuk 16 Diversen

Wij stellen voor bij titel 1.16.24 ‘tarieven elektra hoog en elektra laag’ voor 2022 vast te stellen op € 10,73 en € 3,27 (2021: € 10,34 en € 3,15). Reden voor deze verhoging met meer dan de indexatie van 1,83% zoals vastgesteld in de Stadsbegroting 2022-2025 is dat bij het toevoegen van deze titel in de legesverordening 2021 geen indexatie heeft plaatsgevonden. Daardoor ontstaat er een financieel verschil met de tarieven elektra hoog en elektra laag zoals deze ook zijn opgenomen in de marktgeldverordening. Deze tarieven elektra hoog en elektra laag zijn in 2021 wel geïndexeerd. Door de voorgestelde tarieven elektra hoog en elektra laag in de legesverordening 2022 op te nemen, wordt dit verschil geëlimineerd. 3.

Titel 2 Dienstverlening vallend onder de fysieke leefomgeving/omgevingsvergunning

Geen wijzigingen. 4.

Titel 3 Dienstverlening vallend onder de Europese Dienstenrichtlijn

Geen wijzigingen. Kanttekeningen De verordeningen moeten voor 1 januari 2022 door de gemeenteraad zijn vastgesteld en worden gepubliceerd in verband met de ingang van de belastingplicht. Financiën De voorgestelde legestarieven zijn zodanig opgesteld dat die voldoen aan de eisen van kostendekkendheid, tenzij deze wettelijk zijn vastgesteld of aan een maximum zijn gebonden. Met de voorgestelde legestarieven worden de geraamde opbrengsten van de leges voor 2022 zoals opgenomen in de Stadsbegroting 2022-2025 gerealiseerd. Vervolg De besluiten tot vaststelling of wijziging van de in dit voorstel genoemde verordeningen worden dit jaar nog gepubliceerd in het gemeenteblad. De gemeentebladen worden sinds 1 januari 2014 verplicht geplaatst op www.overheid.nl (de landelijke site voor wet- en regelgeving). Tevens zijn via de site van de gemeente Nijmegen (www.nijmegen.nl) de verordeningen op www.overheid.nl te raadplegen. Door het publiceren van de verordening krijgt deze rechtskracht met ingang van 1 januari 2022. Volgens de regelgeving van de genoemde verordening wordt dan met ingang van 1 januari 2022 de Legesverordening 2021 ingetrokken. De betreffende tarieven van de vastgestelde verordening worden gehanteerd over het belastingjaar 2022 en voor diensten, die worden verleend op of na 1 januari 2022. Bijlage(n) 1.

Legesverordening 2022

Legesverordening