Raadsvoorstel Integraal Veiligheidsplan 2027-2030

Raadsvoorstel

Openbaar

Onderwerp Integraal Veiligheidsplan 2027-2030 Programma Portefeuillehouder

Veiligheid H.M.F. Bruls

Collegebesluit 26 mei 2026 Behandeldatum Raad 8 juli 2026 Status Openbaar

Samenvatting Met het Integraal Veiligheidsplan 2027-2030 ‘Samen houden we Nijmegen veilig’ vragen we uw raad de kaders vast te stellen voor het Nijmeegse veiligheidsbeleid. Het plan sluit aan bij de drie bestaande ambities, waarmee gekozen wordt voor voortzetting van het integraal veiligheidsplan 2022-2026. In dit plan worden de doelen bepaald op de thema’s Veilige wijken, Ondermijning, Digitale veiligheid, Zorg en Veiligheid, Jonge aanwas in de criminaliteit, Discriminatie, Straatintimidatie, Polarisatie en maatschappelijke ontwrichting, Veilige Horeca en Evenementen, Voorbereid op incidenten, rampen en crises en Openbare Orde. Ten opzichte van het plan 2022-2026 worden de doelen op onderdelen aangescherpt en nader geconcretiseerd. Trends en ontwikkelingen in de stad die gevolgen hebben voor het veiligheidsbeleid maken we met het dit plan inzichtelijk en krijgen een plek in de bestaande ambities en doelen.

Voorstel 1. Het kaderstellende integraal veiligheidsplan voor 2027-2030 ‘Samen houden we Nijmegen veilig’ vast te stellen, waarmee we A: De ambitie van het Nijmeegse veiligheidsbeleid ‘We zijn een veilige en weerbare stad voor iedereen, waar we overlast en criminaliteit voorkomen en tegengaan’ vaststellen en de volgende doelen bepalen: 1. ‘We voorkomen en gaan overlast, veelvoorkomende criminaliteit en high impact criminaliteit tegen’, vanuit een wijkgerichte aanpak om de leefbaarheid en veiligheid in de wijken te verbeteren (speerpunt Veilige wijken). 2. ‘We vergroten de weerbaarheid van de samenleving en de (gemeente)organisatie tegen (invloeden van) ondermijnende criminaliteit en we verstoren criminele processen’ waarbij we ons met name richten op de thema’s drugscriminaliteit, zorgcriminaliteit en mensenhandel (speerpunt Ondermijning). 3. ‘We vergroten de weerbaarheid van jongeren, senioren en ondernemers tegen digitale onveiligheid’ door ons te richten op het vergroten van risicobewustzijn en het bieden van handelingsperspectief om slachtofferschap van veelvoorkomende digitale criminaliteit te voorkomen, te voorkomen dat jongeren geronseld worden voor (online) criminaliteit en

Overleggen / sjab = Raadsvoorstel Kaderstelling

Integraal Veiligheidsplan 2027-2030

Raadsvoorstel

door aandacht te besteden aan online omgangsvormen, groepsdruk en online gemanipuleerde (nieuws)berichten (speerpunt Digitale Veiligheid). B: De ambitie van het Nijmeegse veiligheidsbeleid ‘We zijn een veilige en zorgzame stad voor iedereen waarin we (ernstige) overlast, crimineel en gevaarzettend gedrag van personen of groepen, waarbij sprake is van (multi)problematiek, tegengaan en voorkomen’ vaststellen en de volgende doelen bepalen: 1. ‘We beperken en voorkomen (ernstige) overlast en criminaliteit door personen, huishoudens en groepen waarbij sprake is van (multi)problematiek’, waarbij we vroegtijdig signaleren en interveniëren door passende ondersteuning bieden en een persoonsgerichte aanpak vormgeven en in het bijzonder aandacht besteden aan huiselijk geweld, intieme terreur, gendergerelateerd geweld en femicide (speerpunt: Zorg en Veiligheid). 2. ‘We voorkomen en gaan tegen dat jongeren in de criminaliteit belanden’, door te investeren in weerbaarheid, het bieden van perspectief, het stellen van duidelijke grenzen en het aanpakken van de voedingsbodem van criminaliteit (speerpunt: Jonge aanwas in de criminaliteit). 3.

‘We voorkomen veiligheidsproblemen die kunnen ontstaan door discriminatie’ waarbij we een meldpunt discriminatie organiseren en inzetten op maatregelen die relevant zijn voor horeca en publieke ruimte om de veiligheid daar te versterken (speerpunt: Discriminatie). 4. ‘We voorkomen en gaan onveilige situaties als gevolg van (seksuele/straat)intimidatie tegen’, waarbij we ons richten op een inclusief en nachtleven en de inrichting van de openbare ruimte (speerpunt: Straatintimidatie). 5. ‘We voorkomen veiligheidsrisico’s door polarisatie en maatschappelijke onrust, extremisme en radicalisering’ door het open gesprek te blijven stimuleren, zichtbaar aanwezig te zijn en te verbinden met inwoners, een casustafel extremisme te organiseren en deskundigheid te bevorderen (speerpunt: Polarisatie en maatschappelijke onrust). C: De ambitie van het Nijmeegse veiligheidsbeleid ‘We zijn een stad waarin de openbare orde en fysieke veiligheid zijn geborgd. Veiligheidsmaatregelen zijn altijd redelijk, billijk en evenwichtig’ vast te stellen, waarbij we de volgende doelen bepalen: 1.

‘We vergroten de veiligheid van horeca en evenementen risicogestuurd waarbij we ondernemers, organisatoren en inwoners stimuleren verantwoordelijkheid te nemen voor de veiligheid’ door in samenhang aandacht te vragen voor veilige horeca en evenementen, het vergunningenproces dienstverlenend en risicogestuurd te laten verlopen en integrale controles te organiseren (kernthema: Veilige Horeca en Evenementen). 2. ‘We voorkomen en bestrijden branden, ongevallen, rampen en crises en de gevolgen die daarmee samenhangen. We zijn voorbereid op incidenten, rampen en crises, zodat we deze veerkrachtig kunnen opvangen en maatschappelijke ontwrichting wordt beperkt’ waarbij we ons richten op het ontwikkelen van een robuuste en wendbare crisisorganisatie en het versterken van de maatschappelijke weerbaarheid (kernthema: Voorbereid op incidenten, rampen en crises).

Integraal Veiligheidsplan 2027-2030

Raadsvoorstel

3.

‘We bevorderen en bewaren de openbare orde’ waarbij we demonstraties faciliteren en als sluitstuk in de veiligheidsaanpak burgemeestersbevoegdheden inzetten ter handhaving van de openbare orde (speerpunt: Openbare orde).

Aanleiding Iedere vier jaar stelt de raad de kaders van het lokale integrale veiligheidsbeleid vast. Relevante besluitgeschiedenis Het Integraal Veiligheidsplan 2022-2026 ‘Samen veilig en weerbaar’ (Samen veilig en weerbaar - Integraal veiligheidsplan 2022-2026 (83/2022) - Raadzaam Nijmegen) Veiligheidsbrieven (2023, 2024, 2025, 2026) Beoogde impact: wijziging kaders Het Integraal Veiligheidsplan 2027-2030 ‘Samen houden we Nijmegen veilig’ stelt de ambities en doelen van het veiligheidsbeleid vast. We sluiten aan bij de bestaande ambities en zetten de lijn voort van ons veiligheidsplan 2022-2026. Op dit moment zien we geen signalen of ontwikkelingen die vragen om het vaststellen van nieuwe ambities. In dit integraal veiligheidsplan worden op onderdelen de doelen aangescherpt en verder geconcretiseerd. Ontwikkelingen die we op ons af zien komen, geven we een plek binnen de bestaande ambities en doelen. De volgende ambities en doelen worden gesteld: Ambitie I: We zijn een veilige en weerbare stad voor iedereen waar we overlast en criminaliteit voorkomen en tegengaan. Doelen: We voorkomen en gaan overlast, veelvoorkomende criminaliteit en high impact criminaliteit tegen. We vergroten de weerbaarheid van de samenleving en de (gemeente)organisatie tegen (invloeden van) ondermijnende criminaliteit en we verstoren criminele processen.

We vergroten de weerbaarheid van jongeren, senioren en ondernemers tegen digitale onveiligheid. Ambitie II: We zijn een veilige en zorgzame stad voor iedereen waarin we (ernstige) overlast, crimineel en gevaarzettend gedrag van personen of groepen, waarbij sprake is van (multi)problematiek, tegengaan en voorkomen. Doelen: We voorkomen en gaan tegen dat jongeren in de criminaliteit belanden. We beperken en voorkomen (ernstige) overlast en criminaliteit door personen, huishoudens en groepen waarbij sprake is van (multi)problematiek. We voorkomen veiligheidsproblemen die kunnen ontstaan door discriminatie, extremisme, radicalisering, polarisatie en maatschappelijke onrust. We voorkomen en gaan onveilige situaties als gevolg van (seksuele/straat)intimidatie tegen.

Integraal Veiligheidsplan 2027-2030

Raadsvoorstel

Ambitie III: We zijn een stad waarin de openbare orde en fysieke veiligheid zijn geborgd. Veiligheidsmaatregelen zijn altijd redelijk, billijk en evenwichtig. Doelen: We vergroten de veiligheid van horeca en evenementen risicogestuurd waarbij we ondernemers, organisatoren en inwoners stimuleren verantwoordelijkheid te nemen voor de veiligheid. We voorkomen en bestrijden branden, ongevallen, rampen en crises en de gevolgen die daarmee samenhangen. We zijn voorbereid op incidenten, rampen en crises, zodat we deze veerkrachtig kunnen opvangen en maatschappelijke ontwrichting wordt beperkt. We bevorderen en bewaren de openbare orde. Argumenten 1.1 Artikel 38b eerste lid Politiewet 2012 schrijft voor dat de gemeenteraad ten minste eenmaal in de vier jaar de doelen vaststelt die de gemeente op het terrein van veiligheid nastreeft. Het integraal veiligheidsplan ‘Samen houden we Nijmegen veilig’ heeft tot doel aan deze verplichting te voldoen. 1.2 Artikel 3a van de Wet Veiligheidsregio’s schrijft voor dat de gemeenteraad ten minste eenmaal in de vier jaar de doelen vaststelt die de gemeente betreffende de brandveiligheid en de werkwijze en kwaliteit van de brandweerzorg nastreeft. Vanuit het integraal veiligheidsplan ‘Samen houden we Nijmegen veilig’ wordt gestuurd op de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid. Met het vaststellen van dit plan wordt deels aan deze verplichting voldaan.

Daarnaast wordt vanuit het programma Wonen en Stedelijke ontwikkeling gestuurd op de brandveiligheid. 1.3 Het lokale integrale veiligheidsplan is richtinggevend voor de uitvoering van het veiligheidsbeleid, de inzet van toezicht en handhaving en de samenwerking met partners waaronder de politie. De landelijke beleidsdoelstellingen die worden vastgelegd in de Nationale Veiligheidsagenda worden door het bevoegd gezag meegewogen bij de inzet van de politie. Deze landelijke doelstellingen zijn complementair aan het lokale veiligheidsbeleid. Het lokale integrale veiligheidsplan dient als toetsingskader bij de jaarlijkse begrotings- en verantwoordingscyclus. 1.4 Op dit moment zijn er geen signalen of ontwikkelingen die vragen om het vaststellen van nieuwe ambities. De thema’s Veilige wijken, Ondermijning, Digitale veiligheid, Zorg en Veiligheid, Jonge aanwas in de criminaliteit, Discriminatie, Straatintimidatie, Polarisatie en maatschappelijke ontwrichting, Veilige Horeca en Evenementen, Voorbereid op incidenten, rampen en crises en Openbare Orde zijn nog steeds relevant voor het veiligheidsbeleid. De doelen bij deze thema’s worden aangescherpt en op onderdelen verder geconcretiseerd. Ontwikkelingen die op ons afkomen, krijgen een plek binnen de bestaande ambities en doelen. Dit geldt bijvoorbeeld voor het thema ‘Voorbereid op incidenten, rampen en crises. Het doel ‘We voorkomen en

Integraal Veiligheidsplan 2027-2030

Raadsvoorstel

gaan branden, ongevallen, rampen, crises en sociale en fysieke gevolgen die daarmee samenhangen tegen’, wordt als volgt aangescherpt: ‘We voorkomen en bestrijden branden, ongevallen, rampen en crises en de gevolgen die daarmee samenhangen. We zijn voorbereid op incidenten, rampen en crises, zodat we deze veerkrachtig kunnen opvangen en maatschappelijke ontwrichting wordt beperkt’. Kanttekeningen 1.1 De uitvoering van het lokaal veiligheidsbeleid is in grote mate afhankelijk van succesvolle samenwerking. Zowel intern, domeinoverstijgend als met inwoners en een breed scala externe partners is samenwerking cruciaal bij het realiseren van de ambities en doelstellingen. Alleen samen kunnen we Nijmegen veilig houden. We blijven daarom inwoners, ondernemers, partners en andere organisaties betrekken bij totstandkoming van beleid en uitvoering daarvan. 1.2 De druk op de leefbaarheid en veiligheid nemen de laatste jaren toe. Met name op het thema Zorg en Veiligheid zien we dat de draagkracht en de draaglast van de stad onder druk staan met directe gevolgen voor de kwaliteit van de leefomgeving. De vraag ligt voor of er grenzen zijn aan het aantal mensen en de vraag naar voorzieningen en zo ja, waar die grenzen dan liggen. Fatale termijn Het huidige Integraal Veiligheidsplan geldt tot en met 2026.

Het nieuwe Integraal Veiligheidsplan 2027-2030 dient daarom voor 1 januari 2027 te worden vastgesteld. Gesprek met de stad Bij de totstandkoming van dit Integraal Veiligheidsplan zijn in de bestaande netwerken relevante partners betrokken. Daarnaast is in een burgerpeiling de prioriteitstelling van veiligheidsthema’s getoetst en is ruimte geboden voor het onder de aandacht brengen van andere veiligheidsthema’s. Bij de uitvoering van het plan blijven we zowel intern als extern partners betrekken. Ten slotte blijven we onze inwoners en ondernemers betrekken bij de aanpak van veiligheids- en leefbaarheidsproblematiek in de wijken. Financiën Voor uitvoering van het volledige integraal veiligheidsplan is de bestaande begroting niet toereikend. In de volgende tabel staat opgenomen welke kosten in 2027-2030 aanvullend zouden moeten worden gemaakt. Onderwerp/Doel

2027

2028

2029

2030

1

Aanpak maatschappelijke weerbaarheid (Doel: voorbereid op incidenten, rampen en crises)

1.100

1.100

600

400

2

Voortzetting crowd control room tijdens Vierdaags (Doel: veilige horeca 100 en evenementen)

100

100

100

3

Continueren demonstratierecht (Doel: 160 openbare orde)

160

160

160

(Bedragen x 1.000)

Integraal Veiligheidsplan 2027-2030

Raadsvoorstel

De financiële kaders voor het integraal veiligheidsplan 2027-2030 worden vastgelegd in de stadsbegroting zodat daarbij een integrale afweging kan plaatsvinden. Vervolg Over de uitvoering van het veiligheidsbeleid wordt jaarlijks door het college verantwoording afgelegd in de zogenoemde ‘Veiligheidsbrief’. Ook wordt daarin vooruitgeblikt op de uitvoering van het IVP in het volgende jaar. Daarbij wordt informatiegestuurd gewerkt. Dit betekent dat op basis van maatschappelijke ontwikkelingen, criminaliteitscijfers, ontwikkeling van onveiligheidsgevoelens en evaluatie van de uitvoering van beleid wordt bepaald op welke thema's focus moet worden gelegd. Bijlage 1. Integraal Veiligheidsplan 2027-2030 ‘Samen houden we Nijmegen veilig’

Integraal Veiligheidsplan 2027-2030