Raadsvoorstel Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Dorp Lent - 14 (Spoorstraat)

Raadsvoorstel

Openbaar

Onderwerp Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Dorp Lent - 14 (Spoorstraat) Opsteller Programma Portefeuillehouder

Nicoline Krijt Wonen en Stedelijke ontwikkeling N.P. Vergunst

Collegebesluit 28 maart 2023 Behandeldatum Raad 10 mei 2023 Status Openbaar

Samenvatting Het ontwerpbestemmingsplan Dorp Lent - 14 (Spoorstraat) heeft van donderdag 29 januari 2023 tot en met woensdag 8 februari 2023 voor een ieder ter inzage gelegen. Er zijn 2 zienswijzen binnengekomen. Het bestemmingsplan is aangepast naar aanleiding van de zienswijzen. Er is een ambtelijke aanpassing doorgevoerd. Het bestemmingsplan is nu gereed voor gewijzigde vaststelling door de gemeenteraad.

Voorstel 1. Het bestemmingsplan Dorp Lent - 14 (Spoorstraat) gewijzigd vast te stellen overeenkomstig de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het bestand NL.IMRO.0268.BP141W14-ON01 met bijbehorende bestanden, waarmee planologische kaders worden vastgelegd voor het ontwikkelen van de locatie Spoorstraat te Lent met circa 300 studentenwoningen en 150 woningen (starterswoningen) voor oudstudenten; 2. De zienswijzennota Dorp Lent - 14 (Spoorstraat) vast te stellen; 3. Geen exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening. Aanleiding Met het plan wordt beoogd om ter plaatse van de Spoorstraat in Lent, circa 300 studentenwoningen en 150 woningen (starterswoningen) voor oud-studenten mogelijk te maken. Deze ontwikkeling volgt uit de ‘Intentieovereenkomst Studentenhuisvesting SpoorstraatLent’, zoals afgesloten tussen ons college en Stichting SSH& op 16 december 2021. In gezamenlijkheid is een integraal ontwikkelplan tevens haalbaarheidsstudie opgesteld. In een bestuurlijk overleg van 1 september 2022 hebben partijen geconcludeerd dat er sprake is van een voldoende (ruimtelijk en financieel) haalbaar plan.

Daarbij is afgesproken dat de gemeente, met inachtneming van en behoud van gemeentelijke wettelijke taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden, de bestemmingsplanprocedure en gelijktijdig de procedure(s) hogere grenswaarden Wet geluidhinder gaat voeren. De ontwikkeling is op grond van de vigerende bestemmingsplannen niet toegestaan. Om de gewenste invulling te kunnen realiseren moet een nieuw bestemmingsplan worden vastgesteld. Voorliggend bestemmingsplan voorziet hierin.

B&W, Raad / sjab = Raadsvoorstel Opgesteld door Nicoline Krijt, n.krijt@nijmegen.nl

Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Nijmegen

Raadsvoorstel

Beoogde impact Het voorliggende bestemmingsplan “Dorp Lent - 14 (Spoorstraat)” vormt het juridisch planologische kader voor de realisatie van de beoogde woningbouw voor (oud-) studenten. Dit bestemmingsplan draagt bij aan het doel dat de ruimtelijke kwaliteit van de stad behouden en versterkt wordt, door zorg te dragen voor een goede ruimtelijke ordening. Dit voorstel staat in relatie tot de doelenboom, programma Wonen en stedelijke ontwikkeling: Ambitie: We zijn een aantrekkelijke stad om te wonen, met goede werklocaties, openbare ruimtes en voorzieningen. Doel: We behouden en versterken de ruimtelijke kwaliteit van onze stad, door zorg te dragen voor een goede ruimtelijke ordening. Activiteit: We maken bestemmingsplannen en handhaven die (inclusief kosten juridische procedures). Argumenten 1.1 Het plan draagt bij aan de woningbehoefte in de stad specifiek voor (oud-)studenten De gemeente heeft in de Uitvoeringsagenda Wonen 2020-2025 Mix op maat (februari 2020) vastgelegd op welke wijze invulling wordt gegeven aan de ambities en opgaven uit de Omgevingsvisie Nijmegen op het terrein van Wonen. Goede, betaalbare en voldoende woonruimte voor studenten en jongeren is daarbij belangrijk. Tot 2030 is er vraag naar zo’n 2.000 studentenwooneenheden.

In de Samenwerkingsagenda Wonen 2020-2025 (december 2020) - waarin woningcorporaties, huurdersorganisaties en de gemeente Nijmegen zich gezamenlijk inzetten voor een aantrekkelijke en toekomstbestendige woonstad voor mensen die ondersteuning nodig hebben op de woningmarkt - is de taakstellende opgave voor de SSH& vastgelegd om 1.000 extra woonheden voor studenten te realiseren tot 2030. Dit plan draagt bij aan deze doelen en opgave. De starterswoningen voor oud-studenten maken dat oud-studenten behouden blijven voor de stad. Zij kunnen gedurende een nader te bepalen termijn in de starterswoningen wonen en op die manier doorstromen naar een huurwoning in de middel- of hogere huur. 1.2 Aangepaste verkeersstructuur wordt planologisch mogelijk gemaakt Het plangebied wordt in de huidige situatie ontsloten voor gemotoriseerd verkeer via het kruispunt met de Griftdijk en de Margaretha van Mechelenweg. Autoverkeer van en naar het parkeerterrein naast de brandweerkazerne en het terrein van het Citadel College maakt eveneens gebruik van deze aansluiting. Het betreft een drukke oversteek waarbij belemmeringen zijn voor fietsers. Onder andere het Citadel college en de brandweer hebben klachten geuit over de verkeersveiligheid. Dit bestemmingsplan maakt een nieuwe veilige(r) ontsluiting mogelijk. Hierover is met zowel de brandweer als het Citadelcollege gesproken.

1.3 Ondersteunende voorzieningen worden planologisch mogelijk gemaakt In verband met de sociale cohesie van en het ontmoeten op dit campusachtige eiland zijn er in het plan mogelijkheden opgenomen voor ondersteunende voorzieningen zonder parkeeraanzuigende werking. Gedacht kan bijvoorbeeld worden aan wasruimte, koffiebar, fiets- of kledingrepairshop, door bewoners af te huren logeerkamer of ontmoetingsruimten.

Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Nijmegen Oost - 12 (Berg en Dalseweg

Raadsvoorstel

1.4

Een nadere beoordeling in een m.e.r-beoordeling of plan-m.e.r. is niet noodzakelijk. Het voorkomen van aantasting van het milieu is van groot maatschappelijk belang. Het is daarom zaak om het milieubelang volwaardig in de besluitvorming te betrekken. Om hier in de praktijk vorm aan te geven is het instrument milieueffectrapportage of te wel m.e.r. ontwikkeld. De m.e.r.-beoordeling is een instrument met als hoofddoel het milieubelang volwaardig te laten meewegen bij de voorbereiding en vaststelling van plannen en besluiten. De voorgenomen ontwikkeling is, als stedelijk ontwikkelingsproject, opgenomen in de eerste kolom van de zogenoemde D-lijst van het Besluit milieueffectrapportage maar blijft ruim onder de drempelwaarde. Daarom kan worden volstaan met een vormvrije m.e.r.-beoordeling. Uit deze beoordeling, zoals opgenomen in bijlage 13 van het bestemmingsplan, blijkt dat er geen negatieve milieueffecten zijn te verwachten. Daardoor is het uitvoeren van een m.e.r.-beoordeling of een MER niet nodig. Waar nodig worden waarden beschermd in het bestemmingsplan.

1.5 Stikstof Uit de stikstofbeoordeling volgt dat significant negatieve effecten op de instandhoudingsdoelstellingen van het Natura 2000-gebied Rijntakken en alle andere Natura 2000-gebieden zowel in de gebruiks- als de uitvoeringsfase kunnen worden uitgesloten (zie paragraaf 4.13 en bijlage 11 in de toelichting van het bestemmingsplan). 1.6 De overlegpartners hebben geen bezwaren tegen het concept bestemmingsplan Het concept ontwerpbestemmingsplan is naar de overlegpartners gestuurd. De overlegpartners hebben geen opmerkingen op het bestemmingsplan. 1.7 Er is rekening gehouden met de raadsmotie “Schuif kleine marterachtigen nergens onder de grond” Bureau Waardenburg heeft in november 2022 een Quickscan Wet natuurbescherming uitgevoerd, zie paragraaf 4.13 en bijlage 12 van de toelichting. Hieruit blijkt dat niet kan worden uitgesloten dat de geplande ingreep leidt tot vernietiging/verstoring van vaste verblijfplaatsen en jaarrond beschermde vogelnesten van huismus, gierzwaluw, vleermuizen, kleine marterachtigen (bunzing, hermelijn en wezel) en steenmarter. Voor kleine marterachtigen geldt de gebiedsontheffing Waalsprong en een ontheffing is niet nodig. Binnen het Soortenmanagementplan (SMP) wordt gezorgd voor voldoende leefgebied (in de tijdelijke – en in de eindsituatie) en ook worden verbindingen tussen leefgebieden verbeterd o.a. door aanleg of aanpassing van faunapassages.

Voor huismus, gierzwaluw en steenmarter hoeft voor het opheffen van een nest- of verblijfplaats geen ontheffing te worden aangevraagd indien gewerkt wordt volgens de voorwaarden in de gedragscode voor gemeenten (Stadswerk, 2020). Voor vleermuizen is, afhankelijk van de functie en de soorten, mogelijk wel een ontheffing nodig. Dit volgt uit nader onderzoek. 1.8 Er is rekening gehouden met de raadsmotie “Natuurinclusief bouwen” van 14 november 2018. Op het bouwplan wordt de Toolbox natuurinclusief ontwikkelen en bouwen toegepast. De toepassing hiervan wordt conform het gestelde in het SMP-N privaatrechtelijk vastgelegd. 1.9 Het bestemmingsplan houdt rekening met de gevolgen voor het klimaat Verantwoord materiaalgebruik, beperking van energievraag en een verstandige positionering van functies dragen mede bij aan de klimaatdoelstellingen. Zie ook paragraaf 4.18 Klimaat van de toelichting van het bestemmingsplan.

Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Nijmegen Oost - 12 (Berg en Dalseweg

Raadsvoorstel

1.10 Het bestemmingsplan heeft geen gevolgen voor mensen met een beperking De woningen zijn ook bereikbaar voor mensen met een fysieke beperking. Kanttekeningen 1.1 Er zijn 2 zienswijzen ingediend tegen het ontwerp bestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan Dorp Lent - 14 (Spoorstraat) heeft van donderdag 29 januari t/m woensdag 8 februari 2023 voor een ieder ter inzage gelegen. Er zijn 2 zienswijzen binnengekomen. Beide zienswijzen zijn ontvankelijk en zijn in een zienswijzennota samengevat en voorzien van een beoordeling. De zienswijzen zijn dus volledig in de beoordeling betrokken. Ook is aangegeven of de zienswijzen al dan niet tot aanpassing van het bestemmingsplan hebben geleid. De zienswijzennota is bijgevoegd als bijlage bij de toelichting van het bestemmingsplan. De toelichting is als gevolg van de zienswijzen aangepast. Het bestemmingsplan is gereed voor gewijzigde vaststelling. 1.2 De zienswijzen hebben geleid tot aanpassing van de toelichting van het bestemmingsplan Naar aanleiding van de zienswijzen hebben de volgende aanpassingen plaatsgevonden: In paragraaf 2.1 van de toelichting bij het bestemmingsplan is een vermelding opgenomen van het Tracébesluit Programma Hoogfrequent Spoorvervoer (PHS) Nijmegen.

In paragraaf 4.9 van de toelichting bij het bestemmingsplan is een passage over het voorkomen van een plasbrand op het spoortraject door middel van het geluidsscherm verwijderd en vervangen door een andere passage. Het risico van een plasbrand op het spoortraject blijft gering en gezien die zeer geringe kans zijn aanvullende bouwkundige maatregelen aan de gevel niet kosteneffectief. In paragraaf 7.1 van de toelichting bij het bestemmingsplan is het advies van de Veiligheidsregio Gelderland Zuid samengevat toegevoegd. In paragraaf 7.1 van de toelichting bij het bestemmingsplan zijn de adviezen van de provincie en het waterschap samengevat ambtshalve toegevoegd. Verder zijn er geen ambtshalve wijzigingen doorgevoerd. Financiën Het project Spoorstraat maakt onderdeel uit van de grondexploitatie Groot Infra Waalsprong, die jaarlijks door de raad wordt vastgesteld middels de besluitvorming Voortgangsrapportage Grote Projecten. De grondexploitatie bevat de aankoop en verkoop van grond en gebouwen, sloop- en grondwerk en de gemeentelijke plankosten. In deze deelexploitatie Groot Infra vindt dekking van kosten plaats door verkoop van grond ten behoeve van de realisatie van studenten- en starterswoningen. Derhalve kan gesteld worden dat het bestemmingsplan financieel-economisch uitvoerbaar is.

Via beschikbare budgetten en grondverkoop is het kostenverhaal verzekerd en hoeft bij de vaststelling van het bestemmingsplan geen exploitatieplan vastgesteld te worden. Uit een business case van SSH& volgt dat voor hen een acceptabele exploitatie mogelijk is. Ten behoeve van de financiering is subsidie van 2 miljoen euro gekregen op grond van de “Regeling specifieke uitkering huisvesting aandachtsgroepen” van het Ministerie voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening. Vervolg Na de vaststelling door de gemeenteraad zal het gewijzigde vastgestelde

Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Nijmegen Oost - 12 (Berg en Dalseweg

Raadsvoorstel

bestemmingsplan Dorp Lent - 14 (Spoorstraat) gedurende 6 weken ter inzage worden gelegd. Belanghebbenden die het met het bovenstaande besluit niet eens zijn kunnen in deze periode beroep indienen en een voorlopige voorziening aanvragen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Bekendmaking vindt plaats op www.overheid.nl (in de Staatscourant en in het Gemeenteblad). Het bestemmingsplan is in te zien bij de informatiebalie in de Stadswinkel. Verder is het bestemmingsplan ook te zien op de website www.ruimtelijkeplannen.nl. Bijlagen 1. Bestemmingsplan Dorp Lent - 14 (Spoorstraat) bestaande uit een verbeelding, toelichting en regels met bijlagen. De zienswijzennota is tevens opgenomen als bijlage 14 van de toelichting op het bestemmingsplan 2. Zienswijzennota bestemmingsplan Dorp Lent - 14 (Spoorstraat)

Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Nijmegen Oost - 12 (Berg en Dalseweg