Raadsvoorstel Actualisatie financiële verordeningen

Raadsvoorstel

Openbaar

Onderwerp Financiële verordeningen Opsteller Programma Portefeuillehouder

Albert Foekens Financiën T.F.A. van Elferen

Collegebesluit 21 november 2023 Behandeldatum Raad 20 december 2023 Status Openbaar

Samenvatting Voor de rechtmatigheidsverantwoording, die vanaf 2023 is ingevoerd, is het nodig om de financiële verordeningen aan te passen. Deze gelegenheid benutten we om de financiële verordeningen ook op andere onderdelen te actualiseren. Voorstel 1. De herziene verordeningen, zoals toegevoegd in de bijlage, vast te stellen: • Verordening financieel beleid, beheer en organisatie 2023; • Verordening controle financiële beheer en financiële organisatie 2023; • Verordening Onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid bestuur 2023. In de verordeningen is opgenomen dat gelijktijdig met het vaststellen van de nieuwe verordeningen de huidige verordeningen worden ingetrokken. Het gaat gaan daarbij om: • Financiële verordening gemeente Nijmegen; • Verordening voor de controle op het financieel beheer en op de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente Nijmegen; • Verordening voor periodiek onderzoek door het college naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van het door het college van de gemeente Nijmegen gevoerde bestuur. Aanleiding Vorig jaar september is wettelijk vastgelegd dat vanaf 2023 het college een rechtmatigheidsverantwoording opneemt in de jaarrekening. Hierover heeft de gemeenteraad van Nijmegen op 5 april jongstleden het raadsvoorstel ‘Rechtmatigheidsverantwoording college in stadsrekening’ vastgesteld.

In het voorstel is aangeven dat aanpassingen in de financiële verordeningen nodig zijn. Dit betreft de verordening op het financieel beleid, beheer en organisatie en de verordening waarin de controle hierop wordt geregeld. Met dit voorstel worden deze aanpassingen gedaan. Hiermee sluiten de financiële verordeningen aan op het raadsvoorstel. Daarnaast wordt deze gelegenheid aangegrepen om de verordeningen te actualiseren. Beoogde impact Met de actualisatie van de verordening zijn deze consistent met huidige wet- en regelgeving en gemeentelijk beleid. Hiermee waarborgen de verordeningen dat voldaan wordt aan de eisen van rechtmatigheid, verantwoording en controle. Verschillende data waarop de verordeningen in werking treden De verordeningen “Verordening financieel beleid, beheer en organisatie 2023’en ‘Verordening controle financiële beheer en financiële organisatie’ gelden met terug

B&W, Raad / sjab = Raadsvoorstel Opgesteld door Albert Foekens, 26 43, a.foekens@nijmegen.nl

Financiële verordeningen

Raadsvoorstel

werkende kracht vanaf 1 januari 2023. Hiermee gelden de bepalingen voor de rechtmatigheidsverantwoording voor de Stadsrekening 2023. Omdat dit voor de verordening ‘Onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid bestuur’ niet nodig is wordt voorgesteld deze verordening per 1 januari 2024 te laten gelden. Relatie met doelenboom Dit voorstel is gerelateerd aan het doel: “De raad treedt op als vertegenwoordiging van de Nijmegenaar. De raad stelt beleid vast. De raad controleert op de uitvoering van beleid.” Dit valt onder de ambitie: “We zijn een transparant en slagvaardig stadsbestuur dat in samenspraak met de stad en haar omgeving aan de afgesproken doelstellingen werkt.” Deze ambitie valt onder het programma bestuur en organisatie. Argumenten 1. Actualisatie is nodig om te voldoen aan vastgestelde kaders. In verband met de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording, heeft de gemeenteraad van Nijmegen op 5 april jongstleden het raadsvoorstel ‘Rechtmatigheidsverantwoording college in stadsrekening’ vastgesteld. In het voorstel zijn kaders opgenomen die nodig zijn voor de rechtmatigheidsverantwoording. In het voorstel is ook aangeven dat aanpassingen in de financiële verordeningen nodig zijn. Het betreft de verordeningen op het financieel beleid, beheer en organisatie en de verordening waarin de controle hierop wordt geregeld.

Hiermee sluiten de financiële verordeningen aan op het raadsvoorstel. 2.

Budgetoverschrijdingen laten zien. Naar aanleiding van de ‘Geactualiseerde Kadernota rechtmatigheid 2023’ (commissie BBV, publicatie 29 september j.l.) is in de financiële verordening opgenomen dat een afwijking niet als onrechtmatig wordt gekwalificeerd wanneer de raad hierover is geïnformeerd door het college in een tussentijdse rapportage (artikel 10 lid 4c). Door dit in de verordening op te nemen wordt voorkomen dat tussentijds begrotingswijzigingen worden voorgelegd met als enig doel om de begroting aan de realisatie aan te passen, omdat dit anders onrechtmatig zou zijn. Het niet aanpassen van de begroting zorgt ervoor dat budgetoverschrijdingen gedurende het jaar zichtbaar blijven. Het college zal zich dan hierover in de rekening moeten verantwoorden.

3.

Actueel maken van verordeningen op overige punten. Daarnaast wordt deze gelegenheid gebruikt om de verordeningen op andere punten te actualiseren. Het gaat dan bijvoorbeeld het aanpassen/verwijderen van verouderde begrippen zoals ‘zomernota’ en ‘nota slotwijzigingen’. Ook is de verordening ‘Onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid bestuur (artikel 213a gemeentewet)’ geactualiseerd. De huidige verordening is vastgesteld op 9 juli 2003.

Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen bij het actualiseren van de verordeningen. Financiën Het vaststellen van de verordeningen heeft geen financiële consequenties.

Financiële verordeningen

Raadsvoorstel

Vervolg Na het vaststellen van de verordeningen worden deze gepubliceerd op www.overheid.nl. Bijlagen • Bijlage aanpassingen financiële verordeningen; • Verordening financieel beleid, beheer en organisatie 2023; • Verordening controle financiële beheer en financiële organisatie; • Verordening Onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid bestuur 2023 (artikel 213a gemeentewet)

Financiële verordeningen