Raadsinformatiebrief Ontwikkeling Wet collectieve warmte i.r.t. oprichting Nijmegen Warmte

Postadres Gemeente Nijmegen

Aan de gemeenteraad van Nijmegen

Postbus 9105 6500 HG Nijmegen Bezoekadres Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen T 14 024 nijmegen.nl

Datum Onderwerp

Contactgegevens nijmegen.nl/contact

20 mei 2025 Ontwikkeling Wet collectieve warmte i.r.t. oprichting Nijmegen Warmte B.V.

Ons kenmerk D252339706

Geachte leden van de raad, Met deze brief informeren wij u graag over een actuele ontwikkeling binnen het wetgevingstraject van de Wet collectieve warmte en de gevolgen daarvan op het voornemen van het college om Nijmegen Warmte op te richten. Het college heeft op 6 mei tot dat voornemen besloten. Wetsvoorstel Wet collectieve warmte (Wcw) Het wetsvoorstel Wet collectieve warmte (Wcw) heeft als doel om warmtetransitie in de bestaande gebouwde omgeving te bevorderen en publieke waarden als betaalbaarheid, duurzaamheid en leveringszekerheid rond warmtenetten beter te borgen. Het wetsvoorstel Wcw wordt op 19 mei a.s. besproken in het wetgevingsoverleg, de plenaire behandeling door Tweede Kamer vindt naar verwachting voor de zomer plaats. De minister van Klimaat en Groene Groei wil de Wcw op 1 januari 2026 in werking laten treden. Gevolg tweede nota van wijziging voor Nijmegen Warmte Op 13 mei is de tweede nota van wijziging aan de Tweede Kamer gestuurd. Deze voert verschillende wijzigingen door in het oorspronkelijke wetsvoorstel door. Eén van die wijzigingen regelt dat het bestuur van een warmtebedrijf met een publiek meerderheidsbelang de tarieven voor verbruikers vaststelt. Ofwel het vaststellen van tarieven komt exclusief aan het bestuur toe en expliciet niet aan de aandeelhouders.

De minister is van mening dat het bestuur het beste in staat zal zijn om tarieven vast te stellen met optimale balans tussen betaalbaarheid voor inwoners enerzijds en een gezonde bedrijfsvoering anderzijds. Ook vindt de minister het wenselijk dat publieke aandeelhouders op gepaste afstand van de onderneming staan als het gaat om tarifering. In de concept-statuten van Nijmegen Warmte hebben de gezamenlijke oprichters nadrukkelijk de bepaling opgenomen dat de aandeelhouders een bestuursbesluit over warmtetarieven unaniem moeten goedkeuren (artikel 17.1 en 20a). Indien de Wcw inclusief de tweede nota van wijziging daadwerkelijk wordt aangenomen, zal die bepaling in strijd met de wet zijn en kan daarmee niet worden nagevolgd.

Gemeente Nijmegen

Pagina 1 van 3

In hoeverre is sturing op betaalbaarheid geborgd? We richten samen met publieke partners Firan en Innovatie- en Energiefonds Gelderland een publiek warmtebedrijf op met als hoofddoel betaalbare, duurzame en betrouwbare warmte voor inwoners. Conform het raadsbesluit contouren publiek integraal warmtebedrijf d.d. 16 april 2025 zijn de statuten en de aandeelhoudersovereenkomst zo vormgegeven dat de gemeente ook als minderheidsaandeelhouder goed kan sturen op publieke waarden als betaalbaarheid, keuzevrijheid, duurzaamheid en leveringszekerheid. In beide documenten is daarom een lijst onderwerpen opgenomen waarover de Algemene Vergadering van Aandeelhouders bij unanimiteit moet besluiten. Deze onderwerpen samen maken dat de gezamenlijke aandeelhouders goed grip hebben op het algehele beleid en de bedrijfsvoering van het warmtebedrijf. Hoewel de formele goedkeuring van de tarieven na inwerkingtreding Wcw niet nagevolgd kan worden, hebben en houden we als aandeelhouder zeggenschap op de algehele koers en besluiten van het bestuur van het warmtebedrijf waar de warmtetarieven logischerwijs uit voortvloeien. De belangrijkste mogelijkheden voor grip voor de aandeelhouders zijn: 1. Het vaststellen van de uitgangspunten van het warmtenet waaronder betaalbaarheid en de businesscase.

Het warmtetarief inclusief eventuele kortingen op landelijke maxima is integraal onderdeel van de businesscase. 2. Het vaststellen van het meerjarig bedrijfsplan van het warmtebedrijf inclusief investeringen en het goedkeuren van investeringen en uitgaven die niet voorzien waren. Zo hebben we grip op kosten en onvoorziene uitgaven en beheersen we tariefstijgingen. 3. Het jaarlijks vaststellen van de begroting voor komend jaar, waar de tarieven ook integraal onderdeel van uitmaken. 4. Het vaststellen van het dividendbeleid. Langs deze weg kan worden geregeld dat eventuele financiële meevallers worden aangewend om tarieven voor inwoners te verlagen of niet te verhogen, in plaats van dat er dividend wordt uitgekeerd aan de aandeelhouders. Daarnaast moet worden opgemerkt dat ook de wetgever het borgen van betaalbaarheid voorop stelt. De tarieven worden gereguleerd door de ACM. De komende jaren stelt de ACM nog maximale tarieven vast die in lijn liggen met wat inwoners betalen voor gas. Daarna wordt in stappen toegewerkt naar een kostengebaseerde tariefregulering in combinatie met een tarieflimiet die ACM kan instellen. Dit alles om gebruikers te beschermen tegen hoge tarieven. De ruimte voor warmtebedrijven om binnen ACM-kaders voor andere tarieven te kiezen (lager óf hoger), is beperkt en wordt steeds kleiner.

Ook als de Wcw inclusief de tweede nota van wijziging in werking treedt, is de grip op betaalbaarheid en tarifering voldoende geborgd. We menen u toch van deze wijziging in het wetsvoorstel Wcw op de hoogte te moeten brengen, gezien de aandacht die het onderwerp betaalbaarheid in het debat met uw raad tot dusver heeft gekregen. Het college is voornemens te regelen dat de genoemde bepalingen vervallen op het moment dat de Wcw in werking treedt. Het college verzoekt uw raad de geschetste

Gemeente Nijmegen

Pagina 2 van 3

ontwikkeling en de toelichting in deze brief te betrekken bij het formuleren van wensen en bedenkingen op het bedrijfsplan, de statuten en de aandeelhoudersovereenkomst. Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Nijmegen

A.P.W. van de Klift gemeentesecretaris

H.M.F. Bruls burgemeester

Gemeente Nijmegen

Pagina 3 van 3