Raadsinformatiebrief Beheervorm sportcentrum in Winkelsteeg – Doel uitbesteding marktpartij

Postadres Gemeente Nijmegen

Aan de gemeenteraad van Nijmegen

Postbus 9105 6500 HG Nijmegen Bezoekadres Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen T 14 024 nijmegen.nl

Datum Onderwerp

Ons kenmerk D252184256

6 mei 2025 Beheervorm sportcentrum in Winkelsteeg – Doel uitbesteding marktpartij

Bijlage(n) Bijgevoegd: Nee

Geachte leden van de raad,

Met deze brief informeren we u over het besluit van het college om de exploitatie en het beheer van het te realiseren sportcentrum in Winkelsteeg middels een Europese aanbesteding uit te besteden aan een marktpartij. Inleiding De zwembaden Dukenburg en West worden vervangen door een nieuw zwembad in combinatie met de realisatie van een nieuwe (dubbele) sporthal ter vervanging van de huidige Jan Massinkhal (JMH). Het streven is het nieuwe sportcentrum begin 2028 te openen. Uw raad heeft op 21 december 2022 het raadsvoorstel ‘Configuratie en locatie zwembad Winkelsteeg’ vastgesteld. In dit raadsvoorstel zijn twee beheervormen voor het sportcentrum als passend gepresenteerd: exploitatie en beheer door een marktpartij of exploitatie en beheer door een verzelfstandigd gemeentelijk sportbedrijf. Bepalende factoren voor de afweging zijn: • •

•

•

Aard en omvang van de beheer- en exploitatie-opdracht (enkelvoudig of meerdere zwembaden, combinatie met sporthal of andere maatschappelijke functies) De lokale mogelijkheden (kennis, expertise, omvang gemeentelijke organisatie, exploitatiewijze andere accommodaties binnen de gemeente, aanwezigheid sportbedrijf) De wensen met betrekking tot beheer en exploitatie (mate van gemeentelijke invloed op exploitatie, draagvlak financiële risico’s, maatschappelijk draagvlak, stabiliteit en continuïteit, marktgerichtheid en innovatie) Waarborgen maatschappelijke functie.

Op basis van dit afwegingskader heeft het college besloten de exploitatie en beheer van het nieuwe sportcentrum in Winkelsteeg uit te besteden aan een marktpartij.

Gemeente Nijmegen

Pagina 1 van 3

Geen kennis, ervaring en expertise zwembaden in huis De vier Nijmeegse zwembaden worden nu en zijn in het verleden geëxploiteerd en beheerd door een marktpartij, gemiddeld naar tevredenheid van de gemeente. Het voordeel hiervan is dat de exploitatie wordt uitgevoerd door een marktpartij met kennis van het exploiteren van zwembaden en sportaccommodaties en dat exploitatierisico’s (grotendeels) voor rekening van de marktpartij zijn. Een marktpartij is vaak gericht op innovaties en het optimaliseren van exploitatie en beheer, dat zit in het DNA van een (commerciële) marktpartij. Binnen de gemeente Nijmegen is geen kennis en expertise aanwezig over de exploitatie en het beheer van zwembaden. Een zwembad is een prioritaire voorziening (hoog gezondheidsrisico) en heeft daarnaast te maken met strenge wettelijke eisen om de veiligheid van gebruikers te waarborgen. Een marktpartij bezit deze kennis en expertise wel. Uitbesteding aan een marktpartij ontzorgt de gemeente en biedt diverse garanties en zekerheden. Terughoudend ten aanzien van oprichting verzelfstandigde BV Bij het exploiteren en beheren van het sportcentrum door een verzelfstandigde gemeentelijke BV is oprichting van een nieuwe BV met een winstoogmerk vereist. Dit levert een geheel nieuwe werkwijze op, met ook een nieuwe bestuurlijke cyclus eromheen.

Dit vraagt om een grote inspanning vanuit de gemeente aan de voorkant van het proces, maar ook tijdens het exploiteren en beheren van het sportcentrum. De gemeente is in het algemeen terughoudend in de oprichting en deelneming van een privaatrechtelijke rechtspersonen, de voorkeur is een publiekrechtelijke samenwerking (Kadernota verbonden partijen gemeente Nijmegen). Wij zijn om deze redenen geen voorstander van het exploiteren en beheren van het sportcentrum door een verzelfstandigde gemeentelijke BV. Borgen kaders en randvoorwaarden in de aanbesteding Bij het uitbesteden van de exploitatie en het beheer van het sportcentrum heeft de gemeente minder sturing op de accommodatie dan in het geval de gemeente de exploitatie en het beheer zelf ter hand neemt. We plaatsen de exploitatie en het beheer immers op afstand. Met minder sturing bedoelen we bijvoorbeeld dat de gemeente minder makkelijk het sportcentrum kan inzetten bij (onvoorziene) situaties, zoals voor noodopvang, als priklocatie, inzet ten behoeve van bepaalde doelen of doelgroepen.

In de aanbesteding is het anderzijds zeker mogelijk wel kaders en randvoorwaarden mee te geven of op te leggen aan de exploitant, zoals verplichte medewerking aan het organiseren van bijvoorbeeld noodopvang of het zijn van een priklocatie, tarieven en de indexatie van tarieven, borgen toegang Nijmeegse verenigingen en maatschappelijke doelgroepen en andere eisen te stellen aan de exploitatie en het beheer en dat zullen we ook doen. De maatschappelijke belangen van de gemeente en haar inwoners, Nijmeegse verenigingen en doelgroepen kunnen voldoende worden geborgd in de kaders, eisen en voorwaarden die we meegeven in de aanbesteding en in de uiteindelijke overeenkomsten

Gemeente Nijmegen

Pagina 2 van 3

met de nieuwe exploitant worden vastgelegd. We kennen en weten de eisen en wensen van de (huidige) gebruikers en nemen deze ook mee in de vervolgfase. Vervolgstappen De rest van 2025 gebruiken we om de aanbesteding vorm te geven en de kaders, eisen en wensen vanuit de gemeente te bepalen. De huidige gebruikers betrekken we bij deze vervolgfase. Begin 2026 zetten we de Europese aanbesteding op de markt. Deze heeft een doorlooptijd van zes tot negen maanden. We informeren u eind 2026 welke partij is geselecteerd voor de exploitatie en het beheer van het sportcentrum in Winkelsteeg. Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Nijmegen

A.P.W. van de Klift gemeentesecretaris

H.M.F. Bruls burgemeester

Gemeente Nijmegen

Pagina 3 van 3