Raadsbrief wensen en bedenkingen bestek nieuwe Wet inburgering en reactie op motie Inburgering

Postadres Gemeente Nijmegen

Aan de gemeenteraad van Nijmegen

Postbus 9105 6500 HG Nijmegen Bezoekadres Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen T 14 024 nijmegen.nl

Datum Onderwerp

Contactpersoon Jan Marten de Hoop j.de.hoop@nijmegen.nl T 024 – 329 90 14

2 maart 2021 Wensen en bedenkingen concept bestek nieuwe Wet Inburgering Rijk van Nijmegen en reactie op motie Inburgering

Ons kenmerk E21.000393

Geachte leden van de raad, Op 1 januari 2022 treedt de nieuwe Wet inburgering (hierna nWi) in werking. Het doel van de wet is dat statushouders zo snel en zo goed mogelijk integreren in de samenleving, bij voorkeur door middel van betaald werk. Op 25 november 2021 heeft uw raad de regionale beleidsnota unaniem vastgesteld (111/2020). In deze nota, welke ook in de gemeenten in de regio is vastgesteld, staan de inhoudelijke uitgangspunten beschreven voor de invoering en uitvoering van de nieuwe Wet inburgering in de regio Rijk van Nijmegen. Bij de bespreking van de beleidsnota is de toezegging gedaan dat de raad de gelegenheid krijgt om wensen en bedenkingen te uiten bij de concept bestektekst voor de inkoop van de leerroutes (hoofdzakelijk taalonderwijs). Bij deze bieden wij de raad, op grond van artikel 169 van de Gemeentewet, die gelegenheid. De eventuele wensen en bedenkingen worden vervolgens meegenomen bij het opstellen en publiceren van het definitieve bestek. In onderstaande afbeelding ziet u een verkorte schematische weergave van het inburgertraject onder de nieuwe wet:

Gemeente Nijmegen

Bijlage(n) Bijgevoegd: Concept bestek

Pagina 1 van 3

Op 25 november 2020 is ook de motie ‘duurzame inburgering voor onze nieuwe Nijmeegse burgers!’ aangenomen. In de motie wordt ons college opgeroepen om in te zetten op duurzame uitstroom naar werk, in te zetten op gelijke kansen voor vrouwen, de inzet van tolken te faciliteren, zorg te dragen voor cultuursensitief werken en vóór de zomer van 2021 aan te geven wat de ondersteuning voor gezinsmigranten onder de nieuwe wet inhoudt. De eerste vier punten nemen we mee bij de totale implementatie van de wet, aangezien deze onderdelen op meer dan enkel de inkoop van het taalonderwijs betrekking hebben. Aan het laatste punt, de ondersteuning aan gezinsmigranten, besteden we in deze brief expliciet aandacht. Het concept bestek regionale inkoop leerroutes inburgering In de bijlage bij deze brief is het concept bestek voor de inkoop van de leerroutes (B1route, Onderwijsroute en Z-route) toegevoegd. Wij leggen u bewust een ‘concept’ bestektekst voor, zodat wij uw eventuele wensen en bedenkingen nog kunnen verwerken in de definitieve bestektekst. Wij zijn voornemens de definitieve bestektekst in het voorjaar van 2021 te publiceren. Gunning vindt dan na de zomer plaats en zodoende is er nog tijd voor een zorgvuldig implementatietraject voorafgaand aan de ingangsdatum van 1 januari 2022.

Uiteraard is bij het opstellen van de concept bestektekst de wettekst (inclusief Memorie van Toelichting) als kader gehanteerd. Daarnaast zijn onze eigen regionale uitgangspunten uit de ‘regionale nota voor de invoering van de nieuwe Wet inburgering 2021’ leidend geweest voor de inhoud van de bestektekst. Dat is bijvoorbeeld terug te zien in het feit dat we inzetten op intensieve en integrale taaltrajecten, waarbij kwaliteit en maatwerk centraal staat. Wij nodigen uw raad bij deze uit uw wensen en bedenkingen te uiten. Wij willen u daarbij vooraf twee opmerkingen meegeven:  Ten aanzien van de Onderwijsroute geldt dat er momenteel nog een landelijke discussie gaande is over de vraag in hoeverre het op dit moment beschikbaar gestelde budget van € 10.000 per inburgeringstraject voldoende is om de leerroute conform de gestelde eisen uit te laten voeren. Afhankelijk van de uitkomst van die discussie kunnen we er nog voor kiezen de Onderwijsroute anders in te kopen, bijvoorbeeld separaat, bovenregionaal of in combinatie met de B1-route. In het conceptbestek in de bijlage gaan we nog ‘gewoon’ uit van 3 percelen: B1-route, Onderwijsroute en Z-route;  De gemeente Nijmegen treedt bij deze aanbesteding op als aanbestedende dienst.

De gemeenten in de regio Rijk van Nijmegen hebben allen een regionale samenwerkingsovereenkomst ondertekend waarin zij de gemeente Nijmegen mandateren om namens hen rechtshandelingen te verrichten in het kader van deze aanbesteding. Dat betekent dat wij bij het opstellen van de definitieve bestektekst de belangen van alle gemeenten in onze regio meewegen. Ondersteuning aan gezinsmigranten onder de nieuwe Wet inburgering In de op 25 november 2020 aangenomen motie ‘duurzame inburgering voor onze nieuwe Nijmeegse burgers!’ is ons college onder dictum 5 tot het volgende opgeroepen: “Uit te zoeken wat er nodig is op dat gezinsmigranten en de ondertussengroep ook gebruik kunnen maken van het Nijmeegse maatschappelijk aanbod voor asielmigranten onder de nieuwe wet inburgering, bijv. ondersteuning bij financiële zelfredzaamheid, vergroten van sociaal netwerk en voorlichting over gezondheid. Dit voor de zomer van 2021 terug te rapporteren naar de Nijmeegse raad”.

Gemeente Nijmegen

Pagina 2 van 3

Intussen is ook het grootste deel van de lagere regelgeving gepubliceerd en kunnen wij uw raad hierover meer duidelijkheid bieden. De volgende tabel geeft aan waar wij als gemeenten op grond van de nieuwe wet een aanbodplicht hebben: Aanbod

Asielstatushouders

Maatschappelijke begeleiding

X

Financieel ontzorgen

X

Klantregie (Brede Intake, Plan Inburgering en Participatie (PIP), advies, voortgangsgesprekken)

X

X

Module Arbeidsmarkt en Participatie (MAP)

X

X

De drie leerroutes, inclusief Kennis van de Nederlandse Maatschappij (KNM)

X

Het Participatieverklaringstraject (PVT)

X

De wetgever heeft dit onderscheid bewust gemaakt, omdat gezinsmigranten in principe bij aankomst via hun referent bijvoorbeeld al een woning, een inkomen en een sociaal netwerk hebben. De verwachting is dus dat intensieve begeleiding of financieel ontzorgen bij hen in de meeste gevallen minder hard nodig is dan bij de meeste asielmigranten. Overigens is het goed om te bedenken dat ook de beschikbaar gestelde middelen zijn afgestemd op de wettelijke aanbodplicht. Echter, ook gezins- en overige migranten zijn inwoners van onze stad, dus als zij toch ondersteuning nodig hebben dan zullen wij dat inzetten. Het gaat dan om het reguliere aanbod dat we in Nijmegen beschikbaar hebben voor alle inwoners en dit kan waar nodig aangevuld worden met bijvoorbeeld extra financiële en/of maatschappelijke begeleiding of ondersteuning bij het zoeken naar werk voor deze specifieke doelgroep. Op basis van de brede intake en de voortgangsgesprekken die wij ook met gezinsmigranten voeren kunnen wij een goede inschatting maken van welke ondersteuning nodig is (maatwerk). Wij zijn er immers bij gebaat dat alle inburgeringsplichtigen zo goed en zo snel mogelijk volwaardig integreren in onze samenleving.

Het proces vanaf dit moment Wij hopen u hiermee voor dit moment voldoende te hebben geïnformeerd en we zien uw eventuele wensen en bedenkingen bij de concept bestektekst graag uiterlijk 1 april 2021 tegemoet. De komende maanden zullen in het teken staan van de inkoop van de leerroutes en de uitwerking van de overige onderdelen, waaronder het Participatieverklaringstraject, het financieel ontzorgen, de maatschappelijke begeleiding, de informatie technische kant en het opleiden van personeel. Wij zijn voornemens u na de gunning (najaar 2021) opnieuw te informeren over de stand van zaken op dat moment. Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Nijmegen

mr. drs. A.H. van Hout gemeentesecretaris

drs. H.M.F. Bruls burgemeester

Gemeente Nijmegen

Pagina 3 van 3

Gezins- en overige migranten

X