Raadinformatiebrief jaarwisseling 2023-2024

Postadres Gemeente Nijmegen

Aan de gemeenteraad van Nijmegen

Postbus 9105 6500 HG Nijmegen Bezoekadres Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen T 14 024 nijmegen.nl

Datum Onderwerp

Contactpersoon Joris Medema j.medema@nijmegen.nl T 024 – 329 24 43

11 juni 2024 Jaarwisseling 2023-2024

Ons kenmerk E24.002276

Geachte leden van de raad, Evenals de voorgaande jaren is voor afgelopen jaarwisseling een gezamenlijke aanpak ontwikkeld voor de jaarwisseling. We hebben getracht om vanuit een integrale aanpak, zowel preventief als repressief, antwoord te bieden op de uitdagingen op het gebied van de openbare orde en veiligheid in onze gemeente. Met meerdere partners (Dar, Bindkracht, Politie, Gemeente, VRGZ) is bekeken hoe we elkaar kunnen versterken in de naleving van het vuurwerkverbod en de ervaringen van de afgelopen jaren. Ondanks deze inspanningen hebben er nog steeds incidenten plaatsgevonden. Graag informeren wij u met deze brief over de aanpak en kijken wij vooruit naar komend jaar. Aanpak De basis voor de integrale aanpak is een eenduidig beeld van de risicolocaties in onze stad. Zoals elk jaar richten de voorbereidingen zich vanaf de zomer mede op het inzichtelijk maken van de hotspots in de stad qua vuurwerkoverlast, jeugdoverlast en andere vormen van overlast en incidenten. Dit wordt enerzijds informatiegestuurd aangevlogen waarbij meldingen en andere informatie wekelijks inzichtelijk gemaakt worden. Anderzijds wordt dit beeld aangevuld vanuit de Veilige Wijkteams, die wekelijks in hun briefings per stadsdeel de risicolocaties in kaart brengen en afstemmen welke aanpak daarvoor nodig is.

Daarnaast hebben we multidisciplinaire afstemming over de preventieve aanpak, de communicatie en bijvoorbeeld de inzet tijdens de nacht zelf. Zo heeft Toezicht & Handhaving dit jaar een succesvolle pilot gedraaid waarbij een tweetal koppels onopvallend meerijdt met de politie om te kunnen signaleren. Preventief Centraal in de week voorafgaand aan Oud en Nieuw staan de activiteiten die aangeboden worden aan de jongeren in de wijk, om hen een alternatief te bieden voor vuurwerk afsteken en om met hen in verbinding te zijn. Een van die activiteiten is de Bindkrachtcup. Dit is een jaarlijks terugkomend zaalvoetbaltoernooi, georganiseerd door Bindkracht 10. Voor de mensen in de wijken die met de jaarwisseling daadwerkelijk in hun eigen wijk aanwezig waren (en dus niet op vakantie waren of elders in het land), hebben de

Gemeente Nijmegen

Pagina 1 van 4

jongerenwerkers in samenwerking met jeugdcoaches per wijk activiteiten op maat geleverd. Daarnaast heeft Bindkracht 10 op een aantal scholen voorlichting gegeven over het vuurwerkverbod. Communicatie De gezamenlijke communicatie van gemeente en partners in de wijken is gericht op preventie en het waarschuwen van (met name) jongeren voor het afsteken van vuurwerk uitgaande van het vuurwerkverbod. Aangezien er nog steeds de ingewikkelde situatie geldt dat er geen vuurwerk afgestoken mag worden, maar volgens landelijke regels wel gekocht kan worden (ook in Nijmegen), is er ook dit jaar weer gecommuniceerd in de gemeentelijke nieuwsbrief, via De Brug en op de website en sociale mediakanalen om uitleg te geven over dit lokale vuurwerkverbod en de redenen hiervoor. Tegelijk weten we ook dat communicatie een beperkt effect heeft op daadwerkelijke gedragsverandering. Opvanglocaties voor vluchtelingen zijn apart geïnformeerd over de jaarwisseling vanwege mogelijke trauma’s en onbekendheid met de wijze waarop in Nederland invulling wordt gegeven aan deze feestdag. Bestuurlijke maatregelen Uit de ervaringen van afgelopen jaren blijkt dat er weinig sprake is van recidive op het gebied van (vuurwerk)overlast. De overlastgevers van het afgelopen jaar blijken vaak niet de overlastgever voor de komende jaarwisseling.

Voor het nemen van bestuurlijke maatregelen moet er blijk zijn van een dreiging voor de verstoring van de openbare orde tijdens de jaarwisseling en bovendien is er capaciteit nodig om bijvoorbeeld een gebiedsverbod te kunnen handhaven. Omdat er geen sprake was van een te verwachten herhaling qua overlastgevers of een concrete dreiging zijn er geen bestuurlijke maatregelen genomen op voorhand. Wel is er een pilot gestart in samenwerking met de ODRN voor het opleggen van een last onder dwangsom bij vuurwerkvondsten op basis van het Vuurwerkbesluit bij het aantreffen van een vuurwerkopslag. Deze is tweemaal (succesvol) opgelegd. Met deze last geven we het signaal aan de omgeving dat we er alles aan doen om overlast tegen te gaan. Handhaving In het kader van de handhaving van het vuurwerkverbod is ingezet op het voorkomen van excessen. Dit heeft geresulteerd in dat er geen boetes zijn uitgeschreven voor het overtreden van het vuurwerkverbod op zichzelf. Zoals gesteld zijn de communicatie op de socials, maar ook de voorlichting op scholen en de gesprekken in de wijk gericht geweest op het preventief tegengaan van het afsteken van vuurwerk. Het repressief optreden vraagt om een waarneming op heterdaad en bovendien een grote capaciteit om überhaupt te kunnen waarnemen.

Als er al wordt waargenomen, dan vraagt het ook nog een openbare orde afweging om in de gevaar setting die oud en nieuw met zich meebrengt een boete uit te delen aan individuen. Bij zowel politie als bij toezicht & handhaving is er te weinig capaciteit beschikbaar om te handhaven op het vuurwerkverbod zelf. De focus lag daarom op het handhaven bij excessen.

Gemeente Nijmegen

Pagina 2 van 4

Incidenten In een groot gedeelte van Nijmegen is de jaarwisseling positief en feestelijk ervaren. Helaas is het in een aantal gebieden anders verlopen. Het algehele beeld is dat het een uitermate bewogen jaarwisseling was met meerdere incidenten, verdeeld over de hele stad. In totaal is er sprake van 25.474,10 euro aan schade van gemeentelijke eigendommen. Er zijn 4 aanhoudingen geweest in Nijmegen. In de gehele veiligheidsregio zijn er 44 brandweerinzetten geweest en 19 mensen opgenomen bij de spoedeisende hulp (hier zijn geen specifiek Nijmeegse cijfers van). Daarnaast waren er de volgende uitschieters: 1. Geweldsincident in het centrum waarbij een agent zwaargewond is geraakt bij een mishandeling; 2. Onrust in Meijhorst (jeugd) met een kat-en-muisspel tussen de politie en raddraaiers waarbij de politie met vuurwerk is bekogeld, door adequaat optreden van de brandweer is brand in een flat voorkomen, branden op doorgaande wegen, inzet van een arrestatieteam en 1 aanhouding. Er waren hier geen signalen aan de voorkant van eventuele te voorziene ongeregeldheden. 3. De Klif/ NijmegenNoord, veel jeugdoverlast resulterend in 5 stopgesprekken op het politiebureau en 8 stopgesprekken op adres. Dit heeft tijdens de jaarwisseling zelf geresulteerd in een beheersbare situatie. 4. Groot ‘vreugdevuur’ in Neerbosch-Oost. 5.

Potgietersplein waar naast een vergund feest veel fietsen, kliko’s en ander afval op een vuurstapel zijn beland. 6. Veel vuurwerk met Lindenholt en Meijhorst als negatieve uitschieters. Komend jaar De samenwerking en integrale aanpak voor de jaarwisseling is grotendeels positief ervaren. Met name de aanpak vanuit de wijken, waarbij informatiegestuurd maatwerk kan worden geleverd, werpt zijn vruchten af. In contact met partners, maar zeker ook met de jeugd zelf, worden constant goede maatregelen genomen om de orde te handhaven. Daarbij heeft de samenwerking mooie resultaten opgeleverd, zoals een voorlichting vanuit de politie over soorten vuurwerk aan sleutelfiguren en jeugdcoaches, de eerste ervaringen met de inzet van Toezicht & Handhaving in de avond en de inzet van de Last onder dwangsom in samenwerking met de ODRN. Zoals gesteld hebben zich wel incidenten voorgedaan waardoor voor het komende jaar de volgende speerpunten zijn geformuleerd: Met name de incidenten in Meijhorst en de Klif/ Nijmegen-Noord maken de vraag rondom een integrale wijkaanpak sterker. Het komende jaar willen we dan ook (het hele jaar door) nog meer investeren in een beter netwerk, sturing vanuit de wijk en een goede samenwerking met politie, sleutelfiguren en jeugdcoaches. We gaan ons op die plekken nog meer richten op contact met de jeugd in de wijken; Inzet van bestuursrechtelijke instrumenten.

Dit jaar is er geëxperimenteerd met het opleggen van een last onder dwangsom bij bezit. Komend jaar wordt bezien wat er nog meer mogelijk is ook met betrekking tot bijvoorbeeld gebiedsverboden;

Gemeente Nijmegen

Pagina 3 van 4

-

-

We gaan verkennen of er mogelijkheden zijn in het slim handhaven van het vuurwerkverbod; De activiteiten in de wijk om jeugd in de aanloop van oud en nieuw van de straat te houden worden opnieuw herzien. Zo is het de vraag in hoeverre het aanbod, zoals de Bindkrachtcup, de juiste doelgroep bereikt. Het afval dient vroegtijdig opgehaald te worden zodat het niet kan dienen als vuur- of smijtmateriaal. Hierin wordt al veelvuldig samengewerkt met de DAR maar dit vraagt een nog betere afstemming in de weken voorafgaand aan de jaarwisseling. Afgelopen jaarwisseling is het afval immers niet overal tijdig weggehaald.

Met een versterkte relatie in de wijk en een focus op maatwerk voor elk gebied willen we er samen met de inwoners van onze stad voor zorgen dat komend jaar een veilig en feestelijk oud en nieuw kan plaatsvinden. Regio In regionaal verband is er eveneens geëvalueerd hoe afgelopen jaarwisseling is verlopen. Onder andere de ongeregeldheden uit Hedel zijn uitvoerig besproken en geanalyseerd om zo tot een goede en gezamenlijke aanpak te komen voor komend jaar. Naar aanleiding van deze evaluatie van de jaarwisseling in de regio Gelderland-Zuid wordt gewerkt aan het verstevigen van de samenwerking met andere gemeenten en veiligheidspartners in voorbereiding op de jaarwisseling. Hiertoe zal een gezamenlijke bijeenkomst plaatsvinden in het Districtelijk Veiligheidsoverleg (DVO), waarbij als speerpunten het afstemmen van een gezamenlijke communicatiestrategie, versterken van de informatiepositie en het uitwisselen en benutten van elkaars best practices, genoemd worden. De verwachting is dat dit eveneens zal bijdragen aan een gedegen voorbereiding op de komende jaarwisseling. We vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Nijmegen

A.P.W. van de Klift gemeentesecretaris

H.M.F. Bruls burgemeester

Gemeente Nijmegen

Pagina 4 van 4