Offerteaanvraag ambulante jeugd GGZ 2022

Ten behoeve van het bepalen van de gewenste gemiddelde trajectomvang dient Inschrijver, mits deze gegevens niet reeds bekend zijn bij Opdrachtgever, zijn gemiddelde trajectomvang in 2019 en 2020 in te vullen in bijlage 7 (zie 4.4.5). Bij het monitoren van de trajectomvang meten wij de trajectomvang voor jaar t door alle declaraties op opeenvolgende toewijzingen voor hetzelfde zorgproduct bij dezelfde aanbieder binnen dezelfde gemeente bij een cliënt bij elkaar op te tellen. Dit doen we voor alle trajecten die in jaar t zijn afgerond. Trajecten worden als afgerond beschouwd als er binnen 7 dagen na het einde van een toewijzing geen opeenvolgende toewijzing is.

voettekst

21

Opdrachtgever wil dat Opdrachtnemer binnen de contractafspraak cliënten, conform de beroepsrichtlijnen waarbij de duur en aard van de behandeling is afgestemd op de zorgvraagzwaarte, behandelt. Gezien de wachtlijsten en de grote vraag naar jeugd-ggz, dient Opdrachtnemer hierbij kritisch te kijken naar de instroom van cliënten en de trajectomvang. Hiermee geeft Opdrachtnemer uitvoering aan de doelen uit de Jeugdwet en de Opdracht: 1. Versterken van het systeem: benutten van de eigen verantwoordelijkheid en eigen kracht van jeugdigen en hun ouders. Zij zijn eigenaar van de hulpvraag en worden geholpen zichzelf te helpen en de eigen krachtbronnen in te zetten om de eigen doelen in stapjes te bereiken. De krachtbronnen zijn onder andere de kinderopvang, de school en het sociale netwerk met ‘belangrijke anderen’ en ervaringsdeskundigen. 2. Demedicaliseren en normaliseren zijn belangrijke doelen. Medicalisering is dat zaken steeds sneller als probleem ervaren wrden, en dat steeds eerder naar oplossingen in professionele hulpverlening gekeken werd. Dit wordt ook wel benoemd als de verhoogde geluksnorm in de samenleving. Een uitgangspunt van de Jeugdwet was daarom dat er meer de nadruk gelegd wordt op welke gedragingen tot normale aspecten van opvoeden en opgroeien horen.

Dit betekent dat we willen accepteren dat het leven ups en downs kent, inclusief pubergedrag en minder gelukkige momenten. De ondersteuning van gezinnen kan zowel gericht zijn op verbetering naar een situatie waarin zij geen professionele ondersteuning meer nodig hebben als op acceptatie van de kwaliteit van leven en het voorkomen van achteruitgang. 3. Verschillende vormen van hulp worden goed op elkaar afgestemd en zijn zo integraal mogelijk. We hebben hierbij het uitgangspunt ‘één gezin, één plan, één aanspreekpunt’, er wordt niet langs elkaar heen gewerkt. 4. Expliciet aandacht voor onderliggende problematiek die mogelijk eerst moet worden aangepakt zoals armoede, psychische problematiek van de ouders, woonproblematiek, scheidingsperikelen enz. 5. Voorkomen van zwaardere zorg door lichte zorg en aandacht voor de (kosten)effectiviteit van de geboden hulp. Dit betreft onder andere inzet basis-ggz ter voorkoming van specialistische-ggz, inzet van voorliggende- en collectieve voorzieningen, pedagogische oplossingen enz. In het programma van eisen zijn de verplichtingen die voortvloeien uit het budgetplafond en de gewenste gemiddelde trajectomvang voor Opdrachtnemer opgenomen. Betaling van de productie boven het budgetplafond is niet vanzelfsprekend. 3.2

3.2.1

BEKOSTIGING

BEKOSTIGING

Bekostigingsmodel Voor de bekostiging van de Opdracht heeft Opdrachtgever gekozen voor de zogenaamde ‘inspanningsgerichte bekostiging’, een bekostigingsvorm waarbij een Opdrachtnemer een bedrag ontvangt per cliënt en de hoogte van dat bedrag afhankelijk van het aantal uren besteed aan die cliënt. Deze bekostigingsvorm staat ook wel bekend als P*Q. Inspanningsgerichte bekostiging is een gangbare bekostigingsvorm voor het bieden van maatwerkvoorzieningen voettekst

22

Tarieven De maximale tarieven staan per dienst vermeld in bijlage 2 (bouwstenen en tarieven). Inschrijver kan zich bij Inschrijving inschrijven op een lager tarief. Gedurende de looptijd van de Raamovereenkomst kan een tarief met wederzijdse instemming voor een individuele Inschrijver naar beneden worden bijgesteld. Totaalbudget, budgetplafonds en gemiddelde trajectomvang Opdrachtgever werkt met een totaalbudget, budgetplafonds (zie 3.1) en gewenste gemiddelde trajectomvang (zie 3.1). Het regionale totaalbudget beschikbaar voor de Opdracht is gebaseerd op de optelsom van de budgetten van alle afzonderlijke gemeenten. Het totaalbudget voor 2022 wordt nog gecommuniceerd. Opdrachtgever verdeelt het regionale totaalbudget jaarlijks over de gegunde Inschrijvers ofwel Opdrachtnemers. Dit wordt jaarlijks per Opdrachtnemer per dienstperceel vastgelegd in de vorm van een contractafspraak over het budgetplafond en een gewenste gemiddelde trajectomvang. Indexering Indexatie gebeurt op basis van de raming van de overheidsbijdrage in de arbeidskostenontwikkeling (OVA) en raming van de prijsindexcijfer particuliere consumptie (CPI). We hanteren de volgende methodiek: -

90% overheidsbijdrage in de arbeidskostenontwikkeling (OVA) + 10 % prijsindexcijfer particuliere consumptie (CPI) Als de raming niet klopt met de realisatie dan wordt de raming in het daarop volgende jaar gecorrigeerd

De indexering wordt tot en met 2026 uitgevoerd over een dalend basistarief. Opdrachtgever behoudt zicht het recht voor om de methodiek aan te passen en om de indexatie van tarieven niet of niet evenredig te doen over alle tarieven maar onderscheid te maken in de tarieven van de verschillende bouwstenen en om een korting op de indexering toe te passen bij grote wettelijke of beleidsmatige wijzigingen of tekorten in de begroting.

4 4.1

PROCEDURE EN BEOORDELINGSCRITERIA PLANNING

Onderwerp Publiceren Offerteaanvraag Deadline 1e ronde stellen vragen Publicatie 1e Nota van Inlichtingen Deadline laatste ronde stellen vragen Publicatie laatste Nota van Inlichtingen Sluiting mogelijkheid inschrijven Verificatiedocumenten uitvragen Deadline aanleveren verificatiedocumenten

Datum Vrijdag 21 mei Maandag 12 juli Vrijdag 23 juli Vrijdag 20 augustus, 12:00 uur Vrijdag 27 augustus Vrijdag 10 september, 12:00 uur 29 of 30 september 6 of 7 oktober, 12:00 uur

voettekst

23

Optioneel: interview geschiktheidseisen financiële huishouding en/of Bibobonderzoek Voornemen tot gunning Einde alcatelperiode Definitieve gunning Einde bezwaartermijn

11 oktober – 5 november

14 oktober 4 november Maandag 15 november Vrijdag 26 november

Aan de planning kunnen geen rechten worden ontleend. De planning kan eenzijdig (tussentijds) gewijzigd kan worden door Opdrachtgever. Hierover wordt de Inschrijver dan tijdig via Negometrix geïnformeerd. De wettelijk verplichte minimumtermijnen zullen te allen tijde gerespecteerd worden. De termijnen in Negometrix zijn ten alle tijde leidend. 4.2

PROCEDURE BEOORDELING

Ingediende Inschrijvingen worden vertrouwelijk behandeld door Opdrachtgever. Deze vertrouwelijkheid wordt bewaard ongeacht het resultaat van de Aanbesteding en voor zover de inhoud niet noodzakelijk is voor het opstellen van een deugdelijk en rechtmatig voornemen tot gunning dan wel gunningsbesluit en voor zover Opdrachtgever niet verplicht is tot openbaarmaking op grond van de wet of gerechtelijke uitspraak. De beoordeling van de Inschrijvingen start op de in de planning genoemde datum en wordt uitgevoerd door beoordelingsteams conform onderstaande beoordelingsprocedure. De beoordelingsteams bestaan uit deskundigen van Opdrachtgever en waar, naar het oordeel van Opdrachtgever, relevant deskundigen van andere partijen.

1. Vaststellen volledigheid en geldigheid Inschrijvingen Er wordt beoordeeld of de Inschrijving volledig en volgens de voorwaarden (zie 2.5) is aangeleverd. Een Inschrijving die onvolledig is of niet volgens de voorwaarden is aangeleverd wordt uitgesloten van verdere beoordeling, tenzij het ontbreken van bepaalde informatie door Opdrachtgever als een kennelijke omissie wordt aangemerkt. In dat geval wordt de Inschrijver binnen een vastgestelde periode in de gelegenheid gesteld tot herstel van de kennelijke omissie. Indien de omissie niet wordt hersteld wordt de Inschrijving alsnog uitgesloten voor verdere beoordeling. Er wordt beoordeeld of de Inschrijving rechtsgeldig en door een bevoegd persoon/bevoegde personen namens Inschrijver is ondertekend. 2. Vaststellen geschiktheid Inschrijver Er wordt op basis van de aangeleverde documenten beoordeeld of er uitsluitingsgronden van toepassing zijn en of er wordt voldaan aan de geschiktheidseisen. Een Inschrijver waarop een uitsluitingsgrond van toepassing is of die niet voldoet aan de geschiktheidseisen, wordt uitgesloten voor verdere beoordeling. 3. Beoordeling van de gunningcriteria voettekst

24

De Inschrijvingen worden afzonderlijk en per gunningscriterium beoordeeld door beoordelingsteams. Elk gunningscriterium wordt hierbij integraal beoordeeld. Dit betekent dat er een score per gunningscriterium (1, 2, 3, 4 of 5) wordt toegekend, ongeacht of er een of meerdere punten worden bevraagd in dat gunningscriterium. Per gunningscriterium kennen de beoordelaars eerst afzonderlijk de score onvoldoende, voldoende of goed toe aan het gunningscriterium. Vervolgens bespreken de beoordelaars hun individuele scores met elkaar totdat zij consensus bereiken. De beoordelaars kennen gezamenlijk de eindscore onvoldoende, voldoende of goed toe en motiveren deze. Op grond van deze beoordeling 1, 2 en 3 worden de voorlopig winnaars bepaald. Van deze voorlopige winnaars worden de verificatie documenten (zie 4.4.2) opgevraagd. 4. Vaststellen volledigheid en geldigheid verificatiedocumenten voorlopige winnaars Er wordt beoordeeld of de Inschrijving, voor zover het de verificatiedocumenten betreft, volledig en volgens de voorwaarden (zie 2.5) is aangeleverd. Een Inschrijving die onvolledig is of niet volgens de voorwaarden is aangeleverd wordt uitgesloten van verdere beoordeling, tenzij het ontbreken van bepaalde informatie door Opdrachtgever als een kennelijke omissie wordt aangemerkt.

In dat geval wordt de Inschrijver binnen een vastgestelde periode in de gelegenheid gesteld tot herstel van de kennelijke omissie. Indien de omissie niet wordt hersteld wordt de Inschrijving alsnog uitgesloten voor verdere beoordeling. 5. Verifiëren geschiktheid voorlopige winnaars Er wordt geverifieerd of er uitsluitingsgronden van toepassing zijn en of er wordt voldaan aan de geschiktheidseisen. Een Inschrijver waarop een uitsluitingsgrond van toepassing is of die niet voldoet aan de geschiktheidseisen, wordt uitgesloten voor verdere beoordeling.

5a Beoordeling van de geschiktheidseisen 3 t/m 6 Een beoordelingscommissie van financiële deskundigen beoordeelt of er wordt voldaan aan de geschiktheidseisen 3 t/m 6. Deze eisen worden beoordeeld aan de hand van de volgende bewijsstukken (de bewijsstukken staan toegelicht in 4.4.4): Geschiktheidseis

Getoetst aan de hand van

3.

Formulier financiële huishouding + daaruit volgende bewijsstukken A, B, C

4.

Formulier financiële huishouding + daaruit volgende bewijsstukken A, B, C

5.

Formulier financiële huishouding + daaruit volgende bewijsstukken A, B, C + optioneel: toelichting

6.

Formulier financiële huishouding + daaruit volgende bewijsstukken D, E

5b Beoordeling uitsluitingsgronden Bibob-onderzoek Een beoordelingscommissie, zijnde Team Bibob van de afdeling Veiligheid van de gemeente Nijmegen, voert een Bibob-onderzoek uit om te beoordelen of er sprake is van een ernstig gevaar dat de op grond van deze Aanbesteding gesloten Raamovereenkomst door de Inschrijver mede zal worden gebruikt om (i) uit gepleegde strafbare feiten verkregen of te verkrijgen, op geld waardeerbare voordelen te benutten, of (ii) strafbare feiten te plegen. (wet Bibob, artikel 3, eerste lid, aanhef en onderdeel a en b). Team Bibob adviseert op grond van het Bibob onderzoek voettekst

25

aan de gemandateerde Opdrachtgever of er sprake is van één van de uitsluitingsgronden en of aan de geschiktheidseisen t.a.v. financiële en economische draagkracht is voldaan. Dit aan de hand van de ingevulde vragenlijst en daaruit volgende bijlagen (bijlage 9). 4.3

PROCEDURE GUNNING EN VERIFICATIE

De dienstpercelen ‘basis-ggz’ en ‘specialistische ggz’ worden per dienstperceel gegund aan alle Inschrijvers die een geldige Inschrijving hebben gedaan, waarop geen uitsluitingsgrond van toepassing is, die voldoen aan de geschiktheidseisen en die op drie of meer van de gunningscriteria een voldoende hebben gescoord. De (voorlopige) gunning en verificatie gebeurt conform onderstaande procedure. De stappen 1a en 1b lopen in de tijd parallel aan elkaar. Dit betekent dat een Inschrijver mogelijk wordt uitgenodigd voor verificatie voordat deze wordt geïnformeerd over het voornemen tot gunningbesluit. 1a. Verificatie Inschrijvingen worden aan de hand van de beoordelingsprocedure stappen 1 t/m 3 beoordeeld. Uit stap 3 van de beoordelingsprocedure volgt een voorstel met de voorlopige winnaar winnaars in het gunningsbesluit. De voorlopige winnaars uitgenodigd voor verificatie. De overlegde verificatiestukken worden aan de hand van de beoordelingsprocedure stappen 4 en 5. De Inschrijving kan alsnog ongeldig worden verklaard indien de stukken niet, niet volledig of niet juist worden ingediend. Als bij de verificatie blijkt dat in de Inschrijving onjuiste informatie is verstrekt kan de betreffende Inschrijving alsnog worden uitgesloten. 1b. Voornemen tot gunning Het voorstel tot gunningsbesluit wordt voorgelegd aan het bestuur van de Opdrachtgever. Het bestuur neemt het gunningsbesluit.

Opdrachtgever maakt het gunningsbesluit middels het voornemen tot gunning bekend aan alle Inschrijvers. Alle Inschrijvers worden gelijktijdig, schriftelijk, via het Aanbestedingsplatform Negometrix geïnformeerd over de uitkomst van de Aanbesteding. 2. Definitieve gunning Na afloop van de Alcatelperiode, op de in de planning genoemde datum, gaat Opdrachtgever over tot definitieve gunning. Voorlopige winnaars waarbij ook uit de verificatie is gebleken dat er geen uitsluitingsgronden van toepassing zijn en waarbij wordt voldaan aan de geschiktheidseisen worden definitief gegund. 3. Tekenen Raamovereenkomst Opdrachtgever sluit de Raamovereenkomst af met elke definitief gegunde Inschrijver.

voettekst

26

4.4

4.4.1

UITSLUITINGSGRONDEN EN GESCHIKTHEIDSEISEN

ALGEMEEN

In deze paragraaf staat beschreven welke uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen Opdrachtgever hanteert en welke bewijsstukken dienen te worden aangeleverd door de Inschrijver om aan te tonen dat er geen uitsluitingsgronden van toepassing zijn en er wordt voldaan aan de geschiktheidseisen. Een Inschrijving is ongeldig als een van de uitsluitingsgronden van toepassing is of als er niet aan de geschiktheidseisen wordt voldaan. Opdrachtgever sluit de Inschrijving dan uit van verdere deelname aan de Aanbesteding. Zowel op Zelfstandige Ondernemers, Hoofdaannemers, Combinanten als op Onderaannemers mogen geen uitsluitingsgronden van toepassing zijn. 4.4.2

DOCUMENTEN INSCHRIJVING

In onderstaande tabel is een overzicht opgenomen van de documenten die moeten worden aangeleverd. Documenten die staan vermeld in de kolom ‘bij inschrijving’ dienen bij Inschrijving te worden aangeleverd. Bewijsstukken die staan vermeld in de kolom ‘bij verificatie’ dienen zodra Opdrachtgever daarom verzoekt binnen 6 kalenderdagen te worden overlegd. De wijze van Inschrijven (zelfstandig, Hoofdaannemer of Combinatie) bepaalt welke bewijsstukken moeten worden ingediend. In bijlage 6 staat per wijze van Inschrijving weergeven voor welk onderdeel van de Inschrijver welke bewijsstukken dienen te worden aangeleverd. Aan te leveren documenten

Wanneer Bij

Bij verificatie

inschrijving 1

X

2

Standaardformulier Inschrijving (bijlage 7.1); of standaardformulier inschrijving coöperatieve vereniging met afzonderlijke AGB-codes (bijlage 7.2) Uniform Europees Aanbestedingsdocument (bijlage 8)

3

Uittreksel handelsregister (en indien van toepassing

X

X

volmacht) 4 5 6 7 8

9

Verklaring betalingsgedrag Standaardformulier Bibob-vragen en de daaruit volgende bewijsstukken (bijlage 9) Standaardformulier referenties (bijlage 10)

X X X

Verzekering bedrijfs-en beroepsaansprakelijkheid Standaardformulier financiële huishouding (bijlage 11) en de daaruit volgende bewijsstukken (A, B, C, D en/of E) Verklaring draagkracht en/of bekwaamheid derde

X

X

(bijlage 12) 11

Aanmeldformulier Social Return (bijlage 13.2)

12

Standaardformulier beantwoording gunningcriteria (bijlage 14.1 t/m 14.6)

X X

voettekst

27

4.4.3

UITSLUITINGSGRONDEN

Opdrachtgever hanteert de uitsluitingsgronden aangekruist in deel IIIA t/m IIIC van het Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA, zie bijlage 8). De uitsluitingsgronden zijn te verdelen in drie verschillende soorten: 

Deel III.A: Gronden die verband houden met strafrechtelijke veroordelingen;



Deel III.B: Gronden die verband houden met het betalen van belastingen en sociale premies;



Deel III.C: Gronden met betrekking tot insolventie (onmacht/onvermogen), belangenconflict of beroepsfouten.

De gehanteerde uitsluitingsgronden corresponderen met de uitsluitingsgronden van artikel 2.86 en 2.87 Aw De nader uitgewerkte definitie van het begrip ernstige beroepsfout is in de begrippenlijst (zie 1.9) opgenomen. Om aan te tonen dat er geen uitsluitingsgronden van toepassing zijn, dienen de hieronder genoemde bewijsstukken te worden aangeleverd. Een Inschrijving is ongeldig als een van de uitsluitingsgronden van toepassing is. Opdrachtgever sluit de Inschrijving dan uit van verdere deelname aan de Aanbesteding. Bewijsstuk: Uniform Europees Aanbestedingsdocument Inschrijver dient het UEA (bijlage 8) volledig in te vullen, met uitzondering van: 

Deel I. Inschrijver hoeft hier niets in te vullen.



Deel II. Onder Deel IIA onder Wijze van deelneming, Deel IIC en Deel IID dient Inschrijver uitsluitend ja of nee te selecteren en de identiteit van de Combinanten/Onderaannemers op te geven. Dit betekent: o

onder IIA de identiteit van Combinanten;

o

onder IIC de identiteit (incl. KvK) van Onderaannemers die Inschrijver enkel en alleen inschakelt om daarmee de Opdracht uit te voeren zonder daarbij een beroep te doen op de technische bekwaamheid en/of financieel economische draagkracht van deze Onderaannemers om aan de geschiktheidseisen te voldoen;

o

onder IID de identiteit (incl. KvK) van Onderaannemers waarbij Inschrijver wél een beroep doet op de technische bekwaamheid en/of financieel economische draagkracht van deze Onderaannemer om te voldoen aan de geschiktheidseisen.



Deel III Dit onderdeel dient door Inschrijver goed gelezen en ingevuld te worden. o

Bij IIIC: Gronden met betrekking tot insolventie, belangenconflicten of beroepsfouten heeft de Aanbestedende dienst aangevinkt welke uitsluitingsgronden van toepassing zijn op deze Aanbesteding. Inschrijver hoeft alleen de vragen te beantwoorden waarvan de uitsluitingsgronden zijn aangevinkt.



Deel IV. Inschrijver dient dit in te vullen, dit heeft betrekking op 4.4.4 van deze Offerteaanvraag



Deel V. Hier hoeft Inschrijver niets in te vullen. Dit onderdeel is bij deze Aanbesteding niet van toepassing.



Deel VI . Dit onderdeel dient door Inschrijver ingevuld te worden. Een digitale handtekening is hier niet mogelijk. U kunt het ingevulde document uitprinten,

voettekst

28

ondertekenen en aan uw Inschrijving toevoegen. Voor de digitale versie van uw Inschrijving kunt u het ondertekende document inscannen en als gescand document toevoegen. Het UEA dient rechtsgeldig en door een bevoegd persoon/bevoegde personen namens Inschrijver te worden ondertekend. Als door een (beperkt) gevolmachtigde wordt ondertekend, dient deze bevoegd te zijn. De bevoegdheid dient te blijken uit het uittreksel uit het handelsregister. Bewijsstuk uittreksel handelsregister Inschrijver dient een uittreksel van de Kamer van Koophandel te overleggen dat op het tijdstip van het indienen van de Inschrijving niet ouder is dan zes maanden. Als door een (beperkt) gevolmachtigde wordt ondertekend, dient deze bevoegd te zijn. Deze volmacht dient te worden overlegd. Bewijsstuk: verklaring betalingsgedrag Inschrijver dient een verklaring betalingsgedrag nakoming fiscale verplichtingen7, afgegeven door de Belastingdienst, te overleggen die op het tijdstip van het indienen van de Inschrijving niet ouder is dan zes maanden. Let op: de aanvraag van deze verklaring kan enige tijd duren. Het niet (tijdig) verkrijgen van deze bewijsstukken komt geheel voor rekening en risico van de Inschrijver. 4.4.4

GESCHIKTHEIDSEISEN

Eis kerncompetenties Eis 1: de Inschrijver beschikt op het moment van inschrijven over de vereiste kerncompetenties en kan de ervaring hiermee aantonen middels referenties. De vereiste kerncompetenties voor het dienstperceel basis-ggz is: 

Ervaring met het bieden van basis-ggz in het kader van de jeugdwet. Minimaal 20 unieke jeugdigen per jaar in de afgelopen 2 jaar; of



Ervaring met het bieden van specialistische-ggz in het kader van de jeugdwet. Minimaal 15 unieke jeugdigen per jaar in de afgelopen 2 jaar.

De vereiste kerncompetentie voor het dienstperceel specialistische-ggz is: 

Ervaring met het bieden van specialistische-ggz in het kader van de jeugdwet. Minimaal 15 unieke jeugdigen per jaar in de afgelopen 2 jaar.

Bewijsstuk: standaardformulier referenties Inschrijver dient per dienstperceel minimaal één recente naar tevredenheid van de referent uitgevoerde referenties op te geven in bijlage 10 waaruit blijkt dat hij beschikt over de vereiste kerncompetenties. Informatie aanvragen: https://www.belastingdienst.nl/wps/wcm/connect/bldcontentnl/themaoverstijgend/programmas_en_formulieren/verklaring_betalin gsgedrag_nakoming_fiscale_verplichtingen voettekst 7

29

Uitsluitend referentieopdrachten waarbij de Inschrijver als eindverantwoordelijke partij heeft gefungeerd zijn geldig. Dit betekent dat uitsluitend de gemeente(n) geldige referent zijn. Dit betekent ook dat referentieopdrachten waarbij Inschrijver als Onderaannemer heeft gefungeerd niet gelden. In het geval de Inschrijver de referentieopdracht in (andere) combinatie met andere Ondernemers heeft verricht dan waarmee hij nu de Inschrijving vormgeeft, dan telt slechts zijn aandeel in de referentieopdracht mee bij de beoordeling of aan de ervaringseis wordt voldaan. Recent betekent dat de einddatum van de referentieopdracht op het tijdstip van het indienen van de Inschrijving maximaal een jaar geleden is. Daar waar een referentieopdracht nog niet is afgerond, geldt dat uitsluitend de tot dan naar behoren geleverde prestaties moeten aantonen dat de Inschrijver beschikt over gevraagde kerncompetenties. Opdrachtgever behoudt zich het recht voor om de referentie(s) op juistheid te controleren. Onwaarheden, onjuistheden of onvolledigheden ten aanzien van de opgegeven referentie(s) kunnen leiden tot uitsluiting van de aanbestedingsprocedure. Eis verzekering Eis 2: de Inschrijver beschikt op het moment van gunning over een passende verzekering tegen bedrijfsaansprakelijkheid en beroepsaansprakelijkheid.

Passend betekent een verzekering tegen bedrijfsaansprakelijkheid met een minimale dekking van bedrag A1 per gebeurtenis en bedrag A2 per jaar en een beroepsaansprakelijkheid met een minimale dekking van bedrag A1 per gebeurtenis en bedrag A2 per jaar. Welke bedragen passend zijn, is afhankelijk van de gemiddelde totale omzet van Inschrijver in de afgelopen drie jaar. Gemiddelde totale omzet afgelopen drie jaar (€) ≤ 50.000 > 50.000 ≤100.000 > 100.000 ≤150.000 > 150.000 ≤500.000 > 500.000

Bedrag A1 (€)

Bedrag A2 (€)

150.000 300.000 500.000 1.500.000 3.000.000

300.000 500.000 1.000.000 3.000.000 5.000.000

De gegunde Inschrijver is verplicht om gedurende de looptijd van de Raamovereenkomst een passende verzekering te handhaven. Bewijsstuk eis 2: verzekering bedrijfs-en beroepsaansprakelijkheid Inschrijver dient een recente gewaarmerkte kopie van de verzekeringspolis of een verklaring van de verzekeraar of verzekeringstussenpersoon in te dienen met daarin in ieder geval: 

de dekking;



de maximale dekking per aanspraak en verzekeringsjaar;



de geldigheidsduur van de verzekering.

voettekst

30

Eisen financiële huishouding Opdrachtgever wenst alleen overeenkomsten te sluiten met Inschrijvers die in staat zijn om een gezonde financiële huishouding te voeren die past bij de maatschappelijke doelstelling en positie van- en betaalbaarheidsopdracht (zie 3.1) voor Inschrijver. Eis 3: De continuïteit van Inschrijver is gedurende de looptijd van de raamovereenkomst gewaarborgd. De continuïteit van Inschrijver is gewaarborgd indien; a) Indien Inschrijver controleplichtig is, of niet controleplichtig is maar desondanks beschikt

over een verklaring van de accountant over de jaarrekening van 2020: er naar het oordeel van de accountant geen gerede twijfel bestaat over de continuïteit van Inschrijver zoals bedoeld in artikel 2:384 lid 3 BW; b) Indien Inschrijver niet controleplichtig en niet beschikt over het oordeel van de

accountant over de jaarrekening van 2020: er naar het oordeel van de Inschrijver van de Inschrijver geen gerede twijfel bestaat over de continuïteit van Inschrijver zoals bedoeld in artikel 2:384 lid 3 BW; c)

er geen sprake is van het genoemde onder a) of b), maar uit een meerjarenbegroting, investeringsplan en liquiditeitsprognose voor de initiële looptijd van de Raamovereenkomst naar het oordeel van de financiële experts aangewezen door Opdrachtgever blijkt dat het continuïteitsvraagstuk het hoofd kan worden geboden;

Eis 4: Inschrijver is in staat om een gezonde financiële huishouding te voeren. De Inschrijver is in staat een gezonde financiële huishouding te voeren, indien: a) de solvabiliteit8 is tussen de 20-40 %; en b) het weerstandsvermogen9 is minimaal 15%; en c)

Current ratio/liquiditeit10 is minimaal 1; of

d) Niet voldaan wordt aan de eisen sub a, b en/of c, maar uit een meerjarenbegroting, investeringsplan en liquiditeitsprognose voor de initiële looptijd van de Raamovereenkomst naar het oordeel van de financiële experts aangewezen door Opdrachtgever blijkt dat dit niet af doet aan het vermogen van Inschrijver om een gezonde financiële huishouding te voeren; Eis 5: Inschrijver voert een financiële huishouding die past bij good governance en de maatschappelijk doelstelling en positie van Inschrijver als jeugdhulpaanbieder met een centrale positie voor de cliënt binnen een veld met betaalbaarheidsvraagstukken door geen exorbitant hoge winsten te boeken. Voor BV of Stichting is winst het resultaat na belasting in percentage van de omzet. Voor eenmanszaken en VOF’s is winst het resultaat per vennoot/directeur in euro’s. De Inschrijver voldoet aan deze eis, indien: a) De winst over het jaar 2020 maximaal 5% (BV/Stichting) dan wel €150.000 (VOF/eenmanszaak) is; b) Er geen sprake is van het genoemde onder a) maar er naar het oordeel van de financiële experts aangewezen door Opdrachtgever blijkt uit de jaarrekening dan wel winst- en resultatenrekening en/of onderbouwde mondelinge toelichting hierop van Inschrijver dat er geen sprake is van exorbitant hoge winsten.

8 Solvabiliteit = eigen vermogen / totaal vermogen) * 100% 9 Weerstandsvermogen = eigen vermogen / totale baten*100 10 Current ratio = (vlottende activa + liquide middelen) / kort vreemd vermogen

voettekst

31

Eis 6: Inschrijver besteedt zorggelden aan de doelen waarvoor deze zijn verstrekt. Daartoe beheerst deze de risico’s van fouten en fraude en waarborgt daarmee dat met cliënten overeengekomen behandeling wordt geboden en gedeclareerd en kan dat ook verantwoorden. De Inschrijver voldoet aan deze eis, indien: a) De interne beheersing op tijdregistratie door Inschrijver naar het oordeel van de onafhankelijke accountant van een voldoende niveau is dat hierop gesteund kan worden om tot een goedkeurend oordeel over 2020 te komen. In andere woorden: er is sprake van een goedkeurende controleverklaring bij de financiële productieverantwoording; b) Er is geen sprake van het genoemde onder a) maar naar het oordeel van de financiële experts aangewezen door Opdrachtgever blijkt uit de toelichting van de accountant bij de verklaring over 2020 en/of een goedkeurende controleverklaring bij de financiële productieverantwoording over 2019 dat er sprake is van een incident; Bewijsstukken eis 3 t/m 6: Standaardformulier financiële huishouding en daaruit volgende bewijsstukken A t/m E De eisen 3 t/m 6 worden beoordeeld aan de hand van de volgende bewijsstukken: Eis

Getoetst aan de hand van bewijsstuk

3.

Formulier financiële huishouding + daaruit volgende bewijsstukken A, B, C

4.

Formulier financiële huishouding + daaruit volgende bewijsstukken A, B, C

5.

Formulier financiële huishouding + daaruit volgende bewijsstukken A, B, C + optioneel: onderbouwde mondelinge toelichting

6.

Formulier financiële huishouding + daaruit volgende bewijsstukken D, E

Inschrijver dient het formulier financiële huishouding (bijlage 11) volledig ingevuld aan te leveren. Dit formulier dient rechtsgeldig en door een bevoegd persoon/bevoegde personen namens Inschrijver te worden ondertekend. Als door een (beperkt) gevolmachtigde wordt ondertekend, dient deze bevoegd te zijn. De bevoegdheid dient te blijken uit het uittreksel uit het handelsregister. In het formulier financiële huishouding dient Inschrijver enkele vragen te beantwoorden. Afhankelijk van de antwoorden, dient Inschrijver bij verificatie bewijsstukken aan te leveren om het voldoen aan de eisen gesteld aan de financiële huishouding aan te tonen. Het kan hierbij gaan om de bewijsstukken genoemd in onderstaande tabel. Let op: of Inschrijver de bewijsstukken A, B, C, D, en/of E moet aanleveren bij verificatie, volgt uit het formulier financiële huishouding (bijlage 11). Bewijsstuk

Inschrijver is conform artikel 396, titel 9 BW een kleine rechtspersoon

Inschrijver is geen kleine rechtspersoon

A

Meerjarenbegroting, investeringsplan en liquiditeitsprognose 2021 t/m 2024

Meerjarenbegroting, investeringsplan en liquiditeitsprognose 2021 t/m 2024

B

Indien beschikbaar: jaarrekening 2020

Jaarrekening 2020

voettekst

32

Indien niet beschikbaar: vereenvoudigde jaarrekening ofwel balans en winst- en verliesrekening 2020 C

Indien beschikbaar: verklaring en het verslag van bevindingen van de accountant over de jaarrekening 2020

Verklaring accountant en het verslag van bevindingen over de jaarrekening 2020

D

Indien beschikbaar: controleverklaring bij de productieverantwoording over 2020

Controleverklaring bij de productieverantwoording over 2020

E

Indien beschikbaar: controleverklaring bij de productieverantwoording over 2019

Controleverklaring bij de productieverantwoording over 2019

4.4.5

STANDAARDFORMULIER INSCHRIJVING

Bewijsstuk standaardformulier inschrijving Inschrijver dient het ‘standaardformulier inschrijving’ (bijlage 7.1) volledig ingevuld aan te leveren. Uitzondering: als Inschrijver zich als Combinatie inschrijft, een coöperatieve vereniging is én kiest voor een afzonderlijke AGB-code voor alle Combinanten (zie 2.4.3), dient het ‘standaardformulier inschrijving coöperatieve vereniging met afzonderlijke AGB-codes’ (bijlage 7.2) volledig ingevuld te worden aangeleverd. In het formulier staan instructies voor het invullen vermeld. 4.4.6

BEWIJSSTUKKEN BIBOB-ONDERZOEK

Er mogen geen uitsluitingsgronden van toepassing zijn op Inschrijver en Inschrijver dient te voldoen aan de geschiktheidseisen ten aanzien van de financiële en economische draagkracht. Er mag geen sprake zijn van een ernstig gevaar dat de op grond van deze Aanbesteding gesloten Raamovereenkomst door de Inschrijver mede zal worden gebruikt om (i) uit gepleegde strafbare feiten verkregen of te verkrijgen, op geld waardeerbare voordelen te benutten, of (ii) strafbare feiten te plegen. (wet Bibob, artikel 3, eerste lid, aanhef en onderdeel a en b). Bewijsstuk: Standaardformulier Bibob-vragen en de daaruit volgende bewijsstukken Inschrijver dient het volledig ingevulde Bibob-vragenformulier (bijlage 9) en de daaruit volgende bewijsstukken aan te leveren. 4.4.7

AANVULLENDE BEWIJSSTUKKEN COMBINATIE OF HOOFDAANNEMER

Inschrijver die zich inschrijft als Combinatie of Hoofdaannemer, dient aanvullend de volgende bewijsstukken te overleggen. voettekst

33

Bewijsstuk verklaring draagkracht en/of bekwaamheid derde Als Inschrijver inschrijft als Hoofdaannemer dient hij aan te tonen dat hij daadwerkelijk kan beschikken over de noodzakelijke middelen van de Onderaannemer(s) gedurende de uitvoering van de gehele Opdracht. De Hoofdaannemer dient een door Hoofdaannemer en Onderaannemer ondertekend Verklaring draagkracht en/of bekwaamheid derde (bijlage 12) te overleggen. Indien door Inschrijver een beroep wordt gedaan op de financiële draagkracht van een moedermaatschappij of concernmaatschappij, dan wordt – in plaats van de Verklaring draagkracht derde (bijlage 12) ook één van de volgende verklaringen geaccepteerd: 

Een 2:403-verklaring (een verklaring als bedoeld in artikel 2:403 BW );



Een concerngarantie.

Uit de concerngarantie dient te volgen dat de moeder- of concernmaatschappij hoofdelijk aansprakelijk is voor de uit de Raamovereenkomst voortvloeiende verplichtingen 4.4.8

MAATSCHAPPELIJK VERANTWOORD INKOPEN (MVI)

Maatschappelijk Verantwoord Inkopen (MVI) betekent dat in alle fasen van het inkoopproces de effecten op people (mensen), planet (planeet/milieu) en profit/prosperity (winst/welvaart) worden meegenomen zodat levering van duurzame producten, diensten en werken wordt gerealiseerd. Opdrachtgever vindt MVI belangrijk, omdat ze daarmee duurzaamheid, circulariteit, innovatie en werkgelegenheid en eerlijke werkomstandigheden en bedrijvigheid kan stimuleren. Opdrachtgever stelt geen duurzaamheidseisen aan deze opdracht, maar wil de (ecologische) voetafdruk van de stad wel steeds beter in beeld proberen te krijgen. Het is mogelijk dat uw medewerking daarbij gevraagd wordt en dat u in voorkomende gevallen uw medewerking daaraan verleent. 4.4.9

SOCIAL RETURN

Opdrachtgever stelt als eis dat Opdrachtnemer zich inspant om minimaal 3% van de loonsommen per contractjaar inzet voor het te werk stellen van Social Return. Indien gebruik gemaakt wordt van de verlengingsopties geldt dit percentage ook per verlengingsjaar. In bijlage 13 staan de voorwaarden voor de invulling van de Social Return verplichting beschreven. Bewijsstuk aanmeldformulier Social Return Opdrachtnemer dient het aanmeldformulier in bijlage 13.2 ingevuld in te dienen. 4.5

GUNNINGSCRITERIA

4.5.1

ALGEMENE VOORWAARDEN EN VORMVEREISTEN

Bij het indienen van de Inschrijving dient Inschrijver in aanvulling op de voorwaarden genoemd in hoofdstuk 2 te voldoen aan de volgende voorwaarden: 

Inschrijver mag per gunningscriterium maximaal het aantal pagina’s indienen dat staat benoemd bij het subgunningscriterium. Alle pagina's boven het maximum worden niet meegenomen in de beoordeling. Bijlagen tellen ook als pagina’s;

voettekst

34



Inschrijver dient bij de beantwoording van de elk gunningscriterium gebruik te maken van het standaardformulier (zie bijlagen 14.1 t/m 14.6).



Inschrijver dient vragen te beantwoorden onder het betreffende gunningscriterium. Verwijzingen naar andere antwoorden worden niet meegenomen in de beoordeling;



Inschrijver dient bij de beantwoording van de vragen gebruik te maken van de volgende instellingen: formaat A4, lettertype Arial 10 pt en regelafstand 1,15;

4.5.2

BEOORDELINGSKADER

De beoordelingsprocedure staat beschreven in 4.2 De beantwoording van de criteria 1 t/m 5 wordt beoordeeld aan de hand van de volgende afweging: is de beantwoording 1. Passend: in welke mate de antwoorden van Inschrijver aansluiten bij en invulling geven aan bij de Opdracht zoals beschreven in deze offerteaanvraag, het Programma van Eisen; 2. Geborgd: in welke mate Inschrijver de antwoorden op de subgunningcriteria in zijn organisatie borgt zodat er vertrouwen ontstaat in de uitvoering . Zoals in 4.5.1 staat vermeld, worden verwijzingen naar andere antwoorden niet meegenomen in de beoordeling. Indien de beantwoording S (specifiek), M (meetbaar), A (acceptabel), R (realistisch), T (tijdgebonden) is, en ondersteund wordt met concrete voorbeelden, wordt dit extra gewaardeerd. Goed passend en geborgd

Voldoende passend en geborgd

Onvoldoende Passend en geborgd

4.5.3

De beantwoording geeft in relatie tot de vragen onder het subgunningscriterium meer dan voldoende onderdelen invulling aan de Opdracht en het Programma van Eisen en is op onderdelen goed geborgd in de organisatie en meer dan voldoende SMART. De beantwoording toont een zekere meerwaarde en geeft veel vertrouwen in het realiseren van de Opdracht. De beantwoording geeft in relatie tot de vragen onder het subgunningscriterium op voldoende onderdelen invulling aan de Opdracht en het Programma van Eisen en is op die onderdelen voldoende geborgd in de organisatie en voldoende SMART beschreven. De beantwoording geeft voldoende vertrouwen in het realiseren van de Opdracht. De beantwoording geeft in relatie tot de vragen onder het subgunningscriterium op een onvoldoende aantal onderdelen invulling aan de Opdracht en het Programma van Eisen en/of is op die onderdelen onvoldoende geborgd in de organisatie en onvoldoende SMART beschreven. De beantwoording geeft onvoldoende vertrouwen in het realiseren van de Opdracht.

CRITERIUM 1 GGZ-VERNIEUWING (MAXIMAAL 2 PAGINA’S)

1.1 Geef uw visie op normalisering en uw bijdrage daaraan. 1.2 Geef uw visie op systeemgericht werken en uw invulling daarvan. 1.3 Geef uw visie op de inzet van e-health binnen de behandeling en uw invulling daarvan. voettekst

35

1.4 Beschrijf hoe u uw organisatie en het vakmanschap van uw professionals zich de komende jaren wil ontwikkelen Maak hierbij gebruik van standaardformulier 14.1. De beantwoording van het gehele criterium (1.1 t/m 1.4) mag maximaal 2 pagina’s zijn.

4.5.4

CRITERIUM 2 SAMENWERKING (MAXIMAAL 1 PAGINA)

2.1 Beschrijf hoe u samenwerkt met het lokaal team en andere partners in het lokale netwerk. 2.2 Beschrijf hoe u samenwerkt met de volwassen-ggz en verslavingszorg. Maak hierbij gebruik van standaardformulier 14.2. De beantwoording van het gehele criterium (2.1 t/m 2.2) mag maximaal 1 pagina zijn. 4.5.5

CRITERIUM 3 ONDERWIJS (MAXIMAAL 1 PAGINA)

3.1 Beschrijf hoe u bijdraagt aan beschermende factoren, zoals schoolmotivatie en schoolgang. 3.2 Beschrijf hoe u samenwerkt met het onderwijs. Maak hierbij gebruik van standaardformulier 14.3. De beantwoording van het gehele criterium (3.1 t/m 3.2) mag maximaal 1 pagina zijn. 4.5.6

CRITERIUM 4 VERANKERING (MAXIMAAL 1 PAGINA) 4.1 Beschrijf hoe u de behandeling verankert in het gewone leven en de beschermende factoren versterkt, onder andere door steun van belangrijke anderen, vaardigheden van de ouders, sociale binding, constructieve tijdsbesteding en inzet van ervaringsdeskundigheid.

Maak hierbij gebruik van standaardformulier 14.4. 4.5.7

CRITERIUM 5 BETAALBAARHEID (MAXIMAAL 1 PAGINA) 5.1 Beschrijf hoe u de betaalbaarheid gaat verbeteren.

Maak hierbij gebruik van standaardformulier 14.5. 4.5.8

CRITERIUM 6 WACHTTIJDEN (MAXIMAAL 1 PAGINA) 6.1 Beschrijf hoe u omgaat met bestaande wachtlijsten voor de jeugd-ggz en welke mogelijkheden u ziet om de wachttijden binnen de jeugd-ggz terug te dringen door maatregelen van uzelf of door andere maatregelen. 6.2 Beschrijf hoe u uw verantwoordelijkheid voor jeugdigen op de wachtlijst ziet, en welke ideeën u heeft over ondersteuning of hulp voor jeugdigen en gezinnen op de wachtlijst.

Maak hierbij gebruik van standaardformulier 14.6. voettekst

36

5

BIJLAGEN

Bijlage 1: Programma van Eisen Bijlage 1.1: Afspraken verwijzen Bijlage 2: Bouwstenen en tarieven Bijlage 3: Raamovereenkomst Bijlage 4: Nijmeegse Algemene inkoopvoorwaarden leveringen en diensten 2019 Bijlage 5: Verwerkersovereenkomst Bijlage 6: Overzicht documenten per inschrijvingsvorm Bijlage 7.1: Standaardformulier inschrijving Bijlage 7.2: Standaardformulier inschrijving coöperatieve vereniging met afzonderlijke AGB-codes Bijlage 8: Uniform Europees Aanbestedingsdocument Bijlage 9: Standaardformulier Bibob-vragen Bijlage 10: Standaardformulier referenties Bijlage 11: Standaardformulier financiële huishouding Bijlage 12: Verklaring draagkracht en/of bekwaamheid derde Bijlage 13: Social Return Bijlage 14.1: Standaardformulier beantwoording gunningcriterium 1 Bijlage 14.2: Standaardformulier beantwoording gunningcriterium 2 Bijlage 14.3: Standaardformulier beantwoording gunningcriterium 3 Bijlage 14.4: Standaardformulier beantwoording gunningcriterium 4 Bijlage 14.5: Standaardformulier beantwoording gunningcriterium 5 Bijlage 14.6: Standaardformulier beantwoording gunningcriterium 6

voettekst

37