Notitie Actualisatie inrichting Griftdijk
Tekst van het document
4.1 Participatiemandaten Bij het vormgeven van de omgevingsstrategie wordt het ‘Participatiebeleid voor het ruimtelijk domein’ (Gemeente Nijmegen, september 2022) gevolgd In dit beleid worden geen minimumeisen aan participatie gesteld. Wel schrijft het voor hoe het participatieproces eruit moet zien. In dit participatieplan maken we gebruik van termen uit de zogenaamde ‘participatieladder’. De ladder maakt onderscheid in verschillende niveaus (mandaten) van participatie. Het participatiemandaat moet passen bij de (organisatie van) belanghebbenden de fase waarin een project zich bevindt en de beschikbare speelruimte. Dit betekent dat een belanghebbenden kan wisselen van participatieniveau gedurende het project. Belanghebbenden worden hiervan op de hoogte gebracht, De participatieladder kent vijf niveaus, van laag naar hoog:
Informeren Agendavorming door de gemeente, belanghebbenden worden hiervan op de hoogte gehouden. Dit is geen vorm van participatie en die suggestie wordt ook niet gewekt.
Raadplegen Agendavorming door de gemeente, maar de gemeente verzameld wel ideeën, wensen, meningen en voorkeuren van belanghebbenden bij een project/traject. Op basis hiervan besluit de bestuurder/projectleider hoe het traject verder ingestoken wordt. Het kan dus zijn dat de gemeente anders besluit dan de voorkeuren van belanghebbenden die geraadpleegd zijn.
Adviseren Agendavorming door de gemeente, maar belanghebbenden krijgen in een vroeg stadium de gelegenheid om problemen te signaleren en mogelijke oplossingen in te brengen. De bestuurder/projectleider kunnen hiervan beargumenteerd afwijken.
Coproduceren Agendavorming ontstaat in samenwerking tussen de gemeente en belanghebbenden. De gemeente gaat in principe mee met de keuzes van de belanghebbenden. Dit gebeurt veelal wel binnen vooraf vastgestelde kaders Daarnaast zal de gemeente altijd een check doen, of het gekozen plan voldoende toekomstbestendig is en eventueel een check doen of de uitkomsten breed worden gedragen.
4
Meebeslissen De gemeente agendavorming en keuzes volledig over te laten aan belanghebbenden. De gemeente speelt dan slechts een adviserende rol. Ook hier kunnen kaders vastgesteld zijn waarbinnen de beslissing genomen moet worden. De keuze wordt altijd gevolgd.
4.2 Inventarisatie belanghebbenden Tijdens een sessie met projectteam heeft er aan de start van het project een inventarisatie plaatsgevonden van belanghebbenden middels de ‘ringen van invloed’. De ringen van invloed maken inzichtelijk welke stakeholders betrokken zijn bij het project en welke rollen en belangen de stakeholders hebben. Daarnaast wordt er nagedacht over de wijze waarop een (groep) belanghebbende(n) het beste bij het project kan worden betrokken. Vervolgens is aan de hand van deze sessie een stakeholdersanalyse uitgevoerd.
4.3 Overzicht belanghebbenden (Groep) belanghebbende(n)
Rol
Participatie-mandaat
Gemeente Overbetuwe
Beïnvloeder
Raadplegen/adviseren
Brandweerkazerne Griftdijk
Gebruiker/beïnvloeder
Raadplegen/adviseren
Breng
Gebruiker/beïnvloeder
Raadplegen/adviseren
Omwonenden Griftdijk en Griftdijk Noord Bedrijven Griftdijk Noord
Gerbuiker/beïnvloeder
Raadplegen/adviseren
Gerbuiker/beïnvloeder
Raadplegen/adviseren
Citadelcollege Locatie Dijkstraat
Gerbuiker/beïnvloeder
Raadplegen/adviseren
Citadelcollege Griftdijk
Gerbuiker/beïnvloeder
Raadplegen/adviseren
Gerbuiker/beïnvloeder
Raadplegen/adviseren
Basisscholen kinderopvanglocaties Griftdijk
en omgeving
V.v. OSC
Gerbuiker/beïnvloeder
Raadplegen/adviseren
CWZ Waalsprong – Polikliniek
Gerbuiker/beïnvloeder
Raadplegen/adviseren
Wijkraad Lent
Beïnvloeder
Raadplegen/adviseren
Stichting Wijkraad Oosterhout
Beïnvloeder
Raadplegen/adviseren
Dorpsraad Oosterhout
Beïnvloeder
Raadplegen/adviseren
Fietsersbond
Beïnvloeder
Raadplegen/adviseren
Werkgroep verkeer (vanuit WR Lent)
Beïnvloeder
Raadplegen/adviseren
Veilig Verkeer Nederland
Beïnvloeder
Raadplegen/adviseren
Voetgangersvereniging Nederland
Beïnvloeder
Raadplegen/adviseren
Zelfregiecentrum Nijmegen
Beïnvloeder
Raadplegen/adviseren
5. Impact op de omgeving De Griftdijk is één van de belangrijkste verkeersaders in de Waalsprong. Voor veel wijken heeft de weg een primaire functie als ontsluitingsweg. Veel bewoners in het oosten van de Waalsprong, Oosterhout en zijn directe omgeving maken er dagelijks gebruik van. Daarnaast hebben verschillende bedrijven en instellingen vestigingen aan de Griftdijk, hetgeen een verkeersaantrekkende werking heeft. De omgeving is zeer betrokken bij nieuwe ontwikkelingen in de directe omgeving van de weg en de verkeersmaatregelen die daar mee samenhangen. Belanghebbenden nemen regelmatig contact op met de gemeente om knelpunten onder de aandacht te brengen en mogelijke oplossingen en ideeën aan te dragen. In de omgeving is er daarom ook veel aandacht voor dit project.
5
Participatieplan
De scope van dit project beperkt zich echter tot het verkennen van de (on)mogelijkheden om de inrichting van de Griftdijk te actualiseren. Het verder uitwerken en uitvoeren van (verkeers-)maatregelen valt dus buiten deze scope. Het project gaat daardoor dus niet gepaard met werkzaamheden die eventueel overlast kunnen veroorzaken. In deze fase is de impact dus beperkt. De impact van het project op de omgeving op de lange termijn wordt in een latere fase concreet gemaakt.
6. Participatieproces Het participatieproces is niet in cement gegoten. Elke fase van een project kan nieuwe belanghebbenden, projectbelangen en omgevingsbelangen met zich meebrengen. Er is daarom gekozen voor het opstellen van een richtinggevende participatieroutekaart. Door deze routekaart als uitgangspunt te nemen, blijft er voldoende ruimte om op veranderingen in te spelen. Deze routekaart is te vinden in bijlage 1.
6.1 Communicatiemiddelen E-mail Gedurende het proces wordt een lijst met e-mailadressen van belanghebbenden bijgehouden om deze mensen op de hoogte te houden van de voortgang van het project.
Brieven Brieven worden gebruikt om belanghebbenden te informeren over het project en om hen uit te nodigen voor bijeenkomsten.
MijnWijkplan MijnWijkplan is een platform waarom bewoners hun ideeën voor hun leefomgeving kunnen delen. De gemeente Nijmegen gebruikt het platform ook om gemeentelijke
ideeën op te delen. Voor dit project wordt het platform ingezet als een ‘landingspagina’. Op deze pagina plaatst de gemeente uitleg over het project, de laatste stand van zaken en relevante documenten zoals PowerPoint presentaties van bijeenkomsten en alle notities. Webadres: https://nijmegen.mijnwijkplan.nl/project/inrichting-griftdijk-noord.
Lentse Lucht en Ben er weer De ‘Lentse Lucht’ en de ‘Ben er weer’ zijn de (online) wijkbladen van Stichting Wijkraad Oosterhout en Wijkraad Lent. Ze worden ingezet om belanghebbenden uit te nodigen voor de omgevingsbijeenkomsten en om de omgeving op de hoogte te houden van de voortgang van het project.
Website Waalsprong Informatiecentrum De website van het Waalsprong informatiecentrum wordt gebruikt om (aanstaande) bewoners van de Waalsprong te informeren over ontwikkelingen in hun omgeving. De website wordt ingezet om belanghebbenden uit te nodigen voor de omgevingsbijeenkomsten en om de omgeving op de hoogte te houden van de voortgang van het project.
6.2. Evaluatie Tijdens het participatieproces fungeert de omgevingsmanager als contactpersoon voor de omgeving. Deze staat paraat voor vragen, opmerkingen en suggesties. Eventuele aanpassingen die hier uit voorkomen worden in overleg met het projectteam doorgevoerd. Ook houdt de omgevingsmanager belanghebbenden gedurende het gehele proces op de hoogte van de vorderingen binnen het project. De uitkomst van een processtap kan aanleiding geven tot het aanpassen van het participatieproces. Dit wordt in overleg met het projectteam en belanghebbenden besloten. Aan het eind van het participatieproces worden belanghebbenden gevraagd om het participatieproces te
6
Participatieplan
beoordelen. Deze beoordeling gebruiken we om eventuele vervolgprojecten te verbeteren.
7. Participatieverslag 7.1 Eerste omgevingsbijeenkomst (12 oktober 2022) Wie Alle belanghebbenden (zie overzicht belanghebbenden, p. 5) werden uitgenodigd door middel van een brief (verspreidingsgebied in bijlage 2). Daarnaast hebben een aantal organisaties een e-mail met daarin de uitnodiging ontvangen. Ook is er in de Ben er weer, de Lentse Lucht en op website van het Waalsprong Informatiecentrum aandacht aan de bijeenkomst besteed. Ten slotte is er een MijnWijkplan-pagina aangemaakt.
Wat heeft het opgeleverd? Bezoekers hebben tijdens de bijeenkomst reacties kunnen achterlaten. Ook hebben we naderhand nog reacties via e-mail mogen ontvangen van belanghebbenden. Deze inbreng hebben we gebundeld in de ‘Notitie participatie inloopavond Griftdijk’ (9 december 2023). Deze notitie is te vinden op MijnWijkplan. De notitie geeft slechts een overzicht van de verzamelde gegevens. Er is nog geen inhoudelijke reactie in deze notitie opgenomen. De notitie vormde de basis voor interne werksessies en overleggen. De inbreng is waar mogelijk meegenomen in de planvorming. De gemeente heeft middels de ‘Reactienotitie participatie Griftdijk’ (1 juni 2023) een eerste inhoudelijke reactie gegeven op de opgehaalde inbreng tot op dat moment. Ook deze notitie is te vinden op MijnWijkplan.
Doel
7.2 Gesprekken met belanghebbenden (doorlopend)
Het doel van deze avond was inzicht krijgen in de manier waarop belanghebbenden de Griftdijk in zijn huidige vorm ervaren. Daarnaast wilden we wensen, ideeën en voorkeuren voor de mogelijke herinrichting van de Griftdijk ophalen. Ten slotte wilden we belanghebbenden kennis laten maken met het project en ze de mogelijkheid geven om vragen te stellen.
Wie
Hoe Tijdens deze inloopavond lieten we aan de hand van verschillende panelen zien wat er speelt op de Griftdijk. Elk panel bevatte een eerste analyse van de Griftdijk vanuit een bepaald aandachtsgebied (cultuurhistorie, klimaatadaptatie en ecologie, landschap en stedenbouw en verkeer en mobiliteit). Bezoekers kregen de mogelijkheid om aan de hand van deze panelen in gesprek te gaan met specialisten van de gemeente. Daarnaast kunnen bezoekers op een groot paneel opmerkingen schrijven.
Aan de start van het project is een aantal belanghebbenden per brief of per e-mail uitgenodigd voor een 1-op-1 gesprek. Hier bleek niet bij alle belanghebbende behoefte aan te zijn. Gedurende het project zijn er op een later moment echter ook met andere belanghebbenden gesprekken gevoerd omdat hier behoefte aan was vanuit het project of vanuit de belanghebbende.
Doel Het doel van deze gesprekken verschilde per gesprek. De gesprekken waren in ieder geval bedoeld om inzicht te krijgen in de belangen van de gesprekspartners.
7
Participatieplan
Hoe
Hoe
De gesprekken vonden plaats bij de betreffende belanghebbende of op het gemeentehuis. Bij de gesprekken was in ieder geval de omgevingsmanager of de projectleider aanwezig.
Tijdens deze bijeenkomst lieten we de leerlingen kennis maken met de gemeente door een minicollege. Vervolgens gingen we in een ontwerpsessie aan de slag met de toekomstige inrichting van de Griftdijk. We sloten de ochtend af met een lunch en een rondleiding door het stadhuis.
Wat heeft het opgeleverd? Van de gesprekken zijn korte verslagen of notities gemaakt. De uitkomst van de gesprekken zijn grotendeels opgenomen in de ‘notitie participatie inloopavond Griftdijk’. Deze notitie is te vinden op MijnWijkplan. De uitkomst van de gesprekken vormde samen met de notitie de basis van interne werksessies en overleggen. De inbreng is waar mogelijk meegenomen in de planvorming.
7.3 Bijeenkomst leerlingen Citadel College (7 juni 2023) Wie Alle leerlingen van het Citadel College (Griftdijk en Dijkstraat) zijn via de directie uitgenodigd voor de bijeenkomst. Uiteindelijk hebben zes leerlingen deelgenomen aan de bijeenkomst.
Doel Het idee voor een aparte bijeenkomst voor leerlingen kwam voort uit gesprekken met de wijkraden en het Citadel College. De eerste omgevingsbijeenkomst werd namelijk bijna niet bezocht door jongeren. Het doel van deze bijeenkomst was inzicht krijgen in de manier waarop leerlingen van het Citadel College de Griftdijk in zijn huidige vorm ervaren. Daarnaast wilden we wensen, ideeën en voorkeuren voor de mogelijke herinrichting van de Griftdijk ophalen. Ten slotte wilden we de leerlinge kennis laten maken met de gemeente en het project en ze de mogelijkheid geven om vragen te stellen.
Wat heeft het opgeleverd? Van de bijeenkomst is een verslag gemaakt. Dit verslag is te vinden op MijnWijkplan. De inbreng is waar mogelijk meegenomen is de planvorming.
7.4 Tweede omgevingsbijeenkomst (4 juli 2023) Wie Alle belanghebbenden (zie overzicht belanghebbenden, p. 5) werden uitgenodigd door middel van een brief (verspreidingsgebied in bijlage 2) of een e-mail. Ook is er op de website van het Waalsprong Informatiecentrum aandacht aan de bijeenkomst besteed. Ten slotte is de bijeenkomst via MijnWijkplan-pagina gecommuniceerd. Voor de bijeenkomst was een beperkt aantal plaatsen beschikbaar. Deze hebben we allemaal kunnen vullen. Iedereen die zich had aangemeld heeft mee kunnen doen.
Doel Het doel van deze avond was om belanghebbenden om advies te vragen over mogelijke toekomstscenario’s en om hen mee te nemen in het proces tot op dat moment.
Hoe De avond bestond uit een twee delen: een presentatie die ook online te volgen was over het proces tot nu toe en een meedenksessie. In de meedenksessie werden deelnemers
8
Participatieplan
gevraagd om in groepen na te denken over verschillende vragen die komen kijken bij een mogelijke herinrichting van de Griftdijk. De vragen die we hebben besproken zijn: 1. 2. 3.
Hoe verdelen we de ruimte tussen voetgangers, fietsers en groen? Welke maximumsnelheid past goed bij de Griftdijk, rekening houdend met o.a. hoogwaardig openbaar vervoer? Hoe verbeteren we de oversteekbaarheid en aansluitingen van zijwegen op de Griftdijk?
Wat heeft het opgeleverd? Van de bijeenkomst is een verslag gemaakt. Dit verslag is te vinden op MijnWijkplan. De inbreng is waar mogelijk meegenomen is de planvorming.
9
Participatieplan
9. Bijlagen 9.1 Bijlage 1 Q2 2022 Intern
Inventarisatie belanghebbenden Stakeholdersanalyse
Besluitvorming
Plan van Aanpak Participatieplan
Adviseren
Q3 2022
Gesprekken belanghebbenden (o.a. Breng Wijkraden Citadel College)
MijnWijkplan-pagina online
Q1 2023
Q2 2023
Q3 2023
Verwerken opgehaalde inbreng Interne sessie disciplines
Verwerken opgehaalde inbreng Interne sessie disciplines
Verwerken opgehaalde inbreng Interne sessie disciplines
Verwerken opgehaalde inbreng Interne sessie disciplines
Q4 2023
Q1 2024
Actualisatie inrichting Griftdijk (collegebesluit)
Raadplegen
Informeren
Q4 2022
Uitnodigingsbrief omgevingsbijeenkomst
Gesprekken belanghebbenden Breng Wijkraden Citadel College)
(o.a.
Eerste bijeenkomst
omgevings-
Notitie (overzicht inbreng)
participatie opgehaalde
Gesprekken belanghebbenden (o.a. Breng Wijkraden Citadel College)
Tweede omgevingsbijeenkomst
Bijeenkomst leerlingen Citadel College
Reactienotitie (eerste gemeentelijke reactie op opgehaalde inbreng) Uitnodigingsbrief omgevingsbijeenkomst
Evaluatie
Verslag omgevingsbijeenkomst en bijeenkomst Citadel College
Bericht over stand van zaken.
Bericht over besluitvorming
Bericht over uitkomst besluit en vervolgproces
10
9.2 Bijlage 2
11
Participatieplan
12
Participatieplan
Verzendgebied werklocaties CWZ Waalsprong Polikliniek - Carbatinastraat 3, 6515 GM Nijmegen V.v. OSC - Stationsstraat 24-A, 6515 AB Nijmegen Dependance OBS De Oversteek - Griftdijk 93, 6515 AE Nijmegen Kindercentrum De Uitdaging - Dick Brunastraat 1, 6515 ZZ Nijmegen Citadelcollege Locatie Dijkstraat - Griftdijk Noord 9a, 6663 AA Nijmegen
13
Bijlage 2: Schetsontwerp
32
Schetsontwerp Griftdijk - Griftdijk Noord
Rotonde Terralaan Rotonde Keizer Hendrik VI-singel
Rotonde Italiëstraat Margaretha v Mechelenweg