Motivering_Bijlage 21 Aanmeldnotitie m.e.r._Geredigeerd

Rapportage Aanmeldnotitie m.e.r. herontwikkeling Neerbosch-oost Nijmegen

Rapportnummer:

POU250118.009/JBW (a.u.b. bij correspondentie vermelden)

Naam opdrachtgever:

Gemeente Nijmegen

Adres opdrachtgever:

Postbus 9105 6500 HG NIJMEGEN

Opsteller: 2e lezer: Status:

definitief

Datum:

28 november 2025

Pouderoyen Tonnaer is een handelsnaam van Pouderoyen B.V. Wijchenseweg 102 6538 SX Nijmegen T +31 (0)24 322 45 79 info@pouderoyentonnaer.nl pouderoyentonnaer.nl

Op onze dienstverlening zijn de DNR 2011 voorwaarden van toepassing die u vindt op pouderoyentonnaer.nl

POU250118.009/JBW

Inhoud 1

Aanleiding ................................................................................................................3

2

Milieueffectrapportage ...........................................................................................4 2.1 M.e.r. beoordelingsplicht ....................................................................................................... 4 2.2 Inhoud m.e.r.-beoordeling ..................................................................................................... 5 2.3 Procedure ............................................................................................................................... 6 2.4 Initiatiefnemer en bevoegd gezag .......................................................................................... 6 2.5 Leeswijzer ............................................................................................................................... 6

3

Projectbeschrijving ..................................................................................................7 3.1 Ligging projectlocatie.............................................................................................................. 7 3.2 Projectvoornemen .................................................................................................................. 8

4

Potentiële effecten ................................................................................................11 4.1 Criteria voor de effectbeoordeling ....................................................................................... 11 4.2 Toetsing ................................................................................................................................ 12

5

2

4.2.1

Kenmerken van het project ........................................................................................................ 12

4.2.2

Plaats van het project ................................................................................................................ 19

4.2.3

Kenmerken van potentiële effecten ........................................................................................... 20

Conclusie ...............................................................................................................21

Aanmeldnotitie m.e.r. Neerbosch-Oost Pouderoyen B.V.

POU250118.009/JBW

1 Aanleiding Het voornemen is de herontwikkeling van 7 bestaande twee-etage flats met 24 masionnettewoningen per flat in de wijk Neerbosch-oost te Nijmegen. In totaal worden er 168 wooneenheden gesloopt, hiervoor in plaats komen 282 nieuwe wooneenheden. De ontwikkeling wordt gedaan door Woonwaarts. Deze ontwikkeling is een omgevingsplanactiviteit waarvoor op grond van het omgevingsplan een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) nodig is. Hiervoor geldt een project-m.e.r.-beoordelingsplicht. Voorliggende notitie betreft de aanmeldnotitie die ten behoeve van deze project-m.e.r.-beoordeling is opgesteld en op basis waarvan het bevoegd gezag het m.e.r.-beoordelingsbesluit kan nemen. In deze aanmeldnotitie wordt getoetst in hoeverre de voorgenomen ontwikkeling kan leiden tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu die noodzaken tot het doorlopen van de m.e.r.procedure.

Aanmeldnotitie m.e.r. Neerbosch-Oost Pouderoyen B.V.

3

POU250118.009/JBW

2 Milieueffectrapportage 2.1

M.e.r. beoordelingsplicht

De milieueffectrapportage (m.e.r.) is een procedure om het milieubelang volwaardig te laten meewegen bij de voorbereiding en vaststelling van plannen en besluiten. De milieueffectrapportage is geregeld in afdeling 16.4 van de Omgevingswet. In een project-m.e.r.-beoordeling (artikel 16.43 Omgevingswet) toetst het bevoegd gezag of er bij het project aanzienlijke milieueffecten kunnen optreden, en of er daarmee een noodzaak is tot het doorlopen van een m.e.r. (de procedure) en opstellen van een MER (het rapport). Of een besluit over een aanvraag om een omgevingsvergunning m.e.r.-beoordelingsplichtig is, kan worden afgeleid uit bijlage V bij het Omgevingsbesluit. Hier staat in de eerste kolom de omschrijving van projecten en in de vierde kolom de besluiten waarvoor de m.e.r.-verplichtingen gelden, waaronder de omgevingsvergunning. Om te bepalen of sprake is van een m.e.r.-(beoordelings)plicht worden de volgende stappen doorlopen: 1. Bekijk of het project voldoet aan de omschrijving in kolom 1 uit bijlage V bij het Omgevingsbesluit. Als dit zo is, bekijk of het besluit in kolom 4 staat. 2. Bekijk of voor het besluit een m.e.r. of een m.e.r.-beoordeling moet worden doorlopen: − Als het project voldoet aan de voorwaarden in kolom 2, dan is er een m.e.r.-plicht. − Als het project voldoet aan de voorwaarden in kolom 3, dan is er een m.e.r.beoordelingsplicht.

De project-m.e.r.-beoordelingsplicht geldt voor de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject (Categorie J11 Bijlage V Omgevingsbesluit). Projecten die zijn genoemd in kolom 1 van deze bijlage zijn m.e.r.-beoordelingsplichtig in gevallen als genoemd in kolom 3 bij besluiten genoemd in kolom 4.

Nr.

J11

Kolom 1

Kolom 2

Projecten

Gevallen

Stedelijk

ontwikkelingsproject

Kolom 3 waarin

de

Gevallen

waarin

de

Besluiten

als

mer-plicht geldt (artikel

mer-beoordelingsplicht

bedoeld in artikel

16.43,

geldt

11.6,

eerste

lid,

(artikel

16.43,

derde

lid,

aanhef en onder a, van

eerste lid, aanhef en

onder c, van dit

de wet)

onder a, van de wet)

besluit

Niet van toepassing

Aanleg,

met inbegrip van de bouw van

wijziging

uitbreiding

winkelcentra en de aanleg van parkeerterreinen

4

Kolom 4

Aanmeldnotitie m.e.r. Neerbosch-Oost Pouderoyen B.V.

of

Het omgevingsplan

POU250118.009/JBW

Een bouwproject en/of ruimtelijk inpassen met een (B)opa kan project-m.e.r.-(beoordeling)plichtig zijn. Dit volgt uit Bijlage V en artikel 11.8 lid 3 van het Omgevingsbesluit. Dit artikel stelt dat als voor een project een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit wordt aangevraagd, deze aangemerkt wordt als het besluit, in plaats van het besluit tot vaststelling van een omgevingsplan zoals in bijlage V kolom 4 staat. Categorie J11 stedelijk ontwikkelingsproject heeft ook betrekking op bouwprojecten en/of ruimtelijke inpassen van stadsvernieuwingsopgaven. Hierop is geen m.e.r.-plicht van toepassing, maar wel een m.e.r.-beoordelingsplicht bij aanleg, wijziging en/of uitbreiding van het project. De transformatie van dit stukje woongebied in Neerbosch Oost betreft vooral vervangende nieuwbouw en wijzigingen en aanleg van de buitenruimte. Van een rechtstreekse m.e.r.-plicht vanwege een passende beoordeling voor Natura2000-gebieden is geen sprake, omdat uit de voortoets volgt dat het project niet resulteert in nadelige effecten voor Natura2000 gebieden en er geen passende beoordeling nodig is.

2.2

Inhoud m.e.r.-beoordeling

In de project-m.e.r.-beoordeling wordt getoetst of een activiteit belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kan hebben. Een project-mer-beoordeling kan leiden tot twee conclusies: 1. Aanzienlijke milieueffecten zijn niet uitgesloten: er volgt een m.e.r en er moet een milieueffectrapport (MER) worden gemaakt. 2. Aanzienlijke milieueffecten zijn uitgesloten: er is geen m.e.r. nodig en er hoeft geen MER te worden gemaakt. De initiatiefnemer beschrijft in zijn mededeling aan het bevoegd gezag de milieueffecten van het voornemen. In de praktijk wordt de mededeling vaak in de vorm van een aanmeldnotitie geschreven Deze is vormvrij, maar er zijn wel eisen aan de inhoud. De criteria voor de m.e.r.-beoordeling zijn genoemd in bijlage III van Richtlijn 2011/92/EU (Richtlijn m.e.r.). De criteria betreffen: 1. Een beschrijving van de fysieke kenmerken van de gehele activiteit en voor zover van belang, van sloopwerken; 2. Een beschrijving van de locatie van de activiteit, met bijzondere aandacht voor de kwetsbaarheid van het milieu in de gebieden waarop de activiteit van invloed kan zijn; 3. Een beschrijving van de waarschijnlijk belangrijke gevolgen die de activiteit voor het milieu kan hebben; 4.

Een beschrijving, voor zover informatie beschikbaar is, van de mogelijke belangrijke gevolgen die de activiteit voor het milieu kan hebben ten gevolge van (indien van toepassing): - de verwachte residuen en emissies en de productie van afvalstoffen; - Het gebruik van natuurlijke hulpbronnen, met name bodem, land, water en biodiversiteit.

Aanmeldnotitie m.e.r. Neerbosch-Oost Pouderoyen B.V.

5

POU250118.009/JBW

2.3

Procedure

De initiatiefnemer van een in Bijlage V aangewezen project moet daarvan mededeling doen bij het bevoegd gezag, doorgaans het college van B&W. In die mededeling (onderhavige aanmeldnotitie) is een beschrijving van het project, de locatie en de mogelijke milieueffecten opgenomen. Het bevoegd gezag beslist binnen zes weken of er wel of geen sprake is van aanzienlijke milieueffecten en neemt de motivatie van dit besluit op in de motivering van de omgevingsvergunning. Wanneer uit de m.e.r.beoordeling blijkt dat belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen optreden, is een volledige projectm.e.r.-procedure noodzakelijk.

2.4

Initiatiefnemer en bevoegd gezag

Wooncorporaties Woonwaarts en Talis zijn beide initiatiefnemers van de herontwikkeling van de 312 masionnettewoningen verdeeld over 13 blokken van 24 woningen. Woonwaarts gaat 7 blokken (168 woningen) ontwikkelen. Deze aanmeldnotitie m.e.r. gaat alleen over de ontwikkeling van Woonwaarts, waarvoor separaat een BOPA-procedure wordt doorlopen. De gemeente Nijmegen is het bevoegd gezag. Burgers en andere belanghebbenden hebben geen formele rol in de m.e.r.-beoordelingsprocedure, maar wel in de procedure van het besluit dat nodig is voor het project waar de m.e.r.-beoordeling bij hoort (het besluit op de omgevingsvergunning).

2.5

Leeswijzer

Het bevoegd gezag dient te beslissen of voor dit project een milieueffectrapport (MER) dient te worden opgesteld, vanwege ‘belangrijke nadelige gevolgen die er voor het milieu kunnen zijn'. Hoofdstuk 3 gaat in op de kenmerken en de locatie van de activiteit. In hoofdstuk 4 zijn de mogelijke effecten van de realisatie- en gebruiksfase van de herontwikkeling van het plangebied in NeerboschOost beschreven. In hoofdstuk 5 wordt afgesloten met de conclusie van deze beoordeling.

6

Aanmeldnotitie m.e.r. Neerbosch-Oost Pouderoyen B.V.

POU250118.009/JBW

3 Projectbeschrijving 3.1

Ligging projectlocatie

Het projectgebied is gelegen in de Nijmeegse wijk Neerbosch-oost, gelegen ten zuidwesten van het centrum van Nijmegen. Het ligt tussen de Neerbosscheweg in het noorden en oosten, met de Graafseweg in het zuiden en het Maas-Waalkanaal in het westen.

Figuur 1: Ligging projectgebied

Deelgebied Oost – Woonwaarts Het deelgebied dat wordt ontwikkeld door Woonwaarts is het gebied dat is gelegen tussen de Sympfoniestraat, het Klavierpad, de Balladestraat, de Serenastraat, de Cantatestraat, het Tamboerijnpad en de Paukenstraat. Het besluitgebied betreft de percelen, kadastraal bekend als, Neerbosch, sectie H, nummers 2140 (6.200 m2), 2151 (32 m2), 5308 (59 m2), 5303 (122 m2), 5304 (117 m2), 5305 (114 m2), 5306 (113 m2) en 5307 (35 m2). Het besluitgebied heeft hiermee een oppervlak van bijna 2,2 hectare. Binnen dit besluitgebied staan in de situatie 7 flats inclusief parkeerplaatsen, toegangswegen en groen.

Aanmeldnotitie m.e.r. Neerbosch-Oost Pouderoyen B.V.

7

POU250118.009/JBW

Figuur 2: Plangebied met kadastraal nummers

3.2

Projectvoornemen

Woonwaarts heeft de ambitie om de negatieve ontwikkelingen in de wijk Neerbosch-Oost te keren door te investeren in een aantrekkelijker woon- en leefgebied, waarbij er menging dient te ontstaan tussen verschillende inkomensgroepen. Het is belangrijk om te differentiëren in het nu nog eenzijdige woningaanbod. Na verschillende scenario’s onderzocht te hebben, heeft Woonwaarts, in samenspraak met de gemeente Nijmegen, gekozen voor een herstructurering. Om ook invulling te geven aan het grote woningtekort in Nijmegen is er tevens gekozen om te verdichten en meer woningen terug te bouwen. KAW architecten heeft een stedenbouwkundig plan opgesteld voor de projectlocatie van Woonwaarts. De stedenbouwkundige opzet is inmiddels door de gemeente akkoord bevonden. Een gedetailleerde inrichtingsschets met ligging van de nieuwe woongebouwen is toegevoegd, met profieldoorsneden van de toekomstige gebouwen opgenomen. Daarnaast is door KAW Architecten een beeldkwaliteitsparagraaf opgesteld. In de opgestelde BOPA voor de ontwikkeling zijn deze te zien. Onderstaand is een uitsnede van het inrichtingsplan opgenomen.

8

Aanmeldnotitie m.e.r. Neerbosch-Oost Pouderoyen B.V.

POU250118.009/JBW

Figuur 3: Uitsnede inrichtingsschets; rechter deel (oostelijk) betreft het besluitgebied met de 7 woongebouwen van Woonwaarts

Figuur 4: Impressie beeldkwaliteit woongebouwen en omgeving

Aanmeldnotitie m.e.r. Neerbosch-Oost Pouderoyen B.V.

9

POU250118.009/JBW

Realisatiefase Het voornemen bestaat uit het verwijderen van de zeven bestaande lage twee-etage flats. De huidige flats bestaan uit twee woonlagen van in totaal 24 wooneenheden per flat (totaal 168 wooneenheden). Na de sloop van de oude lage flats wordt nieuwbouw gerealiseerd in de vorm van zeven woongebouwen met meerdere etages, met in totaal 282 wooneenheden. De woongebouwen in het deelgebied van Woonwaarts krijgen een hoogte van 19 en 37 meter. Het woonblok op de hoek van de Symfoniestraat en de Serenadestraat zal bestaan uit 11 woonlagen en een totale hoogte van 37 meter. De overige zes woongebouwen krijgen een hoogte van 19 meter en bestaan uit 5 bouwlagen. Met het nieuwbouwprogramma bouwt de corporatie voldoende betaalbare huurwoningen voor huishoudens met lage inkomens en voor bewoners die, na de sloop, willen terugkeren in de wijk. Een kleiner deel van de nieuwbouwwoningen is bestemd voor hogere inkomens, wat goed is voor de vitaliteit en veerkracht van de wijk en aansluit op de wensen van de bewoners, gemeente en de corporaties. Concreet worden de 168 (grote) maisonnettewoningen van Woonwaarts vervangen voor 282 appartementen, waarvan: • 111 (39%) sociale huurwoningen in huursegment betaalbaar 1; • 57 (20%) sociale huurwoningen in huursegment betaalbaar 2; • 36 (13%) sociale huurwoningen in huursegment duur sociaal; • 78 (28%) midden huurwoningen.

Daarnaast wordt er een gemeenschappelijke ruimte in één van de nieuwbouwblokken gerealiseerd. De nieuwbouwwoningen worden gerealiseerd in 7 blokken, waarbij gevarieerd wordt met kleine appartementen met 1 slaapkamer van circa 50 m² GBO tot middelgrote appartementen met 2 slaapkamers van ca 70m² GBO en grote appartementen met 3 slaapkamers van ca 80m² GBO.

Figuur 5: Impressie plangebied met beoogde aantal bouwlagen en bouwhoogtes

10

Aanmeldnotitie m.e.r. Neerbosch-Oost Pouderoyen B.V.

POU250118.009/JBW

4 Potentiële effecten 4.1

Criteria voor de effectbeoordeling

De toets wordt gedaan op basis van de criteria voor de m.e.r.-beoordeling in bijlage III van Richtlijn 2011/92/EU (Richtlijn m.e.r.). 1. Kenmerken van het project: • De omvang van het project; • De cumulatie met andere projecten; • Het gebruik van natuurlijke hulpbronnen; • De productie van afvalstoffen; verontreiniging en hinder; • Risico van ongevallen, met name gelet op de gebruikte stoffen of technologieën. 2. Plaats van het project: Bij de mate van kwetsbaarheid van het milieu in de gebieden waarop het project van invloed kan zijn, moet in het bijzonder in overweging worden genomen: Het bestaande grondgebruik: • De relatieve rijkdom aan en de kwaliteit en het regeneratievermogen van de natuurlijke hulpbronnen; • Het opnamevermogen van het natuurlijke milieu, met in het bijzonder aandacht voor: − Wetlands: − Kustgebieden; − Berg- en bosgebieden; − Reservaten en natuurparken; − Gebieden die in de wetgeving van de lidstaten zijn aangeduid of door die wetgeving worden beschermd; speciale beschermingszones, door de lidstaten aangewezen krachtens Richtlijn 79/409/EEG en Richtlijn 92/43/EEG; • Gebieden waarin de bij communautaire wetgeving vastgestelde milieunormen reeds worden overschreden; • Gebieden met een hoge bevolkingsdichtheid; • Landschappen van historisch, cultureel of archeologisch belang. 3.

Kenmerken van het potentiële effect: Bij de potentiële aanzienlijke effecten van het project moeten in samenhang met de criteria van de punten 1 en 2 (zoals hiervoor genoemd) in het bijzonder in overweging worden genomen: • Het bereik van het effect (geografische zone en grootte van de getroffen bevolking); • Het grensoverschrijdende karakter van het effect; • De orde van grootte en de complexiteit van het effect; • De waarschijnlijkheid van het effect; • De duur, de frequentie en de omkeerbaarheid van het effect.

Aanmeldnotitie m.e.r. Neerbosch-Oost Pouderoyen B.V.

11