Memo politie tippelzone Nijmegen maart 2022
Tekst van het document
Memo
Burgemeester H. Bruls
Onderwerp Tippelzone Nijmegen
Organisatieonderdeel Eenheid Oost Nederland District Gelderland Zuid Basisteam Nijmegen Noord Behandeld door Bircan Sengil Functie Bestuursondersteuner Basisteams Nijmegen Telefoon 0610912402 E-mail Bircan.Sengil@politie.nl Ons kenmerk
Uw kenmerk
In afschrift aan
Datum 28 februari 2022 Bijlage(n) 0 Pagina 1
Geachte burgemeester, De toekomst van de tippelzone in Nijmegen blijft onderwerp van discussie in de gemeenteraad. Het voornemen was om de tippelzone te sluiten, maar dat voornemen is na de nodige discussie tussen gemeenteraad en het college van B&W van tafel gehaald. Hierop volgend is, n.a.v. een aangenomen motie op 27 januari 2021, gekeken naar het verzoek van de gemeenteraad om nieuwe instroom mogelijk te maken. Hiertoe is aan de gemeenteraad bij brief d.d. 21 december jl. een aantal scenario’s geschetst op basis waarvan tegemoet gekomen kan worden aan het verzoek van de gemeenteraad om de tippelzone open te houden en nieuwe instroom mogelijk te maken. Middels deze memo willen we een reactie geven op de voorgestelde scenario’s. Incidenten m.b.t. de tippelzone Om inzicht te geven in de problematiek en de overlast op en rondom de tippelzone is onderstaand overzicht bijgevoegd. Het overzicht heeft betrekking op de locaties Lange Hezelstraat, Nieuwe Marktstraat, Joris Ivensplein, Kronenburgerpark, Parkweg en Kronenburgersingel, waarbij is gekeken naar diverse overlastvormen danwel aan de locatie danwel problematiek te relateren incidenten. Ook is het totaal aantal incidenten voor deze locaties tezamen weergegeven, voor nadere duiding. 2017
2018
2019
2020
2021
Mishandeling
36
48
37
51
55
Drugs/drankoverlast
31
33
29
55
55
Geluid
38
32
30
59
63
Overlast
75
59
64
129
122
Leefbaarheid overig
110
126
110
136
113
Maatschappelijke integriteit overig
54
49
66
133
91
Totaal incidenten
512
547
551
779
704
Bij overlast gaat het om o.a. overlast verward/ overspannen persoon, overlast zwervers, overlast prostitutie, overlast jeugd. Leefbaarheid overig omvat o.a. de maatschappelijke klasse afhandeling overige meldingen waar we een toename in zien. Onder maatschappelijk integriteit overig zien we een toename van het aantal incidenten overtreding APV en verdachte situaties. In het laatste geval wordt er veelal een beroep gedaan op de politie c.q. komt de politie in actie in verband met een verdachte situatie. In de jaren 2020 danwel 2021 zien we significante toename van het aantal incidenten ten opzichte van de voorgaande jaren.
www.politie.nl
Onderwerp Tippelzone Nijmegen Datum 28 februari 2022
Pagina
Onderstaand overzicht laat de ontwikkeling zien in het totaal aantal incidenten op de genoemde locaties. Vooral de problematiek rondom het Joris Ivensplein, Kronenburgersingel en Parkweg laten een significante stijging zien. Op het Joris Ivensplein is het aantal incidenten toegenomen van 84 incidenten in 2017 toegenomen tot 168 in 2021. Op de Parkweg zien we het aantal incidenten stijgen van 62 in 2017 naar 104 in 2021. Op de Kronenburgersingel neemt het aantal incidenten toe van 86 in 2017 naar 167 in 2021.
2 van 4
De toename van het aantal incidenten op deze locaties is niet in zijn geheel te relateren aan de tippelzone. Ook andere factoren zijn hierop van invloed. Echter, wel weten we dat de tippelzone een belangrijke rol hierin speelt. De ontwikkeling in incidenten rondom de tippelzone is van invloed op het hele gebied rondom deze locatie. Het aantal incidenten stelt de draagkracht van omwonenden op de proef. Een (verdere) toename ervan zal ervoor zorgen dat deze erg onder druk komt te staan. Voorgestelde scenario’s aan de gemeenteraad: Door het college van burgemeester en wethouders zijn aan de gemeenteraad een viertal scenario’s voorgesteld, te weten: 1. Handhaving huidig beleid, met een eenmalige en beperkte uitbreiding. Bestaande rechten blijven in stand en ongeregistreerde straatsekswerkers, die nu bij zorgverleners in beeld zijn, krijgen toegang tot de tippelzone 2. Invoering van een maximumstelsel met een x-aantal pasjes. Iedereen kan een pasje aanvragen en aanvragen worden gehonoreerd op basis van principe ‘wie het eerst komt, het eerst maalt’. 3. Invoering van een maximumstelsel met een x-aantal pasjes, waarbij eerst de bestaande rechten worden gehonoreerd, vervolgens de vrouwen zonder pasje die in beeld zijn bij de zorgverleners en tot slot iedereen die een pasje wil aanvragen. 4.
We laten het pasjessysteem los en iedereen is vrij om seksuele diensten op de tippelzone aan te bieden. Scenario 1 (handhaving van het huidig beleid) biedt volgens ons de mogelijkheid om de situatie op en rondom de tippelzone beheersbaar te houden en draagt bij aan de veiligheid van de straatsekswerkers. Er blijft aandacht voor een goede zorgverlening ten aanzien van de doelgroep mogelijk. Ondanks dat de zorg niet de primaire taak van de politie is, zijn wij voorstander van een goede zorgverlening ten behoeve van de
Onderwerp Tippelzone Nijmegen Datum 28 februari 2022
straatsekswerkers. Een goede zorgverlening draagt bij aan het beheersbaar houden van het aantal overlastincidenten. Bij het wegvallen van een dergelijk zorgkader is de verwachting dat dit zijn weerslag zal hebben op het aantal overlastincidenten. Scenario 1 draagt er ook toe bij dat de overlast voor omwonenden niet (verder) toeneemt, waardoor het draagvlak onder omwonenden voor de aanwezigheid van de tippelzone niet onder druk komt te staan.
Pagina 3 van 4
In scenario 2 komt de zorgverlening in het gedrang voor straatsekswerkers die hier het meeste behoefte aan hebben. Dit vanwege het principe ‘wie het eerst komt, het eerst maalt’. Het gevaar bestaat dat hierdoor straatsekswerkers, die echt zorg nodig hebben, buiten beeld raken. Zowel scenario 2 als scenario 3, invoering van een maximumstelsel, betekent een continue maximum aantal straatwerkers. Dit zal ertoe bijdragen dat de problematiek op en rondom de locatie meer zal zijn dan het nu het geval is. Bekend is dat een tippelzone dealers, drugsgebruikers, overlastveroorzakers e.d. aantrekt. Verwachting is dan ook dat bij deze scenario de problematiek op en rondom deze locatie zal toenemen. Ook de zorgverlening aan de straatsekswerkers, die dit nodig hebben, zal hierdoor erg onder druk komen te staan. In het ergste geval zullen diegenen die de zorg het hardst nodig hebben, hier ook uit het zicht verdwijnen met alle mogelijke consequenties tot gevolg. De verwachting is dat het invoeren van een maximumstelsel zijn impact zal hebben op het incidentenpatroon op en rondom deze locatie en op de mate van overlast dat door omwonenden zal worden ervaren. Scenario 4 verdient niet de voorkeur. Bekend is dat veel gemeenten hun tippelzones sluiten of hebben gesloten.
Wanneer het pasjessysteem los wordt gelaten, bestaat het risico dat Nijmegen een aanzuigende werking zal hebben op een ieder die seksuele diensten wil aanbieden. Dit zal de nodige (negatieve) consequenties hebben voor Nijmegen. Niet alleen zal de overlast toenemen, ook zal de problematiek die een dergelijke zone met zich meebrengt, groter worden. Ook de zorgverlening aan de straatsekswerkers, die dit nodig hebben, zal hierdoor erg onder druk komen te staan. Ook in dit geval is het risico reëel dat diegenen die de zorg nodig hebben, deze niet krijgen, omdat ze uit het zicht verdwijnen. Met alle mogelijke consequenties tot gevolg. Het ongelimiteerd verstrekken van pasjes zal ook bijdragen tot meer onderlinge concurrentie tussen de straatsekswerkers. Verwachting is dat de huidige straatsekswerkers het niet zullen pikken dat nieuwe straatsekswerkers hun klanten ‘afpakken’. Ook dit zal zijn weerslag hebben op de locatie. Bij het los laten van het pasjessysteem zullen de negatieve gevolgen voor de buurt groter worden. Als gemeente en politie hebben we in deze niet alleen een zorg naar de straatsekswerkers, maar ook naar de omwonenden. Bij het verder vormgeven van de plannen voor de tippelzone, vragen wij hier ook aandacht voor. Conclusie De tippelzone is een aandachtsgebied voor de politie. Niet alleen de locatie heeft de aandacht, maar ook het omliggend gebied.
Ook daar zien we de nodige problematiek die deels, maar niet uitsluitend aan de tippelzone is te linken. Kijkend naar de voorgestelde scenario’s verdient scenario 1 de voorkeur, waarbij het huidig beleid wordt gehandhaafd en eenmalig een beperkte uitbreiding plaatsvindt van het aantal straatsekswerkers. In deze scenario dragen we ertoe bij dat het aantal straatsekswerkers overzichtelijk blijft en de problematiek op en rondom de locatie beheersbaar. Vooral vanuit het oogpunt van omwonenden is dit van belang. Op deze wijze blijft ook de nodige zorg en aandacht geborgd voor de straatsekswerkers, waarmee een verdere toename van het aantal overlastincidenten beperkt kan worden. In een gebied, waar al veel factoren van invloed
Onderwerp Tippelzone Nijmegen Datum 28 februari 2022
Pagina
zijn op de veiligheid en leefbaarheid, is een verdere toename van het aantal incidenten zeer onwenselijk. Ook voorkomen we dat Nijmegen een smeltkroes wordt voor personen die van elders afkomen op een dergelijke locatie en de nodige problemen met zich meebrengen. Daar waar we nu al een toename in het aantal incidenten zien, moeten we zien te voorkomen dat de situatie voor de locatie, de straatsekswerkers en omwonenden nog zwaarder wordt belast.
4 van 4
Hopende u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet,
J.W. (Hans) Teunissen Teamchef Nijmegen Noord