Jaarplan Zorg- en Veiligheidshuis 2026

Jaarplan 2026 Zorg- en Veiligheidshuis Gelderland Zuid

Netwerkregie

Zorgdomein

Radar voor trends

Kennisknooppunt en vraagbaak

Veiligheidsdomein

Maatschappelijke opgave We staan als Zorg- en Veiligheidshuis Gelderland Zuid (hierna: ZVH) voor een veilige en zorgzame samenleving. Hierbij richten wij ons op het bieden van zorg en veiligheid aan (kwetsbare) personen met multiproblematiek. Het terugdringen van recidive en criminaliteit, dan wel overlast, speelt hierin een grote rol. Samen met betrokken netwerkpartners wordt er, door middel van onafhankelijke procesregie, integraal en domeinoverstijgend gewerkt aan deze casuïstiek.

Procesregie

Gemeentelijk domein

Trends die ons raken • Gebrek aan passende huisvesting • Krapte arbeidsmarkt • Dak- en thuislozen en arbeidsmigranten • Capaciteitsproblemen P.I. • Complexiteit van de doelgroep

Ontwikkelingen die ons raken • Invoering Wet PARTA • Verdere implementatie WGS • Implementatie AVE-model op GelderlandZuid niveau • Doorontwikkeling: versterken datamanagement en analyse succesvolle Naast het voeren van procesregie op interventies complexe casuïstiek zijn we als ZVH ook een • Pilot Nazorg: spreekuur P.I. Arnhem (ZVH informatieknooppunt voor lokale Rivierenland) netwerkpartners. Hierin kunnen we adviseren • Huis op orde (ZVH Rivierenland) en de expertise erbij halen vanuit netwerkpartners om mee te denken. Vanuit Deze trends en ontwikkelingen worden deze rol zijn er verschillende trends die we hierna toegelicht. signaleren en adresseren bij en met de verschillende ketenpartners op de juiste plek.

Prioriteiten Personen met verward en onbegrepen gedrag Binnen de persoonsgerichte aanpak van deze met een hoog risico doelgroep wordt er gekeken welke Deze doelgroep blijft binnen het ZVH een interventies passend zijn. Hierin is de WVGGZ grote prioriteit, ook in 2026. of het strafrecht niet altijd de oplossing. Er zal worden gezocht naar andere mogelijkheden Binnen het Rijk van Nijmegen blijven dan wel interventies die helpend zijn, zoals verschillende pijlers lopen: een combinatie van zorg-, strafrechtelijke en • Er worden casussen opgeschaald op bestuurlijke interventies. operationeel en tactisch niveau op het moment dat een casus stagneert en er Huiselijk geweld/intieme terreur en stalking bijvoorbeeld veel E33-meldingen komen In 2026 zal samen met een werkgroep op één persoon. bestaande uit OM, Veilig Thuis, politie en ZVH • Daarnaast worden vanuit een in het Rijk van Nijmegen gekeken worden om samenwerking met de HAN binnen de een pilot op te starten voor een casustafel casustafel een tweetal casussen uitgelicht rondom HG/intiem terreur en stalking. Hierin die we met de keten in 2026 verder willen is er meer vaste expertise aan tafel op en uitwerken in hoe we nog meer maatwerk rondom deze thema’s en is het streven om kunnen creëren. Dit zijn twee casussen meer casussen op tafel te krijgen die nu nog waarbij de persoon zorgmijdend is en zorgt uitblijven.

Deze casustafel zal, als het BON voor veel overlast. Z&V akkoord gaat, ontwikkeld worden • Het Project ‘Samen er op af’ waarbij waarbij er naast de vaste strafpartners ook medewerkers van de GGD/MBZ samen partijen aansluiten die expertise hebben op met de politie op meldingen afgaat, wordt dit gebied zoals Moviera. in het eerste kwartaal van 2026 geëvalueerd. Daarna wordt besloten of dit In Rivierenland zal de aanpak rondom dit project zal doorlopen. thema vervolgd worden in de huidige vorm • Er wordt met verschillende ketenpartners waarbij alle HG-zaken met strafrecht en een gekeken en verkend of er mogelijkheden huisverboden besproken worden in de Top X zijn voor tussenvoorziening voor een aanpak. Deze aanpak verloopt goed, waarbij aantal personen (ca. 10) uit de Top X Plus de werkbare elementen ook meegenomen die niet thuis/terecht kunnen binnen de worden in de pilot in het Rijk van Nijmegen. huidige woonvoorzieningen. Tevens zal gekeken worden hoe dit thema In Rivierenland loopt de Top X Plus door waar binnen het ZVH in 2026 op een meer deze doelgroep besproken wordt en zal ook uniforme wijze wordt aangepakt. gekeken worden om een aantal personen de includeren via de levensloop.

Prioriteiten Jeugd/Jonge aanwas en doorgroeiers Doorontwikkeling casustafel extremisme In 2026 ligt in het Rijk van Nijmegen de focus In 2026 gaan we de doorontwikkeling van van de overlegtafel Jonge Aanwas/ deze casustafel vervolgen: Doorgroeiers op het herkennen en signaleren • Pre-screening bij politie: nu worden de van de juiste casussen die voldoen aan de personen CTER gelabeld door politie. Er criteria van ondermijnende criminaliteit. Het wordt gekeken om die weging breder te doel is deze casussen vroegtijdig in kaart te trekken in de keten. brengen en passende interventies in te zetten • ROR-trainingen aanbieden aan de om verdere doorgroei in de criminaliteit te ketenpartners dan wel de aandachtsvoorkomen. Naast de vaste justitiële partners functionarissen van de gemeenten. wordt actief gezocht naar geschikte zorg• Er zijn twee bijeenkomsten rondom partijen vanuit de gemeente Nijmegen, om zo extremismetafel geweest met de partners de samenwerking tussen zorg en straf te en het lokale veld. We nemen de input en versterken. uitwerking hiervan mee voor 2026. • Het toevoegen van expertise aan de tafel Ook zal verder verkend worden hoe jongeren wordt verkend met partners vanuit de binnen deze tafel gesproken gaan worden om zorg. ze op die manier actief te betrekken in het plan van aanpak.

De overlegtafel werkt vanuit Includeren binnen de levensloop een lerende aanpak, waarbij gereflecteerd Er zal in de regio op een twee- of drietal wordt op de casuïstiek, samenwerking en casussen gekeken gaan worden wat de resultaten. Ook zal er samen met andere meerwaarde is van de levensloop in gemeentes in Oost-Nederland worden verhouding tot onze huidige Top X Plus gereflecteerd op de aanpak wat leerzame aanpak daar hier landelijk gelden voor vrij elementen zijn in de aanpak. gemaakt worden. Dit betekent dat er een twee- of drietal personen geïncludeerd gaan In Rivierenland zal blijvende aandacht zijn worden en er samen met de projectleider voor Syrische jongeren en ‘uithalers’. In Tiel is gekeken gaat worden wat hierin de de opkomst zichtbaar van een groep Syrische meerwaarde is ten opzichte van de huidige jongeren die zich verenigt. Dit leidt daar tot Top X Plus. Dit zal samen met de projectleider straatcriminaliteit en intimidatie. Er wordt van de levensloopaanpak opgepakt en met verschillende partijen goed bekeken worden. Mocht het includeren een samengewerkt aan de Top X tafel waarbij er meerwaarde hebben in de aanpak dan zullen in 2026 verder gekeken gaat worden naar meer casussen geïncludeerd worden. passende plekken voor deze doelgroep bij escalaties of onveilige situaties.

Trends die ons raken Gebrek aan passende huisvesting Capaciteitsproblemen P.I. Casussen zijn vaak te kwetsbaar voor De DJI is vanaf 15 juli 2025 gestart met het zelfstandig wonen, te ontwrichtend in de wijk uitvoeren van de maatregel van eindverlof en niet passend binnen de bestaande voor gedetineerden. Eindverlof is een vorm zorgstructuren. Hierdoor ontstaat stagnatie in van verlof aan het einde van detentie, waarbij de persoonsgerichte aanpakken doordat er bv iemand eerder de P.I. verlaat. Dit wordt geen doorstroom kan zijn vanuit een kliniek ingezet in verband met een tekort aan cellen naar huisvesting. Ook worden bepaalde in PI’s. Het gevolg hiervan is dat de ZVH’s trajecten niet ingezet doordat er geen zicht is (met Nazorgcoördinatie als plustaak) dikwijls op wonen. aanpassingen moeten doen in het plan van aanpak rondom deze doelgroep. Het is van Krapte arbeidsmarkt belang dat de PI's en ZVH's ( indien nodig) in Dit heeft een effect heeft aan de casustafel een vroeg stadium van de detentie al contact door de personele wisselingen vanuit leggen voor afstemming. netwerkpartners. Hierdoor moet er vaak opnieuw afstemming gezocht worden Complexiteit van de doelgroep onderling in de samenwerking. Daarbij zien Er zijn steeds meer casussen aan de Top X we dat de tekorten ook zichtbaar zijn door de tafel die vaker besproken moeten worden opstoppingen in de zorg.

Een persoon kan vanwege de complexiteit binnen het netwerk bijvoorbeeld in de kliniek minder snel en rondom de persoon zelf, terwijl de aantal doorstromen, wat dan ook een effect heeft casussen af lijken te nemen. Een lastige op de persoonsgerichte aanpak. doorstroom binnen de zorg of gebrek aan huisvesting speelt een rol in die complexiteit. Dak -en thuislozen en arbeidsmigranten Het ZVH dient hierin als kennisknooppunt De opvang voor dak- en thuislozen zit vol. Het waarbij de casussen verrijkt bij een screening straatbeeld lijkt ook te veranderen waarin we terug kunnen naar bijvoorbeeld een sociaal een toename zien van deze doelgroep die op team om de casus zelf op te kunnen pakken. straat slaapt waarbij er dus ook sprake is van Ook biedt het ZVH kennis en expertise aan bij meer overlast. Vanuit het ZVH signaleren wij de partners door middel van bijeenkomsten deze trend en maken we dit ook en nieuwsbrieven. bespreekbaar met gemeentes en andere partners om hierin te ondersteunen/mee te denken in een aanpak.

Ontwikkelingen die ons raken van werken, een herkenbare route van opInvoering Wet PARTA en afschalen, dit ook over de gemeentelijke Op 1 juli 2025 is de Wet gegevensverwerking grenzen heen. In 2026 zal er door de persoonsgerichte aanpak radicalisering en veertien gemeentes verder gewerkt worden terroristische activiteiten (Wet Parta) aan de implementatie van het AVE-model inwerking getreden. Onze radicalisering/ waarbij de ZVH’s zullen ondersteunen. extremismetafel voldoet aan de wettelijke normen en richtlijnen. Juridische vraagOntwikkelingen Re-integratie exstukken over mandatering en uitvoering gedetineerden(ZVH Rivierenland) staan nog open en zullen in 2026 nog verder Gedetineerden uit Rivierenland (ca. 150 worden uitgelopen. detentie per jaar) worden niet centraal in de regio geplaatst. Dit maakt het lastig om op Verdere implementatie WGS een goede wijze in contact te komen. De Wet Gegevensverwerking Samenwerking Vandaar dat nu in Arnhem gestart wordt met (WGS) is ingevoerd. Het PGA-X systeem een spreekuur als pilot. Daarnaast zijn er functioneert inmiddels goed. Er is een nieuwe afspraken gemaakt met onderscheid in de autorisatie van diverse zorgaanbieders waardoor er beter lokaal deelnemers. In 2026 wordt met de landelijke maatwerk geboden kan worden.

Bovendien vereniging van de Zorg- en Veiligheidshuizen worden in Rivierenland re-integratie bekeken hoe de incidentele deelnemers, die /nazorgbijeenkomsten gepland met o.a. eerder convenantpartners waren, een procesregisseurs van de gemeenten over een vastere rol kunnen krijgen aan tafel. gezamenlijke visie en inzet m.b.t. nazorg. Doorontwikkeling datamanagement en analyse succesvolle interventies Het ZVH wil graag een lerend en innoverend samenwerkingsverband zijn. Naast de signaalfunctie op trends en ontwikkelingen en bij elkaar brengen van kennis en expertisen, wordt in 2026 gekeken hoe we (meer) zicht kunnen krijgen op de effectiviteit van interventies en persoonsgerichte aanpakken. Het systeem PGA-X zal hierin kunnen ondersteunen.

Huis op orde (ZVH Rivierenland) • De huidige huisvesting loopt tot 1 november 2025. Er zijn diverse opties onderzocht. Eén locatie in Tiel heeft nu de voorkeur, dit ligt ter akkoord bij de beheergemeente. • De gemeente Tiel gaat overhead kosten berekenen voor het ZVH. Er volgt vanuit de gemeente nog nadere onderbouwing. • Er is een nieuwe regionale netwerkregisseur Rivierenland aangesteld. Hierdoor kan ook continuïteit worden Implementatie AVE-model Gelderland-Zuid gegeven aan één van de doelstellingen uit Een goede implementatie van het AVEde evaluatie van ZVH Rivierenland, model (Aanpak Voorkomen Escalatie) wordt waarbij de verbinding/relatie/ gezien als het beoogde middel om te komen samenwerking met de gemeenten als tot een betere verbinding en intensieve aandachtspunt werd genoemd.

Perspectief op 2030: ambities uit het Landelijk kader van de Nederlandse Zorg- en Veiligheidshuizen Er is een nieuw Landelijk Kader voor de Zorg - en Veiligheidshuizen in Nederland. Het kader is gemaakt dóór en vóór alle landelijke partners die deel uitmaken van het Zorg- en Veiligheidshuis. In dit nieuwe kader zijn onze gezamenlijke missie, werkwijze en ambities verwoord. Het kader biedt het gewenste toekomstperspectief van de doorontwikkeling van de Zorg- en Veiligheidshuizen. Dat vraagt om gerichte ambities, thema’s, duidelijke keuzes en concrete stappen, gedragen door alle betrokken partners. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen wat landelijk moet worden opgepakt, wat in de regio georganiseerd kan worden en wat partners van elkaar mogen verwachten. Ook zorgen we voor afstemming op Oost Nederland niveau met de verschillende Zorg – en Veiligheidshuizen. Er zijn vijf ambities uit het Landelijk Kader centraal gesteld die de komende jaren richtinggevend zijn voor de Zorg- en Veiligheidshuizen: • Een krachtig netwerk: samenwerken als systeem In 2030 is er een landelijk dekkend, onderling verbonden netwerk van Zorg- en Veiligheidshuizen waarin partners structureel samenwerken vanuit gezamenlijk eigenaarschap. Hierbij worden er door de stuurgroepen trends, knelpunten en urgente problematiek gesignaleerd.

• Duurzame financiering: gedeeld eigenaarschap als fundament In 2030 is er sprake van structurele, gedeelde en transparante financiering van de ZVH´s, indien nodig geborgd in landelijke beleidsprogramma’s of in wet- en regelgeving. Er zal structureel vanuit alle domeinen gefinancierd moeten worden. • Doorontwikkeling: een lerend en innoverend samenwerkingsverband De Zorg- en Veiligheidshuizen zijn lerende netwerken en samenwerkingsverbanden die voortdurend verbeteren, innoveren en anticiperen op maatschappelijke ontwikkelingen. • Landelijke harmonisatie: één taal, één basis en één werkwijze Hoewel elke regio uniek is, mag dat niet betekenen dat de werkwijze van een ZVH afhankelijk is van de postcode. Daarom wordt toegewerkt naar een landelijk geharmoniseerde werkwijze ( zoals landelijke data) die de basis vormt onder elk ZVH met enige ruimte voor regionale invulling, maar uitgaand van landelijke kaders als de WGS. • Stevige positionering: zichtbaar, herkenbaar en erkend Het Zorg- en Veiligheidshuis verbindt professionals, organiseert regie en zorgt voor duurzame oplossingen in domein overstijgende problematiek. Ieder Zorg- en Veiligheidshuis is regionaal ingebed, maar werkt vanuit één landelijke herkenbare propositie.

Zorg- en Veiligheidshuis Gelderland Zuid

Begroting 2026

Rijk van Nijmegen

Rivierenland

Kosten Huurkosten accommodatie

Begroot

Baten Bijdrage van gemeenten (o.b.v. € 30.000 inwonersbijdrage) Bijdrage Ministerie Veiligheid en Justitie Personeelskosten Rijksbijdrage re-integratie ex-gedetineerden Ondersteunend bureau ZVH € 255.000 Rijksbijdrage POK-gelden Rivierenland Locatiemanagement/ Bijdrage implementatie WGS 2026 informatiecoӧrdinator Procesregisseurs/nazorgcoӧrdinator (+ ondersteuner) Nazorg (inzet zorgaanbieders) € 10.000 Bestedingsplan POK-gelden € 113.611 Regionale netwerkregisseur Z&V Overheadkosten beheergemeente Facilitair Licentie en ondehroud programmatuur € 6.000 Representatie/ontwikkelkosten € 2.000 Kantoorartikelen € 1.500 Consumpties personeel € 1.500 Totale kosten € 419.611 Totale baten Kosten Begroot Baten Beheerkosten/facilitaire kosten € 25.000 Bijdrage Ministerie ketensamenwerking Kosten Beschermingstafel € 58.945 Tbv locatie Rivierenland Informatiecoordinatoren 2.8 fte € 232.400 Ketenmanager 0.8 fte € 116.889 Bijdrage Gemeentefonds POK gelden Procesregisseurs 3 fte € 351.000 Bijdrage Gemeente Tiel Procesregisseur Jonge aanwas/ € 93.600 PMG 0.8 fte Bijdrage ROB tbv vz JBT vanuit MO Bijdrage gemeenten Tweestromenland Bijdrage WGS (eenmalig) Gemeente Nijmegen Bijdrage gemeente Nijmegen PMG Totale kosten € 877.834 Totale baten

Begroot € 170.000 € 90.000 € 25.000 € 113.611 €

21.000

€ 419.611 Begroot € 225.496 € -90.000 € 284.028 € -113.611

€ 123.055 € 48.405 € 5.250 € 301.611 € 93.600 € 877.834