Invoering eigen bijdrage voor ontheemden uit Oekraine

Handreiking

Invoering eigen bijdrage voor Ontheemden uit Oekraïne

Inhoud Inleiding4 A Opleggen van de bijdrage 1 Hoogte van de bijdrage 2 Wie heeft een bijdrageplicht? 3 Werkwijze 4 Communicatie 5 Systeem- en organisatie-inrichting 6 Inlichtingenplicht en inzicht in de polisadministratie

B Toets op onevenredig nadeel 1 Werkwijze 2 Stappenplan toetsing onevenredige benadeling

C Bezwaar, beroep en klachten 1 Bezwaar 2 Beroep 3 Klachtenprocedure

5 5 5 6 7 7 7

9 9 10

12 12 12 12

D Invordering, incasso en dwanguitvoering

13

1 Volgordelijke stappen bij invordering/incasso: 2 Deurwaarder

13 13

E Bekostiging

14

1 Verwerking van de eigen bijdrage in de bekostiging 2 Ondersteuning voor gemeenten voor implementatie- en uitvoeringskosten

F Contact Bijlage 1

14 14

15

Beslisboom eigen bijdrage

16

Bijlage 2 Voorbeeldbrief aankondiging eigen bijdrage en stopzetten leefgeld – inclusief opgave inkomsten17 Bijlage 3 Voorbeeldbrief beschikking eigen bijdrage

20

Bijlage 4 Voorbeeldbrief voornemen eigen bijdrage

22

Invoering eigen bijdrage voor Ontheemden uit Oekraïne

3

Inleiding Volwassen ontheemden met inkomsten in de gemeentelijke opvang gaan een eigen bijdrage betalen aan die opvang. De “Regeling opvang ontheemden Oekraïne” (hierna: RooO) en de “Bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïne” (hierna: BooO) worden hiervoor gewijzigd. Het conflict in Oekraïne duurt voort, hierdoor blijft opvang nodig. Daarom is het van belang toe te werken naar een hogere mate van participatie en zelfredzaamheid door ontheemden uit Oekraïne. Het is belangrijk dat gemeenten zich goed voorbereiden op de wijzigingen in de RooO. Dit betekent dat ze procedures inrichten om te controleren of ontheemden inkomsten hebben, en dat ze duidelijk moeten communiceren naar ontheemden wat de nieuwe regels voor hen betekenen. De bijdrage wordt opgelegd vanaf 1 juli 2024. Echter, wanneer dit voor een gemeente niet haalbaar is, dan kan gebruik gemaakt worden van een implementatieperiode van maximaal zes maanden. In deze periode dient de gemeente er naartoe te werken de eigen bijdrage te gaan innen.

Doelgroep Deze handreiking is bedoeld voor gemeenteambtenaren en locatiemedewerkers die betrokken zijn bij de opvang van ontheemden uit Oekraïne.

4

Doel Deze handreiking helpt u bij het beantwoorden van onder andere de volgende vragen: • Wie van de ontheemden in uw gemeente heeft een bijdrageplicht? • Hoe hoog is de eigen bijdrage? • Hoe kunt u ontheemden ondersteunen die moeite hebben om de bijdrage te betalen? • Hoe te handelen rondom bezwaar en beroep? • Hoe worden inkomsten en uitgaven gerelateerd aan de eigen bijdrage verwerkt in de bekostiging?

Invoering eigen bijdrage voor Ontheemden uit Oekraïne

A Opleggen van de bijdrage 1 Hoogte van de bijdrage • GWE (gas, water en elektra): Een vast bedrag van 105 euro per maand per volwassen ontheemde. Een gezin1 (met geen of minderjarige kinderen) betaalt maximaal twee keer 105 euro, dus 210 euro. • Alleen voor locaties waar maaltijden standaard verzorgd worden komt een bijdrage voor de catering bovenop de bijdrage voor GWE: 242,48 euro per maand, per volwassen ontheemde. Een gezin (met geen of minderjarige kinderen) betaalt maximaal twee keer 242,48 euro, dus 484,96 euro voor catering. De exacte hoogte van het bedrag is vastgelegd in artikel 10, tweede lid, RooO. Dit bedrag geldt ongeacht het aantal maaltijden dat ontheemden per dag nuttigen of voorgeschoteld krijgen. De gemeente hoeft dus niet bij te houden hoe vaak ontheemden mee-eten. Wel adviseert het Rijk gemeenten om ontheemden zo veel mogelijk tegemoet te komen wat catering betreft. Als een ontheemde bijvoorbeeld op werkdagen niet mee-eet met de lunch omdat hij/zij dan op werk is, kan lunch meegegeven worden.

2 Wie heeft een bijdrageplicht?2 Voor zowel de bijdrage voor GWE als catering geldt het volgende. Getrouwde stellen en geregistreerde partners betalen twee keer de eigen bijdrage in geval van inkomsten. Voor minderjarige kinderen hoeft geen eigen bijdrage te worden betaald. Wanneer kinderen meerderjarig worden, vormen ze, volgens de definitie in de RooO, een zelfstandig individu en maken ze niet langer deel uit van het gezin. Zij betalen een zelfstandige eigen bijdrage, ingeval van inkomsten. Wanneer een stel niet officieel staat geregistreerd als partners worden beide individuen beschouwd als zelfstandige individuen. Dan wordt per individu bekeken of hij/zij inkomsten heeft, en dus of hij/zij een eigen bijdrage moet betalen. Oftewel, bijdrageplichtig zijn: • Volwassen ontheemden met inkomsten uit arbeid, in binnen- of buitenland3; • Volwassen ontheemden die een loondervingsuitkering4 of toeslag ontvangen; • Volwassen gezinsleden zonder eigen inkomsten, als ontheemden zijn getrouwd met of een geregistreerd partnerschap hebben met een ontheemde die eigen inkomsten heeft. Let op: volwassen kinderen van ontheemden worden gezien als een apart individu of gezin in de RooO en vallen dus niet meer onder de definitie van ‘gezinslid’. Alleen ontheemden die worden opgevangen in een gemeentelijke opvanglocatie hebben een bijdrageplicht voor de GOO.

1 2 3 4

Zie voor de definitie van gezinsleden artikel 1g van de RooO: https://wetten.overheid.nl/BWBR0046503/2023-10-01/0 De bijdrageplicht blijkt uit Artikel 7 lid 4 en artikel 8. Inkomsten vanuit het buitenland zijn niet te controleren via Suwinet. Wel krijgen ontheemden de plicht ook deze inkomsten op te geven. Een uitkering krachtens de verplichte verzekering op grond van de Werkloosheidswet, de Ziektewet, de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen, de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering en de Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen, alsmede een uitkering of inkomensvoorziening op grond van de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten, op grond van hoofdstuk 3, afdeling 2, paragraaf 1, van de Wet arbeid en zorg aan de werknemer of de gelijkgestelde, bedoeld in artikel 3:6, eerste lid, van die wet, de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening militairen en de Wet inkomensvoorziening oudere werklozen.

Invoering eigen bijdrage voor Ontheemden uit Oekraïne

5

Niet bijdrageplichtig zijn: • Minderjarige gezinsleden, met of zonder eigen inkomsten; • Ontheemden die verblijven in de particuliere opvang of buiten de opvang hebben geen bijdrageplicht. Als bijlage 1 is een beslisboom opgenomen. Gemeenten kunnen deze gebruiken bij het opleggen van de eigen bijdrage.

3 Werkwijze Ontheemden betalen de bijdrage aan de gemeente per maand. Peildatum is steeds de eerste dag van de daaropvolgende maand. Dus als het innen van de bijdrage verplicht wordt per 1 juli 2024, dan is 1 augustus 2024 de eerste peildatum. Dit betekent dat op 1 augustus de ontheemde de benodigde informatie over inkomsten gedurende de maand juli aangeleverd moet hebben. De gemeente bepaalt in eerste instantie of ontheemden een eigen bijdrage moeten betalen op basis van informatie die de ontheemde zelf verstrekt. De informatie die de ontheemde verstrekt kan daarnaast, na inwerkingtreding van de Tijdelijke Wet, worden gecontroleerd in Suwinet. Vanwege de verwerkingstijd van de gegevens in Suwinet is de actuele informatie niet direct in Suwinet zichtbaar. Het duurt ongeveer zes weken voordat gegevens hierin zichtbaar worden. In de weken volgend op de peildatum informeert de gemeente ontheemden schriftelijk over de bijdrageplicht en de op te geven inkomsten5. Na ontvangst van inlichtingen over de ontheemden en/of de Suwinet inkijk, en indien de gemeente vaststelt dat de ontheemde de eigen bijdrage moet betalen, stelt de gemeente de ontheemde middels een voornemen of beschikking in kennis over de individuele bijdrageplicht6. Als op basis van informatie van ontheemde de gemeente voornemens is een eigen bijdrage op te leggen, is het niet noodzakelijk een voornemen uit te brengen.

Tegelijkertijd kan het informeren van ontheemde over het voornemen om een eigen bijdrage te vragen een laagdrempelige manier zijn om ontheemde gelegenheid te geven te reageren. De ontheemde krijgt dan namelijk de gelegenheid om een zienswijze te geven. De ontheemde kan in de zienswijze bezwaren of bijzondere omstandigheden naar voren brengen, bijvoorbeeld in het kader van evenredigheid, die de gemeente vervolgens zal moeten betrekken bij het uiteindelijke besluit om wel of niet over te gaan tot het in rekening brengen van de eigen bijdrage. Op de zienswijze reageert de gemeente door middel van een beschikking, waarin ofwel de eigen bijdrage wordt opgelegd ondanks de ingediende zienswijze, ofwel wordt afgezien van het opleggen van de eigen bijdrage (vanwege het naar voren gebrachte in de zienswijze). Tegen de beschikking staat bezwaar en beroep open. In de beschikking wordt de wettelijke grondslag voor de bijdrage genoemd, het opgelegde bedrag, betaaltermijnen, betaalwijze en hoe in bezwaar kan worden gegaan. Indien het gezin uit 2 meerderjarige personen bestaat en om die reden twee keer de eigen bijdrage in rekening wordt gebracht, dan kan de gemeente in één voornemen of beschikking beide personen aanschrijven. Omwille van een uniforme werkwijze adviseert het Rijk in beginsel te innen bij het gezinslid met de hoogste inkomsten.

Wanneer een gezin andere afspraken wil maken dan kan de gemeente ervoor kiezen het gezin hierin tegemoet te komen. Het is gemeenten toegestaan met terugwerkende kracht eigen bijdragen op te leggen, ook als het de bijdrage over meerdere maanden betreft. Ook als de gemeente dit doet op basis van gegevens in Suwinet, dient de gemeente eerst een voornemen uit te brengen.7

5 6 7

Zie voorbeeldbrief, bijlage 2. Zie voorbeeldbrieven, bijlage 3 en 4. Zie voorbeeldbrief in de bijlage 4. De voornemenprocedure is gebaseerd op art. 4:8 Awb.

Invoering eigen bijdrage voor Ontheemden uit Oekraïne

6

Mochten gemeenten later dan de landelijke inwerkingstredingsdatum starten met het innen van de eigen bijdrage, dan adviseert het Rijk nadrukkelijk om niet met terugwerkende kracht te innen tot de inwerkingstredingsdatum. Dus niet over de maanden voorafgaand aan 1 juli 2024. Alleen als het inkomen wijzigt dient ontheemde inlichtingen te verstrekken. Anders kan het heffen van de eigen bijdrage automatisch doorlopen. Indien het inkomen erg varieert kan een gemeente met ontheemden ook afspraken maken over de hoogte van de eigen bijdrage (zie B. Toets op onevenredig nadeel).

4 Communicatie De gemeente informeert de ontheemde tijdig8 en schriftelijk over de bijdrageplicht en de wijze waarop de hoogte van de eigen bijdrage wordt vastgesteld. Dit geldt zowel voor ontheemden die al in de opvang zitten als voor ontheemden die nieuw zijn in de gemeentelijke opvang (zie opnieuw voorbeeldbrief, bijlage 2). De gemeente verstrekt de informatie in een voor de ontheemde begrijpelijke taal. Voorbeeldbrieven en informatie worden door het Rijk beschikbaar gesteld in relevante talen via het VNG-forum. Gemeenten wordt aangeraden personeel beschikbaar te stellen voor de communicatie met ontheemden over de eigen bijdrage. Vooral in de beginfase, direct na inwerkingtreding van de gewijzigde regeling, zullen er waarschijnlijk vragen binnenkomen. Een ontheemde kan zich melden bij Vluchtelingenwerk Nederland (VWN) voor eventuele bijstand of ondersteuning. VWN wordt door het Rijk gesubsidieerd en van relevante informatie voorzien.

5 Systeem- en organisatie-inrichting Gemeenten bepalen in belangrijke mate zelf hoe ze uitvoering geven aan het innen van de eigen bijdrage. Het Rijk biedt geen landelijk softwarepakket voor het innen van de eigen bijdrage van ontheemden. Gemeenten bepalen zelf welke systemen of werkwijzen ze hiervoor gebruiken. De keuze voor een systeem of werkwijze hangt af van factoren zoals het aantal ontheemden in de gemeente, de beschikbare systemen en expertise en de gewenste efficiëntie en kosten. Geadviseerd wordt versnippering van de taakstelling te voorkomen en een projectgroep op te richten die expertise vanuit verschillende disciplines samenbrengt. Een dergelijk team heeft bij voorkeur expertise op het gebied van: • Projectmatig werken • Communicatie • (Innings- en administratie)software • Beleid • Bezwaar en Juridische Zaken • DISO • Uitvoering, met ervaring uitkeren leefgeld

6 Inlichtingenplicht en inzicht in de polisadministratie Gemeenten kunnen gebruik gaan maken van de polisadministratie van het UWV (Suwinet) om te kunnen controleren wie een bijdrageplicht heeft. Er is een wettelijke grondslag nodig voor het UWV om deze informatie uit Suwinet met gemeenten te mogen delen. Deze grondslag is opgenomen in de Tijdelijke Wet opvang ontheemden Oekraïne (TWOO). De TWOO is per 27 juni 2024 in werking getreden, waarmee de juridische

8

Met tijdig wordt bedoeld: “binnen een redelijke termijn, maar ten hoogste vijftien dagen na de aanvang van de opvang”, conform de RooO artikel 2 tweede lid onder a.

Invoering eigen bijdrage voor Ontheemden uit Oekraïne

7

grondslag voor gegevensdeling bestaat. Op dit moment wordt gewerkt aan de implementatie zodat gemeenten daadwerkelijk informatie kunnen ontvangen van het UWV, in juli 2024 volgt nadere informatie op dit punt. Ook zonder inzicht in Suwinet kan de eigen bijdrage worden opgelegd. Ontheemden worden namelijk verplicht informatie over hun inkomsten door te geven aan de gemeente, zie artikel 2a RooO. Op basis daarvan kan de gemeente gaan innen. Als de ontheemde binnen twee weken na het verzoek om informatie te delen nalaat informatie te verstrekken, of als de ontheemde inkomsten verborgen heeft gehouden, mag de gemeente ook de eigen bijdrage gaan innen. Ontheemden krijgen een inlichtingenplicht, vastgelegd in de RooO, dat wil zeggen dat ze verplicht zijn informatie over arbeid en gezinssituatie op te geven bij de gemeente. Dit geldt vanaf de eerstvolgende keer dat de gemeente hoogte van de bijdrage wordt berekend. Het innen om deze redenen is geen sanctie maar een vorm van rechtsherstel. Dit betekent dat de bijdrage alleen in rekening gebracht kan worden over die maanden waarin de ontheemde geen inlichtingen heeft verstrekt of waarover hij/zij inkomsten verborgen heeft gehouden. Het is aan de gemeente om de wijze te kiezen waarop het verzoeken om informatie meedeelt. Uiteraard moet het wel op een voor de ontheemde begrijpelijke manier gebeuren.

De gemeente moet ook registeren op welke wijze het de verzoeken heeft gedaan, dit kan eventueel van belang zijn voor latere juridische procedures. De informatieverzoeken moeten geïndividualiseerd zijn. Een verzoek waarin in algemene zin naar een inlichtingenplicht wordt verwezen, is niet voldoende.

8

Invoering eigen bijdrage voor Ontheemden uit Oekraïne

B Toets op onevenredig nadeel9 Uitgangspunt is dat de vastgestelde doelgroep de eigen bijdrage betaalt. Echter, het kan in uitzonderlijke gevallen voorkomen dat ontheemden onevenredig worden geschaad door inning van de bijdrage. In deze gevallen kan de ontheemde een beroep doen op een hardheidsclausule in de RooO (artikel 2b). De gemeente moet de bijdragen voor GWE en catering achterwege laten als de ontheemde of zijn gezinsleden door betaling onevenredig zouden worden benadeeld.10

1 Werkwijze De gemeente hoeft niet voor elke ontheemde standaard te toetsen of er sprake is van onevenredige benadeling. Pas als een ontheemde een zienswijze indient op het voornemen of bezwaar 11 maakt tegen de beschikking met een beroep op de hardheidsclausule, moet de gemeente toetsen. Het is primair aan de ontheemde om zijn of haar verzoek te onderbouwen met relevante documentatie. Het is wel de taak van de gemeente om ontheemden hier tijdig over te informeren. Bij situaties waarvan een gemeente al weet dat er financieel problemen zijn heeft de gemeente een bijzondere verantwoordelijkheid en dient wel standaard getoetst te worden. Geadviseerd wordt om in een vroeg stadium signalen van betalingsmoeilijkheden met betrekking tot de bijdrage te bespreken met de ontheemden. In elk geval is er sprake van ‘niet redelijkerwijs in het levensonderhoud kunnen voorzien’ wanneer het individu of het gezin, na aftrek van de eigen bijdrage, een besteedbaar inkomen overhoudt dat ligt onder het bedrag dat anders aan leefgeld zou zijn ontvangen. De eigen bijdrage wordt dan dus niet geïnd. Wel kan gemeente besluiten het leefgeld geheel of ten dele in te trekken12. Zie hiervoor ook dit rekenvoorbeeld: Een 18-jarige man zonder gezin, verblijvend in een GOO-locatie, ontvangt 305,14 euro aan leefgeld. Zolang deze man geen inkomen heeft ontvangt hij leefgeld.

Op een bepaald moment krijgt hij een bijbaan en gaat hij 8 uur per week werken tegen het wettelijk minimumuurloon. Hij gaat 230 euro netto per maand verdienen. Dit bedrag is minder dan wat de man aan leefgeld zou krijgen. Daarom wordt zijn leefgeld niet volledig ingetrokken, en wordt geen eigen bijdrage geïnd. Gaat de man 12 uur per week werken, dan verdient hij 350 euro netto per maand. Dit bedrag is hoger dan wat hij aan leefgeld zou ontvangen. Zonder toets op onevenredig nadeel zou de gemeente een eigen bijdrage moeten innen. De vooruitgang van het besteedbaar inkomen in deze situatie is 350 euro – 305,14 = 44,86 euro. Dit is onvoldoende om de eigen bijdrage op te brengen. Na het toetsen op onevenredig nadeel is daarom de conclusie dat gemeente in dit geval geen eigen bijdrage int. Wel moet, wanneer dat nog niet gedaan is, de gemeente het leefgeld intrekken. Bij het vormgeven van de toets op onevenredige benadeling is een balans gezocht tussen uniformiteit en de ruimte voor gemeenten om maatwerk te leveren wanneer ze dat nodig achten. De gemeente heeft hierin een zekere vrijheid, wel dienen de algemene beginselen van behoorlijk bestuur in de toets te worden betrokken. De bepalingen uit de Algemene wet bestuursrecht (Awb) gelden ook hier. Zie meer onder Wettelijk kader onevenredige benadeling).

Ten behoeve van de leesbaarheid wordt in deze handreiking gesproken over onevenredig nadeel of schade. De juridische bewoording is genoemd in de RooO onder artikel 2b: …als de ontheemde of een gezinslid daardoor onevenredig zwaar zou worden getroffen. 10 Deze bepaling geldt ook voor het intrekken van leefgeld, wat voor gemeenten een verplichting wordt. 11 Zie ook het volgende hoofdstuk voor bezwaar en beroep in zijn algemeenheid. Een beroep op de hardheidsclausule valt onder bezwaar. 12 Het Rijk adviseert gemeenten in gevallen van onevenredig nadeel eerst te kijken naar het (deels) intrekken leefgeld voordat een eigen bijdrage wordt geïnd. 9

Invoering eigen bijdrage voor Ontheemden uit Oekraïne

9

Hieronder een voorbeeld ter illustratie wanneer er geen sprake is van onevenredige benadeling: Een 42-jarige vrouw verdient 1200 euro. Het leefgeld is al ingetrokken. Zij woont in een GOO-locatie waar catering aanwezig is. Dit betekent dat mevrouw 105 euro voor gas, water en elektra moet betalen, plus 242,48 voor catering = 347,48 euro. Mevrouw blijft meer verdienen dan zij anders aan leefgeld zou hebben ontvangen: 1200 – 347,48 = 852,52 euro (is hoger dan het leefgeld van 305,14).

2 Stappenplan toetsing onevenredige benadeling Het is aan gemeenten zelf om beleid op te stellen voor de toets op onevenredige benadeling. Het volgende stappenplan moet dan ook gezien worden als ondersteuning voor het vormgeven van gemeentelijk beleid. Het stappenplan is gebaseerd op de Awb, jurisprudentie en beginselen van behoorlijk bestuur. Gemeenten hebben gedurende de implementatieperiode tijd om dit te doen.

1 Bepaal de relevante factoren. Relevante factoren kunnen zijn: • Hoogte van de bijdrage ten opzichte van het (gezins)inkomsten • Beschikbaar (gezins)budget na betaling van de bijdrage • Schulden of andere aantoonbare financiële verplichtingen • Uitgaven als gevolg van aantoonbare of aannemelijke bijzondere persoonlijke omstandigheden

2 Verzamel (aanvullende) informatie. Het is primair aan de ontheemde om informatie aan te leveren waaruit blijkt dat het opleggen van een eigen bijdrage tot onevenredige benadeling leidt. In het kader van behoorlijk bestuur dienen gemeenten wel, waar mogelijk, de ontheemde te helpen bij het boven tafel krijgen van relevante documenten. Bijvoorbeeld: • Inkomstensverklaring: vraag de ontheemde om bewijsstukken (loonstroken, uitkeringsspecificaties). • Eigen verklaring: laat de ontheemde een eigen verklaring op papier zetten en bespreek deze met de ontheemde. Geef de ontheemde de gelegenheid om aanvullende documentatie aan te voeren.

3 Beoordeel de (on)evenredigheid. 1. Weeg de relevante factoren af: - Bepaal of de bijdrage, gelet op de hoogte van de (gezins)inkomsten en de overige financiële middelen, redelijk is. Ontheemden dienen minimaal een besteedbaar inkomsten over te houden dat gelijk is aan het bedrag dat anders aan leefgeld zou zijn ontvangen. - Neem bijzondere omstandigheden in acht. 2. Toets aan jurisprudentie: - Bepaal of de beoogde beslissing in overeenstemming is met het wettelijk kader. Zie hieronder een toelichting op artikel 3:4 Awb. - Raadpleeg eventueel de jurisprudentie van de Raad van State over Artikel 3:4 Awb (zie bijvoorbeeld hier).

Invoering eigen bijdrage voor Ontheemden uit Oekraïne

10

4 Neem een gemotiveerd besluit. 1. Leg de afwegingen vast: - Motiveer in een besluit op basis van welke factoren en informatie is geconcludeerd dat de bijdrage al dan niet onevenredige benadeling oplevert. - Wanneer de gemeente al dan niet een eigen bijdrage oplegt is dat een besluit in de zin van de Awb. Indien een ontheemde vreest dat het betalen van de eigen bijdrage onevenredige benadeling oplevert, kan hij of zij in bezwaar tegen het besluit, met een beroep op de hardheidsclausule. Daarop moet de gemeente dan beslissen met een besluit op bezwaar. Indien de ontheemde het niet eens is met dat besluit, kan hij of zij in beroep. - Indien eerst een voornemen naar de ontheemde is verstuurd en de ontheemde in een zienswijze een beroep doet op de hardheidsclausule, dient de gemeente in het primaire besluit gemotiveerd te reageren op hetgeen de ontheemde heeft aangevoerd in de zienswijze indien het beroep op de hardheidsclausule geen kans van slagen heeft. 2. Informeer de ontheemde: - Informeer de ontheemde schriftelijk over het genomen besluit op bezwaar in een voor de ontheemde begrijpelijke taal. - Maak beroepsmogelijkheden duidelijk, welke stappen de ontheemde hiervoor moet zetten, en de termijnen die daaraan verbonden zijn.

Wettelijk kader onevenredige zwaar treffen van de ontheemde of een gezinslid Onevenredige benadeling hangt samen met het juridische evenredigheidsbeginsel. Artikel 3:4 Awb bepaalt dat het bestuursorgaan bij het nemen van een besluit de belangen van de betrokkene en de met het oog op het te nemen besluit in aanmerking te nemen belangen van derden afweegt. Het bestuursorgaan betrekt in de belangenafweging alle relevante belangen die door het besluit worden geraakt. Het proportionaliteitsbeginsel is een onderdeel van de algemene beginselen van behoorlijk bestuur. Dit beginsel houdt in dat een bestuursorgaan bij het nemen van een besluit niet meer mag ingrijpen in de belangen van een burger dan noodzakelijk is om het beoogde doel te bereiken. De eigen bijdrage is bedoeld om de verstrekkingen aan ontheemden in evenwicht te brengen zodat deze in hun elementaire levensbehoeften kunnen voorzien, met de inkomsten die zij genieten uit arbeid. Bij de toetsing aan het proportionaliteitsbeginsel wordt gekeken naar geschiktheid, subsidiariteit en noodzakelijkheid van de maatregel. 1. Geschiktheid: Is het te nemen besluit geschikt om het beoogde doel te bereiken? 2. Subsidiariteit: Is er een minder ingrijpend middel dat hetzelfde doel kan bereiken? 3. Noodzakelijkheid: Is het te nemen besluit noodzakelijk om het beoogde doel te bereiken, of is het toegestaan een milder middel in te zetten?

Invoering eigen bijdrage voor Ontheemden uit Oekraïne

11

C Bezwaar, beroep en klachten Ontheemden kunnen in bezwaar en beroep tegen een besluit van de gemeente over het innen van de eigen bijdrage. Daarnaast kunnen ontheemden een klacht indienen tegen onrechtmatige en onzorgvuldige behandeling.

1 Bezwaar • De eerste stap in de bezwaarprocedure is het indienen van een bezwaarschrift13 door de betrokkene. Hiervoor geldt een termijn van zes weken. Dit kan een pro forma bezwaarschrift zijn. • In de gronden van bezwaar moet de betrokkene duidelijk aangeven waarom hij of zij het niet eens is met de beslissing van de gemeente. • De gemeente heeft zes weken de tijd om te reageren op het bezwaarschrift. • Behandel bezwaren zorgvuldig. De betrokkene moet de kans krijgen om zijn of haar argumenten kenbaar te maken (tenzij een uitzondering geldt14).

2 Beroep • Als de gemeente het bezwaar niet honoreert, kan de betrokkene binnen zes weken na de beslissing in beroep gaan bij de rechtbank. • In de gronden van beroep moet de betrokkene duidelijk aangeven waarom hij of zij het niet eens is met de beslissing van de gemeente. • De rechtbank beoordeelt het beroep op basis van de stukken die door de gemeente en de betrokkene zijn overgelegd. • De gemeente moet de betrokkene informeren over de mogelijkheden om beroep in te stellen tegen de beslissing en over de beroepsprocedure.

3 Klachtenprocedure • Wanneer een ontheemde vindt dat hij of zij onrechtmatig of onzorgvuldig is behandeld door de gemeente, kan hij of zij een klacht indienen bij de gemeente. • De klachtenprocedure is geen juridische procedure, maar kan wel leiden tot een oplossing van de klacht. • De gemeente moet een klachtenregeling hebben. Het Rijk heeft een voorbeeld klachtenformulier voor ontheemden beschikbaar gesteld.

13 14

De ontheemde dient gewezen te worden op de mogelijkheden van bezwaar. Zie hiervoor ook de voorbeeldbrief in de bijlagen. Artikel 7:3 Awb bepaalt dat van het horen van een belanghebbende kan worden afgezien indien: het bezwaar kennelijk niet-ontvankelijk is, het bezwaar kennelijk ongegrond is, of de belanghebbende heeft verklaard geen gebruik te willen maken van het recht te worden gehoord.

Invoering eigen bijdrage voor Ontheemden uit Oekraïne

12

D Invordering, incasso en dwanguitvoering Wanneer ontheemden niet (direct) aan de betalingsverplichting van de eigen bijdrage voldoet, is er op dit moment voor terugvordering en directe invordering door de gemeente geen grondslag in de (materie) wetgeving. Dit betekent dat gemeenten een incassoprocedure moeten starten of naar de rechter moeten stappen om de eigen bijdrage te innen als een ontheemde deze niet betaalt.15 Zo nodig kan een deurwaarder worden ingeschakeld.

1 Volgordelijke stappen bij invordering/incasso: 1. Vordering: de gemeente dient de ontheemde eerst te verzoeken om de eigen bijdrage te voldoen. Dit kan schriftelijk door middel van een betalingsherinnering, of mondeling. Eventueel kan een betalingsregeling getroffen worden indien de eigen bijdrage op meerdere maanden betrekking heeft. 2. Aanmaning: als de ontheemde niet op het verzoek reageert of niet betaalt, kan de gemeente een aanmaning sturen. Dit gebeurt schriftelijk. In de aanmaning moet de hoogte van de eigen bijdrage, de vervaldatum en de wijze van betaling worden vermeld. 3. Incassoprocedure: als de ontheemde na de aanmaning nog steeds niet betaalt, kan de gemeente een incassoprocedure starten.16 Dit kan op twee manieren: - Gerechtelijke incassoprocedure: De gemeente kan een gerechtelijke procedure starten bij de rechtbank. De rechtbank zal dan een vonnis uitspreken ten aanzien van de betaling van de eigen bijdrage. - Buitengerechtelijke incassoprocedure: De gemeente kan een incassobureau inschakelen om de vordering te incasseren. Het incassobureau zal dan contact opnemen met de ontheemde om de betaling te regelen.

2 Deurwaarder Als de ontheemden de eigen bijdrage niet betaalt, kan de gemeente de vordering overdragen aan een deurwaarder. De deurwaarder kan dan beslag leggen op het loon of de bankrekening van de ontheemde. Voordat de deurwaarder tot beslag kan overgaan, heeft hij een vonnis nodig van de rechter. De rechter zal deze toestemming alleen geven als de gemeente aannemelijk kan maken dat de eigen bijdrage terecht is opgelegd en dat de ontheemde in staat is om te betalen.

15 16

Titel 4.4 voor bestuursrechtelijke geldschulden van de Awb kan dan gevolgd worden. Incassokosten kunnen worden gedeclareerd bij het Rijk.

Invoering eigen bijdrage voor Ontheemden uit Oekraïne

13

E Bekostiging 1 Verwerking van de eigen bijdrage in de bekostiging De inkomsten uit de eigen bijdrage worden in mindering gebracht op de totale bijdrage die gemeenten vanuit het ministerie van Justitie en Veiligheid ontvangen ter dekking van de kosten voor de opvang van Ontheemden uit Oekraïne. De volgende stappen moeten worden genomen: 1. Registratie van de eigen bijdrage: - De gemeente registreert de bedragen die de ontheemden betalen aan eigen bijdrage. 2. Verwerking in de begroting: - De inkomsten uit de eigen bijdrage worden opgenomen in de begroting van de gemeente. 3. Verantwoording: - De gemeente legt verantwoording af over de inkomsten uit de eigen bijdrage, door middel van de jaarlijkse SiSa verantwoording. De inkomsten uit de daadwerkelijk ontvangen bijdragen worden in mindering gebracht op de totale specifieke uitkering die de gemeente in een boekjaar ontvangt voor de opvang van ontheemden uit Oekraïne.

2 Ondersteuning voor gemeenten voor implementatie- en uitvoeringskosten De implementatie- en uitvoeringskosten die met het organiseren en innen van de eigen bijdrage gepaard gaan worden aan gemeenten vergoed. Het vergoeden van uitvoeringskosten is in de Bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïne (BooO) geregeld via de normbedragen voor de gemeentelijke en particuliere opvang. Indien de normbedragen niet voldoende dekking bieden, kan de gemeente een beroep doen op de uitzonderingsbepaling in de BooO op basis waarvan de werkelijk gemaakte kosten worden vergoed. In het kostenonderzoek in de tweede helft van 2024 worden mede ook de implementatie- en uitvoeringskosten voor de eigen bijdrage onderzocht. De uitkomsten van het onderzoek zullen met ingang van 1 januari 2025 in de normbedragen worden verwerkt.

Invoering eigen bijdrage voor Ontheemden uit Oekraïne

14

F Contact Deze handreiking biedt een eerste leidraad voor de invoering van de eigen bijdrage voor Ontheemden uit Oekraïne. Heeft u vragen, dan kunt u contact opnemen met de helpdesk van de VNG. Bereikbaarheid helpdesk: Mail naar: helpdeskvluchtelingen@vng.nl Bel: 070-3738393 (bereikbaar van maandag t/m vrijdag tussen 8.30 en 17.00 uur) U kunt ook contact opnemen met het ministerie van Justitie en Veiligheid.

15

Invoering eigen bijdrage voor Ontheemden uit Oekraïne

Bijlage 1 Beslisboom eigen bijdrage 1. Was de ontheemde de afgelopen maand 18 jaar of ouder? - Ja: Ga naar vraag 2. - Nee: De ontheemde is niet bijdrageplichtig voor GWE of catering. 2. Woonde de ontheemde de afgelopen maand in een gemeentelijke opvanglocatie? - Ja: Ga naar vraag 3. - Nee: De ontheemde is niet bijdrageplichtig voor GWE of catering. 3. Had de ontheemde de afgelopen maand inkomsten uit arbeid in binnen- of buitenland? - Ja: Ga naar vraag 7. - Nee: Ga naar vraag 4. 4. Ontving de ontheemde de afgelopen maand een werkloosheidsuitkering, arbeidsongeschiktheidsuitkering of andere loondervingsuitkering? - Ja: Ga naar vraag 7. - Nee: Ga naar vraag 5. 5. Ontving de ontheemde de afgelopen maand een toeslag op grond van de toeslagenwet? - Ja: Ga naar vraag 7. - Nee: Ga naar vraag 6. 6. Was de ontheemde de afgelopen maand getrouwd of had de ontheemde een geregistreerd partnerschap met een ontheemde die bijdrageplichtig is? - Ja: Ga naar vraag 7. - Nee: De ontheemde is niet bijdrageplichtig voor GWE of catering. 7. Woonde de ontheemde de afgelopen maand in een gemeentelijke opvanglocatie waar voor hem/haar gekookt werd? - Ja: De ontheemde is in beginsel bijdrageplichtig voor zowel GWE als catering. Ga naar vraag 8. - Nee: De ontheemde is in beginsel wel bijdrageplichtig voor GWE maar niet voor catering. Ga naar vraag 8. 8.

Is het leefgeld volledig ingetrokken? - Ja: Ga naar vraag 9. - Nee: Trek eerst (deels) het leefgeld in. Bij volledige intrekking leefgeld, ga naar vraag 9. 9. Zijn de gezinsinkomsten van afgelopen maand, minus de eigen bijdrage(n), tenminste net zo hoog als het leefgeld van het gezin was geweest wanneer er geen inkomsten zouden zijn geweest? - Ja: De bijdrage wordt niet geïnd. - Nee: De bijdrage wordt geïnd.

Invoering eigen bijdrage voor Ontheemden uit Oekraïne

16

Bijlage 2 Voorbeeldbrief aankondiging eigen bijdrage en stopzetten leefgeld – inclusief opgave inkomsten Geel gearceerde tekst verwijderen indien er op de opvanglocatie geen maaltijden worden geserveerd Geachte heer/mevrouw, U woont nu in de opvang van de gemeente [naam gemeente]. Met deze brief informeer ik u dat bewoners van [naam/ adres opvanglocatie] een bijdrage gaan betalen voor de kosten van de opvang. U moet per [datum] een bijdrage betalen als u een inkomen heeft. [Ook krijgt u dan geen leefgeld meer]. In deze brief leest u wat u moet doen. Heeft u geen of onvoldoende inkomen? Dan leest u verderop in deze brief wat u moet doen. U gaat meebetalen aan de opvang U gaat per [datum] een eigen bijdrage betalen. Dit is geld dat u betaalt voor uw opvang. Met dit geld kan de gemeente een deel van de kosten voor uw opvang zoals gas, water en elektriciteit betalen. [Op uw locatie worden maaltijden geserveerd. Ook hiervoor moet u een bijdrage gaan betalen.] Voor gas, water en elektriciteit gaat u € 105,- per persoon betalen. Dat geldt voor iedereen met een inkomen die 18 jaar of ouder is. Bestaat uw gezin uit twee personen van 18 jaar of ouder en kinderen? Dan betaalt uw gezin maximaal twee keer € 105,-. Dat is € 210,-. Omdat er ook maaltijden worden geserveerd, moet u een extra bedrag van maximaal € 242,48 betalen. Ook als u niet (altijd) mee eet.

Bestaat uw gezin uit twee personen van 18 jaar of ouder? Dan betaalt u maximaal twee keer € 242,48. Dat is € 484,96. U moet deze bijdrage gaan betalen omdat dat eerlijker is ten opzichte van andere groepen in Nederland, zoals andere vluchtelingen. Asielzoekers betalen al een eigen bijdrage als ze een inkomen hebben. Na het betalen van uw eigen bijdrage houdt u minimaal net zoveel geld over als wanneer u niet zou werken en alleen leefgeld ontvangt. Dit wordt in heel Nederland ingevoerd. [U krijgt geen leefgeld meer als u een inkomen hebt Vanaf 1 juli 2024 krijgt u geen leefgeld meer als u werkt of op een andere manier een inkomen hebt.] Wat telt mee als inkomen? Niet alleen een inkomen uit werk geldt voor deze nieuwe regel. De volgende situaties tellen mee of u een eigen bijdrage moet gaan betalen [en u geen leefgeld meer ontvangt]: • Als u geld verdient omdat u een baan hebt • Als u een inkomen krijgt uit een Werkloosheidsuitkering (WW-uitkering) • Als u een uitkering krijgt omdat u langdurig ziek bent of niet kunt werken • Als u een toeslag ontvangt

Invoering eigen bijdrage voor Ontheemden uit Oekraïne

17

U moet informatie geven over inkomen en gezin U bent verplicht om informatie te geven over uw inkomen en de samenstelling van uw gezin. Ook als er iets verandert in uw inkomen of gezin. Geeft u die informatie niet? Dan [kan uw leefgeld worden ingetrokken en] moet u alsnog de eigen bijdrage betalen. U kunt bijgaand formulier invullen en samen met de bijhorende bewijsstukken terugsturen naar: [email gemeente]. Ik heb geen inkomen Heeft u geen inkomen? Of denkt u dat u te weinig inkomen heeft om de bijdrage te betalen? Dan is het belangrijk dat u dit bij de gemeente aangeeft. U kunt dit per email doen. Vul bijgaand formulier in. Stuur bij de email het formulier en bewijsstukken mee waaruit blijkt dat u geen of onvoldoende inkomen hebt. Bijvoorbeeld bankafschriften, loonstrookjes of afschriften van toeslagen. U kunt uw email sturen naar: [email gemeente], onder vermelding van “eigen bijdrage [naam/adres opvanglocatie]”. Twijfelt u of u voldoende inkomen heeft of heeft u vragen, dan kunt u per email of per telefoon contact opnemen via [email en telefoonnummer gemeente]. Stuur het formulier met de bewijsstukken binnen 2 weken na dagtekening van deze brief op. Heeft u nog vragen? Kijk voor meer informatie op https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/opvang-vluchtelingen-uit-oekraine/ eigen-bijdrage-vluchtelingen-oekraine.

U kunt ook terecht bij VluchtelingenWerk Nederland (VWN) via refugeehelp.nl. Met vriendelijke groet, Burgemeester van gemeente X Namens deze, Medewerker X

Bijlage: formulier inkomstenverklaring Naam: … Adres: … Woont u samen met uw echtgenoot of geregistreerd partner: ja/nee Met hoeveel minderjarige kinderen woont u? … Met hoeveel meerderjarige kinderen woont u? … Heeft u inkomen? Geef hieronder aan welke soorten inkomsten u de afgelopen maand heeft gehad. Let op: u dient de inkomsten van alle meerderjarige gezinsleden op te geven. • Inkomen uit werk in Nederland: € … • Inkomen uit werk in het buitenland: € … • Inkomen uit een uitkering: € … • Inkomen uit een toeslag: € … • Andere soorten inkomen: € …

Invoering eigen bijdrage voor Ontheemden uit Oekraïne

18

Heeft u geen of onvoldoende inkomen? Vul dan ook bovenstaande gegevens in. Als u geen inkomen heeft uit een van bovenstaande regels, dan vult u daar “€ 0,-“ in. Voeg voor alle bronnen van inkomsten documenten toe die aantonen dat u deze inkomsten ontvangt. Dit kunnen bankafschriften of loonstrookjes zijn. Als u geen of onvoldoende inkomsten ontvangt dan is het belangrijk dat u documenten opstuurt waar dit uit blijkt. Geef hieronder aan welke documenten u heeft bijgevoegd: … … Zijn er andere factoren die belangrijk zijn voor de gemeente om te weten bij het berekenen van uw bijdrage? …

19

Invoering eigen bijdrage voor Ontheemden uit Oekraïne

Bijlage 3 Voorbeeldbrief beschikking eigen bijdrage Geel gearceerde tekst verwijderen indien er op de opvanglocatie geen maaltijden worden geserveerd. Geachte heer/mevrouw, U woont nu in de opvang van de gemeente [naam gemeente]. In deze brief kondig ik aan dat u per [datum] een bijdrage moet betalen voor de kosten voor gas, water en elektriciteit [en voor de maaltijden die worden geserveerd op uw opvanglocatie]. [Ook ontvangt u per [datum] geen leefgeld meer.] In deze brief ga ik hier op in. U moet een bijdrage betalen Uit onze gegevens blijkt dat u [samen met uw partner/partner en X minderjarig(e) kind(eren)] woont op [adres opvanglocatie]. U ontvangt opvang [en leefgeld] van de gemeente. Omdat u voldoende inkomen hebt, moet u een eigen bijdrage gaan betalen. Dit baseren wij op de volgende gegevens: [voeg persoonlijke gegevens toe] • • • • •

Inkomen uit werk in Nederland: € … Inkomen uit werk in het buitenland: € … Inkomen uit een uitkering: € … Inkomen uit een toeslag: € … Andere soorten inkomen: € …

De gemeente betaalt voor het gebruik van gas, water en elektriciteit op deze opvanglocatie. Op grond van artikel 8 van de Regeling opvang ontheemden Oekraïne moet iedereen die inkomsten heeft in beginsel meebetalen aan de kosten voor het gebruik van gas, water en elektriciteit. [Op uw opvanglocatie worden ook maaltijden geserveerd waar u gebruik van kunt maken. Ook hiervoor moet u een bijdrage betalen.] Te betalen bijdrage U moet vanaf [datum] [€ 105,-/€ 210,-] per maand betalen voor gas, water en elektriciteit. Daarnaast moet u per [datum] [maximaal! € 242,48 / € 484,96 euro] per maand betalen voor de maaltijden die worden geserveerd op uw opvanglocatie. In totaal moet u [X bedrag] betalen. Betaalwijze U moet het geld elke maand overmaken op de bankrekening van de gemeente. Het geld moet uiterlijk zijn overgemaakt [binnen 6 weken na de maand waarover u moet betalen, dus:] op [datum]. De bankrekening waar u het geld naar moet overmaken is: [bankgegevens gemeente] [ovv X] U kunt ook met de gemeente afspreken dat zij het geld automatisch van uw rekening afschrijven. Vul hiervoor bijgevoegd formulier in.

Invoering eigen bijdrage voor Ontheemden uit Oekraïne

20

U kunt bezwaar maken tegen dit besluit Vindt u dat u geen eigen bijdrage moet betalen? Bijvoorbeeld omdat u dan onvoldoende geld overhoudt om van te kunnen leven? Dan kunt u bezwaar maken. Dit moet binnen 6 weken na datum van deze brief. Stuur uw bezwaarbrief samen met een kopie van deze brief naar het volgende adres: [adres gegevens bezwaarafdeling gemeente] Wat is een bezwaarbrief? In de bezwaarbrief geeft u aan waarom u het niet eens bent met deze beslissing. Geef in uw bezwaarbrief duidelijk aan hoeveel inkomen en uitgaven u maandelijks heeft. Stuur alle documenten mee waaruit blijkt dat u onvoldoende inkomen heeft of (hoge) andere financiële lasten, zoals bankafschriften of loonstrookjes. Mocht u dit niet begrijpen, of hierover vragen hebben? Neem dan contact op met [contact gemeente]. Indien u bezwaar maakt, worden de gevolgen van het besluit niet opgeschort. Dat betekent dat u alsnog tijdig aan uw betalingsverplichting moet voldoen. Voorlopige voorziening Het indienen van een bezwaarschrift heeft geen schorsende werking. Dat wil zeggen dat het besluit waartegen u bezwaar maakt geldig blijft totdat er een besluit is genomen op uw bezwaar. U kunt dat voorkomen door een voorlopige voorziening bij de bestuursrechter te vragen. Daar moet u wel voor betalen.

Ga voor meer informatie over de kosten en over de voorwaarden naar https://www.rechtspraak.nl/Organisatie-en-contact/ Rechtsgebieden/Bestuursrecht/Procedures/Paginas/Voorlopig-voorziening.aspx Heeft u nog vragen? Kijk voor meer informatie op https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/opvang-vluchtelingen-uit-oekraine/ eigen-bijdrage-vluchtelingen-oekraine. U kunt ook terecht bij VluchtelingenWerk Nederland (VWN) via refugeehelp.nl. Met vriendelijke groet, Burgemeester van gemeente X Namens deze, Medewerker X

Invoering eigen bijdrage voor Ontheemden uit Oekraïne

21

Bijlage 4 Voorbeeldbrief voornemen eigen bijdrage Geel gearceerde tekst verwijderen indien er op de opvanglocatie geen maaltijden worden geserveerd. Geachte heer/mevrouw, U woont nu in de opvang van de gemeente [naam gemeente]. In deze brief informeren wij u over ons voornemen om u per [datum] een bijdrage te laten betalen voor de kosten van gas, water en elektriciteit [en voor de maaltijden die worden geserveerd op uw opvanglocatie]. [Ook ontvangt u per [datum] geen leefgeld meer.] Dit is een voornemen. Dit betekent dat u de gelegenheid krijgt om te reageren op dit voornemen voordat de gemeente een definitieve beslissing neemt. U moet een bijdrage betalen Uit onze gegevens blijkt dat u [samen met uw partner/partner en X minderjarig(e) kind(eren)] woont op [adres opvanglocatie]. U ontvangt opvang [en leefgeld] van de gemeente. De gemeente betaalt voor het gebruik van gas, water en elektriciteit op deze opvanglocatie. Iedereen die dat kan, moet meebetalen aan de kosten voor het gebruik van gas, water en elektriciteit. [Op uw opvanglocatie worden maaltijden geserveerd waar u gebruik van kunt maken. Ook hiervoor moet u een bijdrage betalen.] Omdat u voldoende inkomen hebt, moet u een eigen bijdrage gaan betalen. Dit baseren wij op de volgende gegevens: [voeg persoonlijke gegevens toe] • • • • •

Inkomen uit werk in Nederland: € … Inkomen uit werk in het buitenland: € … Inkomen uit een uitkering: € … Inkomen uit een toeslag: € … Andere soorten inkomen: € …

Hoogte van de voorgenomen bijdrage Wij zijn voornemens om u vanaf [datum] [€ 105,-/€ 210,-] per maand te laten betalen voor gas, water en elektriciteit. Daarnaast zijn wij voornemens om u per [datum] [maximaal € 242,48 / € 484,96 euro] per maand te laten betalen voor de maaltijden die worden geserveerd op uw opvanglocatie. In totaal is dit [X bedrag]. Waarom wij een eigen bijdrage willen opleggen We vragen deze bijdrage omdat dat eerlijker is ten opzichte van andere groepen in Nederland, zoals andere vluchtelingen. Asielzoekers betalen al een eigen bijdrage als ze een inkomen hebben. Na het betalen van uw eigen bijdrage houdt u minimaal net zoveel geld over als wanneer u niet zou werken en alleen leefgeld ontvangt. U kunt reageren op dit voornemen Bent u het niet eens met dit voornemen? Of heeft u vragen over dit voornemen? Dan kunt u binnen twee weken

Invoering eigen bijdrage voor Ontheemden uit Oekraïne

22

na de datum van deze brief reageren. U kunt uw reactie schriftelijk sturen naar: [adres gegevens zienswijze afdeling gemeente] U kunt ook mondeling reageren op dit voornemen. Hiervoor moet u wel eerst een afspraak maken. U kunt hiervoor contact opnemen met [contact gemeente]. In uw reactie kunt u het volgende aangeven: • Waarom u het niet eens bent met het voornemen. • Welke argumenten u heeft om uw standpunt te bekrachtigen. • Welke informatie of documenten u relevant vindt voor de beoordeling van uw reactie. Stuur of neem deze informatie of documenten mee. Na uw reactie Na ontvangst van uw reactie zal de gemeente uw reactie beoordelen. De gemeente zal vervolgens een definitieve beslissing nemen over het opleggen van een eigen bijdrage. U ontvangt de definitieve beslissing zo snel mogelijk schriftelijk. Heeft u nog vragen? Kijk voor meer informatie op https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/opvang-vluchtelingen-uit-oekraine/ eigen-bijdrage-vluchtelingen-oekraine. U kunt ook terecht bij VluchtelingenWerk Nederland (VWN) via www. refugeehelp.nl.

23

Met vriendelijke groet, Burgemeester van gemeente X Namens deze, Medewerker X

Invoering eigen bijdrage voor Ontheemden uit Oekraïne

24

Invoering eigen bijdrage voor Ontheemden uit Oekraïne

25

Invoering eigen bijdrage voor Ontheemden uit Oekraïne

Dit is een publicatie van het Ministerie van Justitie en Veiligheid Juni 2024