Inschrijvingsleidraad Beschermd Wonen 2025 Gelderland-zuid

Als de potentiële zorgaanbieder niet voldoet aan één of meer van de genoemde geschiktheidseisen, of als de geleverde bewijsstukken niet aantonen dat de potentiële zorgaanbieder voldoet, dan legt de Gemeente de inschrijving terzijde, tenzij er naar de mening van de Aanbestedende dienst sprake is van een kennelijke omissie die voor herstel in aanmerking komt. 5.3.3 Stap 3: Controle op akkoord uitvoeringseisen De Gemeente controleert of de potentiële zorgaanbieder expliciet akkoord is gegaan met de in de raamovereenkomst genoemde uitvoeringseisen (zie paragraaf 3.2). Het niet voldoen aan of niet of deels instemmen met de uitvoeringseisen betekent dat de Inschrijving van verdere deelname zal worden uitgesloten, tenzij er naar de mening van de Aanbestedende dienst sprake is van een kennelijke omissie die voor herstel in aanmerking komt. Als de Gemeente dat nodig acht, verifieert zij dat de potentiële zorgaanbieder de uitvoeringseisen ook daadwerkelijk kan uitvoeren. De potentiële zorgaanbieder biedt kosteloos zijn medewerking aan deze verificatie aan en accepteert met deelname aan de aanbestedingsprocedure de bewijslast. Als de potentiële zorgaanbieder akkoord is gegaan en uit een mogelijke verificatie door de Gemeente geen bezwaren blijken, dan volgt stap 4 in de beoordeling.

5.3.4 Stap 4: Beoordeling kwalitatieve criteria De Gemeente beoordeelt de inschrijving op basis van de kwalitatieve criteria in hoofdstuk 4. De beoordelingscommissie van de Gemeente beoordeelt de kwalitatieve criteria aan de hand van opgevraagde documenten op de hierna beschreven wijze: De inschrijvingen worden beoordeeld door een beoordelingscommissie. De leden van het beoordelingscommissie beoordelen de inschrijvingen per kwalitatief criterium allereerst individueel en bespreken de inschrijving per kwalitatief criterium vervolgens plenair. Tijdens de plenaire sessie komen de beoordelaars tot een consensus met motivering voor de scores op het kwalitatief criterium.

27 / 31

Inschrijvingsleidraad Beschermd Wonen 2025 Gelderland-zuid

Onderhavige Opdracht wordt gegund aan de Inschrijvers waarop geen uitsluitingsgronden van toepassing zijn, die voldoen aan de (administratieve) voorschriften, geschiktheidseisen en uitvoeringseisen en die de minimale kwaliteitsnorm hebben behaald op de kwalitatieve criteria. Indien na het voornemen tot gunning blijkt dat (een) Inschrijver(s) aan wie voorlopig is gegund toch niet voldoet aan de gestelde voorwaarden, criteria en/of zijn Inschrijving niet gestand kan doen, dan wordt het voornemen tot gunning aan deze Inschrijver ingetrokken. Als de potentiële zorgaanbieder de opdracht niet krijgt gegund, dan wijst de Gemeente de inschrijving van de potentiële zorgaanbieder af. Tegen het besluit tot voorgenomen afwijzing staat vervolgens een rechtsgang open volgens paragraaf 6.6.2. 5.3.5 Stap 5: Verificatie na voornemen tot gunning Als de Gemeente dat nodig acht, verifieert zij dat de potentiële zorgaanbieder de (uitvoering-)eisen en invulling van de kwalitatieve criteria ook kan waarmaken bij de feitelijke uitvoering van de opdracht. De potentiële zorgaanbieder biedt kosteloos zijn medewerking aan deze verificatie aan en accepteert met deelname aan de inkoopprocedure de bewijslast.

Indien uit de verificatie of uit de Bibob-toets blijkt dat niet aan één of meer eisen wordt voldaan of de invulling van de gunningscriteria niet aansluit bij de opdracht, kan dit leiden tot het alsnog afwijzen van de inschrijving. Als de potentiële zorgaanbieder de opdracht niet krijgt gegund, dan wijst de Gemeente de inschrijving van de potentiële zorgaanbieder af. Tegen het besluit tot voorgenomen afwijzing staat vervolgens een rechtsgang open volgens paragraaf 5.6.2. Daarnaast bestaat de mogelijkheid om een klacht in te dienen (paragraaf 5.6.2.). 5.3.6 Beoordelingscommissie Voor het beoordelen van de inschrijving stelt de Gemeente een beoordelingscommissie in. De beoordelingscommissie voert de hiervoor beschreven stappen uit. De beoordelingscommissie bestaat uit een team van minimaal drie leden en bestaat uit beleidsmedewerkers, contractmanagers en medewerkers van de Toegang Beschermd Wonen. De Gemeente kan indien nodig andere (externe) deskundigen toevoegen aan de commissie. Alle leden van de beoordelingscommissie hebben specifieke deskundigheid op het gebied van de Wmo en aanpalende wet- en regelgeving die nodig is om de inschrijving te kunnen beoordelen. Het Bibob-onderzoek dat wordt uitgevoerd in de inkoopprocedure om te toetsen of er geen uitsluitingsgronden van toepassing zijn, wordt uitgevoerd door Team Bibob van de afdeling Veiligheid van de gemeente Nijmegen.

5.3.7 Planning De planning voor deze aanbestedingsprocedure is gepubliceerd op Mercell. 5.4 Inschrijven als hoofdaannemer, combinatie of groepsonderneming 5.4.1 Hoofdaannemer Een hoofdaannemer kan met onderaannemers een verzoek tot deelneming indienen. Als een potentiële zorgaanbieder zich aanmeldt als hoofdaannemer dient deze de onderaannemers bekend te maken op het Uniform Europees Inkoopdocument (UEA). Daarnaast tekent de potentiële zorgaanbieder met zijn verzoek tot deelneming voor hoofdelijke aansprakelijkheid voor het 28 / 31

Inschrijvingsleidraad Beschermd Wonen 2025 Gelderland-zuid

uitvoeren van opdrachten bij gunning. Ook de onderaannemers tekenen met het indienen van het verzoek tot deelneming voor hoofdelijke aansprakelijkheid voor de door de onderaannemers uit te voeren werkzaamheden. De hoofdaannemer kan op het UEA aangeven of hij gebruik maakt van één of meer van de opgevoerde onderaannemers om te voldoen aan één of meer aanbestedingsvoorwaarden. Het toevoegen van onderaannemers ná het indienen van het verzoek tot deelneming is alleen mogelijk met schriftelijke goedkeuring van de Gemeente en als wet- en regelgeving zich daartegen niet verzetten. Wanneer een hoofdaannemer zich aanmeldt met onderaannemers, dient de hoofdaannemer alle gevraagde documenten en bewijsstukken aan te kunnen leveren. De onderaannemers leggen in ieder geval een zogenaamde gedragsverklaring aanbesteden over. Onderaannemers die geen gedragsverklaring aanbesteden overleggen of een gedragsverklaring aanbesteden overleggen waaruit blijkt dat geen sprake is (geweest) van deelneming aan een criminele organisatie, corruptie, fraude, terroristische misdrijven of strafbare feiten in verband met terroristische activiteiten, witwassen van geld of financiering van terrorisme en/of kinderarbeid en andere vormen van mensenhandel, laat de Gemeente niet toe. 5.4.2 Combinatie De situatie kan zich voordoen dat een potentiële zorgaanbieder niet zelfstandig opdrachten kan of wil uitvoeren.

De Gemeente beoordeelt een combinatie van twee of meer potentiële zorgaanbieders die zich aanmelden als één potentiële zorgaanbieder. De combinatie dient daarom een zogenaamde penvoerder te hebben die door de andere leden van de combinatie onherroepelijk en onvoorwaardelijk is gemachtigd hen te vertegenwoordigen. De combinatie moet na toelating en het sluiten van een raamovereenkomst hoofdelijke aansprakelijkheid garanderen, bijvoorbeeld door de oprichting van een Vennootschap onder Firma. Het vormen van een combinatie ná het indienen van een verzoek tot deelneming is alleen mogelijk met schriftelijke goedkeuring van de Gemeente en als wet- en regelgeving zich daartegen niet verzetten. Wanneer potentiële zorgaanbieders zich als combinatie aanmelden, dienen alle leden van de combinatie afzonderlijk de gevraagde documenten te overleggen genoemd in paragraaf 3.2 (uitsluitingsgronden). De overige documenten mogen zij gezamenlijk overleggen. 5.4.3 Groepsonderneming Potentiële zorgaanbieders die als rechtspersoon onderdeel uitmaken van een groep, kunnen alleen een verzoek tot deelneming indienen onder overlegging van een zogenaamde 403-verklaring. Uit deze verklaring moet blijken dat de moedervennootschap eventuele schulden van de groepsonderneming die zich aanmeldt afdekt gedurende de looptijd van de raamovereenkomst.

Dat wil zeggen dat de moedervennootschap dus ook hoofdelijk aansprakelijk is bij de uitvoering van de raamovereenkomst. 5.5 Vragen over de procedure en de documenten Potentiële zorgaanbieders kunnen steeds vragen stellen over de aanbestedingsprocedure en dit inkoopdocument. Potentiële zorgaanbieders mogen ook voorstellen doen ten aanzien van dit inkoopdocument en bijlagen.

29 / 31

Inschrijvingsleidraad Beschermd Wonen 2025 Gelderland-zuid

Potentiële zorgaanbieders dienen voor het stellen van hun vragen en het doen van voorstellen gebruik te maken van het aangegeven aanbestedingsplatform. Vragen die niet zijn gesteld via het aanbestedingsplatform, neemt de Gemeente niet in behandeling. Technische vragen over het aanbestedingsplatform dienen te worden gesteld aan de servicedesk van het aanbestedingsplatform (https://info.mercell.com/nl-nl/support). 5.5.1 Vertrouwelijkheid Potentiële zorgaanbieders doen geen mededelingen aan derden en publiceren niets (in welke vorm dan ook) over deze aanbestedingsprocedure zonder schriftelijke toestemming van de Gemeente. 5.6 Klachten en rechtsgang 5.6.1 Klachten Klacht indienen Klachten over deze aanbestedingsprocedure kunnen potentiële zorgaanbieders digitaal indienen via de website van de Gemeente. De klachtenprocedure van de Gemeente is hier te vinden: https://www.nijmegen.nl/diensten/ondernemen/inkoop-en-aanbesteding/. De Gemeente neemt een volledige en op juiste wijze ingediende klacht in behandeling en bericht binnen zes weken na dagtekening van de klacht of het de klacht niet-ontvankelijk, gegrond of niet gegrond acht. Indien potentiële zorgaanbieder grieven heeft tegen de uitkomst van het Bibob-onderzoek dat wordt uitgevoerd dan kan potentiële zorgaanbieder een klacht indienen binnen 9 dagen na de berichtgeving daarvan door de Gemeente.

De klacht moet ingediend worden bij de Gemeente en deze zal conform de klachtenprocedure worden afgehandeld. Het indienen van een dergelijke klacht schort de procedure rondom gunning op geen enkele wijze op. Geschillencommissie Sociaal Domein De potentiële zorgaanbieder staat het vrij de klacht na behandeling door de Gemeente voor te leggen aan de Geschillencommissie Sociaal Domein (https://www.degeschillencommissiezorg.nl/over-ons/zorgcommissies/sociaal-domein-inkoopjeugdwet-en-wmo/), als:

a. b. c. d.

de klacht ziet op de totstandkoming en/of inhoud van dit inkoopdocument; en de Gemeente de potentiële zorgaanbieder (deels) niet-ontvankelijk acht; of de Gemeente de klacht (deels) ongegrond acht; en een minnelijk traject (indien van toepassing in overeenstemming met het Draaiboek ‘Continuïteit Jeugdhulp’) niet heeft geleid tot een voor beide partijen werkbare oplossing.

Ook als de Commissie van Aanbestedingsexperts bevoegd is, komen de Gemeente en de potentiële zorgaanbieder overeen het geschil voor te leggen aan de Geschillencommissie Sociaal Domein. De Gemeente schort de inkoopprocedure op tot er een uitspraak is gedaan door de Geschillencommissie Sociaal Domein. De Gemeente en de potentiële zorgaanbieder komen overeen zich aan het bindend advies van de Geschillencommissie Sociaal Domein te onderwerpen. Commissie van Aanbestedingsexperts of de rechter Is niet voldaan aan één of meer van de voorwaarden genoemd onder a. tot en met d., dan vervalt voorgaande (Geschillencommissie Sociaal Domein) en staat het de potentiële zorgaanbieder vrij de 30 / 31

Inschrijvingsleidraad Beschermd Wonen 2025 Gelderland-zuid

klacht na behandeling door de Gemeente voor te leggen aan de Commissie van Aanbestedingsexperts of de bevoegde rechter. 5.6.2 Rechtsgang De mededeling van de Gemeente van een beslissing tot gunning houdt geen aanvaarding in, als bedoeld in artikel 6:217, eerste lid, van het Burgerlijk Wetboek, van een onherroepelijk aanbod van de potentiële zorgaanbieder. De Gemeente verzendt de mededeling in ieder geval via het gekozen aanbestedingsplatform. Zolang echter niet een schriftelijke en door de Gemeente en de potentiële zorgaanbieder ondertekende raamovereenkomst tot stand is gekomen, is geen sprake van enige gebondenheid van de Gemeente. Potentiële zorgaanbieders die het niet eens zijn met een aan hun gerichte beslissing tot afwijzing dienen binnen dertig (30) kalenderdagen een kortgedingprocedure te starten door middel van het betekenen door een deurwaarder van een dagvaarding. De termijn van dertig (30) kalenderdagen betreft een vervaltermijn. Potentiële zorgaanbieders die geen kortgedingprocedure starten verwerken hun recht ter zake, inclusief het recht om in een bodemprocedure schadevergoeding te vorderen. De bevoegde rechter is de rechtbank Gelderland. Het starten van een kortgedingprocedure door een potentiële zorgaanbieder schort de beslissing tot gunning aan andere potentiële zorgaanbieders op tot de uitspraak in kort geding.

De raamovereenkomst met de Gemeente komt pas tot stand nadat (i) de Gemeente schriftelijk heeft bericht tot definitieve gunning over te gaan en/ of (ii) partijen de raamovereenkomst hebben ondertekend. Verder behoudt de Gemeente zich het recht voor om ondanks een tegen een voorlopige gunningsbeslissing ingesteld bezwaar/ kort geding toch, gelet op de belangenafweging, tot definitieve gunning over te gaan (al dan niet onder ontbindende voorwaarde dat de uitspraak in kort geding zich niet tegen de gunning verzet). Indien een afgewezen potentiële zorgaanbieder met succes tegen zijn afwijzing in rechte opkomt, wordt deze alsnog gegund. Dit heeft geen invloed op de gunning van andere potentiële zorgaanbieders.

31 / 31