Handhavinguitvoeringsplan Toezicht en Handhaving 2026

Handhavinguitvoeringsplan Toezicht & Handhaving 2026

Map = Schrijven algemeen / sjab = Nota, beleids- of projectplan ▪

▪

1

Inhoud Handhavinguitvoeringsplan Toezicht & Handhaving 2026 Samenvatting Inleiding Terugblik op 2025 (evaluatie) Werken met het HUP Succesvolle inzet van jeugdboa’s Wijkgericht werken Versterking van bestuursrechtelijke handhaving Strategische koers en teamontwikkeling Kaders Landelijk Het boa-bestel 2026

1 3 5 5 5 5 5 6 6 6 6 6

Bevoegdheden boa’s

7

Lokaal Wijkniveau Prioriteiten en doelstellingen 2026 Openbare ruimte & Leefbaarheid Wijkgericht werken Veiligheid Overige taken Strategie Randvoorwaarden Basisstructuur team Toezicht & Handhaving

7 8 8 9 10 11 13 15 15 15

Positionering wijk- en jeugdboa’s

15

Taakaccenthouders en portefeuilles

16

Samenwerking met ketenpartners

16

Vakbekwame medewerkers

17

Capaciteit Afwegingskader Slot

17 18 18

2

▪ ▪

Samenvatting Het handhavinguitvoeringsplan 2026 geeft richting aan de inzet van Toezicht & Handhaving (T&H) in het komende jaar. Het plan borgt dat de beschikbare capaciteit doelmatig, transparant en programmatisch wordt ingezet, en sluit aan bij de strategische doelstellingen van de gemeente op het gebied van leefbaarheid, veiligheid en wijkgericht werken.

Hoofdlijnen en uitgangspunten T&H werkt volgens drie centrale principes: • Informatiegestuurd: inzet van handhavingscapaciteit op basis van meldingen, trends, wijkinformatie en analyses. • Proportioneel en zichtbaar: eerst gericht op aanspreken en voorkomen; handhaven waar nodig voor naleving en gedragsverandering. • Integraal en samenwerkend: nauwe afstemming met politie, wijkteams en overige partners.

Prioriteiten 2026 Op basis van beschikbare capaciteit en opdrachten gaan we aan de slag met onderstaande uitvoeringslijnen: • Openbare ruimte & leefbaarheid – bijdragen aan een schone, hele en veilige stad door zichtbaar aanwezig te zijn in de wijken, meldingen effectief af te handelen en overtredingen aan te pakken. • Wijkgericht werken – versterken van de verbinding met bewoners, wijkpartners en ketenpartners. De wijkboa’s spelen hierin een centrale rol als vaste aanspreekpunten in de wijk. • Veiligheid – uitvoering geven aan toezicht- en handhavingstaken op het gebied van openbare orde, jeugd, horeca, evenementen en bijzondere situaties waarbij leefbaarheid en veiligheid in het geding zijn.

Organisatorische ontwikkeling T&H blijft zich ontwikkelen tot een professioneel, robuust en informatiegestuurd team. In 2026 worden de volgende stappen gezet: • Doorontwikkeling van informatiegestuurd handhaven met dashboards en structurele monitoring. • Versterking van de begeleidingsstructuur voor nieuwe collega’s (buddy’s, coaching on the job). • Uitvoering van een pilot met een juridisch medewerker, met het doel de kwaliteit van besluiten te vergroten en de uitvoeringscapaciteit op straat te ontlasten.

Capaciteit en gemaakte keuzes Voor 2026 beschikt T&H over 35,3 fte uitvoerende capaciteit. Gezien de beschikbare middelen en het belang van realistische planning zijn keuzes gemaakt. Dit betekent dat een aantal opdrachten beperkt worden uitgevoerd.

3

Sturing, monitoring en verantwoording De implementatie van het HUP in 2025 is positief ervaren. Ook in 2026 wordt het HUP per kwartaal gemonitord in overleg met de opdrachtgevers (openbare ruimte, bereikbaarheid en veiligheid). Deze structurele evaluatiemomenten: • Vergroten de transparantie van de uitvoering, • Bieden ruimte om tijdig bij te sturen • Versterken de samenhang tussen beleid, opdracht en uitvoering. Hiermee vormt het HUP 2026 een stevig fundament voor een effectieve inrichting van toezicht en handhaving binnen de gemeente Nijmegen.

4

▪ ▪

Inleiding In 2025 hebben we voor het eerst gewerkt met een handhavinguitvoeringsplan (hierna; HUP). Het doel van het opstellen van een HUP is om inzicht te geven in de uitvoering van Toezicht & Handhaving (hierna; T&H) op de programma’s Openbare ruimte, Mobiliteit en Veiligheid. Daarnaast biedt het HUP inzicht in waar we nu staan, wat we willen bereiken en geeft het richting aan de inzet van de beschikbare capaciteit die het team Toezicht & Handhaving heeft.

Terugblik op 2025 (evaluatie) In 2025 heeft Toezicht & Handhaving (T&H) belangrijke stappen gezet richting verdere professionalisering en resultaatgerichte samenwerking. Vanuit het vastgestelde Handhavinguitvoeringsplan (HUP) is gericht invulling gegeven aan de prioriteiten van onze opdrachtgevers (Openbare Ruimte, Mobiliteit en Veiligheid). Deze werkwijze heeft gezorgd voor meer focus, een betere verdeling van capaciteit én versterkte samenwerking met interne- en externe partners.

Werken met het HUP Dit jaar hebben we voor het eerst volwaardig gewerkt met het HUP als leidend instrument. In diverse evaluatiemomenten met de opdrachtgevers is teruggekoppeld hoe de gekozen inzet heeft bijgedragen aan de gestelde doelen. Dit heeft geleid tot wederzijds begrip voor elkaars rollen en verantwoordelijkheden. De relatie tussen opdrachtgever en opdrachtnemer is hierdoor verstevigd. De uitvoering van de taken volgens het HUP heeft geleid tot nieuwe inzichten en aanvullende wensen vanuit opdrachtgevers. Zo hebben we tijdelijk extra capaciteit ingehuurd om extra inzet te leveren voor het project ‘illegale afvalzakken’. Deze signalen nemen we mee in het vormgeven van het HUP 2026, waarmee we inspelen op een continu veranderende leefomgeving.

Succesvolle inzet van jeugdboa’s Met de introductie van de jeugdboa’s is op een vernieuwende wijze invulling gegeven aan de opdracht rond jeugdgericht werken. De samenwerking met partners in het veld is versterkt en er zijn al mooie resultaten geboekt in het signaleren, aanspreken en begeleiden van jongeren. Dit vormt een stevige basis voor verdere uitbouw in 2026 waarbij we zoals eerder afgestemd de beschikbare gelden inzetten voor 1fte jeugdboa.

Wijkgericht werken Begin 2025 hebben we de pilot met de wijkboa’s afgerond. Uit de evaluatie is gebleken dat de wijkboa’s in de verschillende stadsdelen van toegevoegde waarde zijn in de wijk en door interne- en externe partners wordt aangegeven dat het prettig is dat zij een vast aanspreekpunt hebben in de wijk.

5

Versterking van bestuursrechtelijke handhaving Vanuit het HUP is meer nadruk gelegd op het inzetten van bestuursrechtelijke middelen. Dit is een positieve ontwikkeling die past binnen de bredere verschuiving in het handhavingslandschap. Tegelijkertijd vraagt dit om verdere ontwikkeling van kennis en vaardigheden van medewerkers, en om versterking van de administratieve processen binnen het team. Wat hiervoor nodig is zullen we voor 2026 verder uitwerken, zodat T&H mee kan in de ontwikkeling en ambitie van de gemeente.

Strategische koers en teamontwikkeling Naast de operationele resultaten is in 2025 ook op strategisch niveau actief gebouwd aan een toekomstbestendig Toezicht & Handhaving. Er is bewust geïnvesteerd in zowel kwaliteit als structuur. Zo is een derde coördinerend handhaver aangesteld, is er een buddy-systeem opgezet voor nieuwe collega’s, en is de inzet op coaching on the job geïntensiveerd. Deze stappen dragen bij aan een stevig fundament voor het team. Daarnaast is er meer aandacht gekomen voor het borgen van basistaken. De planning is structureel belegd bij de planner, wat niet alleen bijdraagt aan de professionalisering van het team, maar ook ruimte biedt voor de ontwikkeling van de individuele medewerker. Door het toevoegen van een beleid- en kwaliteitsadviseur aan het team Toezicht & Handhaving (T&H) zijn de werkprocessen, uitvoeringsdocumenten en afspraken verder uitgewerkt en structureel geborgd binnen het team. Dit draagt bij aan de continuïteit, kwaliteit en uniformiteit van de uitvoering. Daarnaast is door het vrijmaken van capaciteit bij de manager meer ruimte ontstaan om te sturen op de lange termijn en invulling te geven aan de strategische koers van T&H. Hierdoor kan beter worden ingespeeld op toekomstige ontwikkelingen binnen T&H en de organisatie.

Kaders Landelijk Op landelijk niveau is er veel veranderd rondom gemeentelijke handhaving. De handhavers krijgen steeds meer taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden erbij. Dit komt mede doordat de politie ervoor kiest om voor bepaalde taken geen capaciteit meer beschikbaar te stellen. Eerder is een gezamenlijke actieagenda gemeentelijke handhaving 2022-2024 vastgesteld door de VNG. Het doel van deze agenda is om de handhavingsteams te professionaliseren en beter aan te sluiten op de behoefte van de maatschappij.

Het boa-bestel 2026 Vanuit het ministerie van Justitie en Veiligheid (J&V) is op 2 oktober 2025 een kamerbrief over de rol van de boa gestuurd waaronder andere het voornemen van het nieuwe boabestel wordt uitgelegd. Dit brengt een aantal wijzigingen met zich mee die impact hebben op de rol van boa-werkgever. Het biedt mogelijkheden om onze boa’s beter uit te rusten, zodat zij hun werkzaamheden in een snel veranderende maatschappij goed kunnen blijven uitvoeren.

6

▪ ▪

Bevoegdheden boa’s Het huidige boa-bestel kent zes domeinen met ieder zijn eigen bevoegdheden geclusterd in (lange) domeinlijsten. Per domein beschikken de daarin ondergebrachte boa’s over een pakket opsporingsbevoegdheden passend bij de taak. Deze domeinindeling werkt in de huidige praktijk inflexibiliteit in de hand. Een boa kan niet voor twee domeinen tegelijk bevoegd zijn en niet van domein wisselen zonder een nieuwe akte van opsporingsbevoegdheid en de bijbehorende domein specifieke examens af te leggen. De boa’s van team Toezicht & Handhaving van de gemeente Nijmegen zijn werkzaam in domein I. De boa’s werkzaam in hoofddomein I blijven opsporingsbevoegd op basis van een opsomming van strafbare feiten waarbij handhavend kan worden opgetreden. Ze houden dus een beperkte opsporingsbevoegdheid en wordt niet voor alle strafbare feiten bevoegd om op te treden. Wel worden de huidige losse domeinlijsten I, II en IV waarin de verschillende strafbare feiten worden opgesomd, samengevoegd tot één domeinlijst. De boa’s worden hiermee formeel bevoegd handhavend op te treden voor het gehele hoofddomein, voor zover zich hier geen wet- of regelgeving tegen verzet. We bepalen zelf de daadwerkelijke dagelijkse inzet binnen de kaders van dit domein, de taak van de boa’s, en de handhavingsafspraken.

Uitbreiding verkeersbevoegdheden Al vanaf 1 januari 2024 hebben handhavers in domein I aanvullende bevoegdheden gekregen voor verkeershandhaving op landelijk niveau. Deze maatregel beoogt het verbeteren van verkeersveiligheid door het aantal overtredingen te verminderen. Handhavers mogen voortaan boetes uitschrijven voor de volgende drie verkeersovertredingen: (1) geen of onjuiste fietsverlichting, (2) het negeren van rood licht door fietsers en voetgangers en (3) handheld telefoongebruik door fietsers. Gezien het feit dat onze boa’s wel bevoegd zijn om hierop te handhaven is ervoor gekozen om hen wel in Q4 2025 te trainen, zodat in het geval één van de bovenstaande feiten zich voordoen, zij hiernaar ook kunnen handelen.

Lokaal In 2022 is het integraal veiligheidsplan 2022-2026 (hierna: IVP) door de raad vastgesteld. De prioriteiten die in het IVP genoemd worden zijn; 1. Ondermijning 2. Veilige wijken 3. Digitale criminaliteit 4. Zorg & Veiligheid 5. Jonge aanwas in de criminaliteit 6. Polarisatie en maatschappelijke ontwrichting 7. Discriminatie 8. Aanpak van straatintimidatie Daarnaast zijn er ook in het IVP een aantal kernthema’s benoemd waarop geen grote ontwikkelingen worden verwacht maar waarbij het gaat om taken die veelal going concern zijn. 9. Openbare orde 10. Veilige evenementen, horeca en markten 11. Veilige fysieke leefomgeving

7

Het team Toezicht en Handhaving speelt een belangrijk rol in de prioriteiten veilige evenementen, veilige wijken en jonge aanwas in de criminaliteit. Hierin hebben de handhavers een significante rol in het signaleren en het verstevigen van het wijknetwerk. Voor de thema’s digitale criminaliteit, zorg & veiligheid en polarisatie en maatschappelijke ontwrichting is de rol van team Toezicht & Handhaving beperkter.

Wijkniveau De gemeente Nijmegen is onderverdeeld in negen stadsdelen met 44 wijken. Voor elk stadsdeel zijn drie wijkregisseurs en een projectmedewerker het aanspreekpunt voor bewoners en ondernemers. Deze wijkregisseurs hebben ieder een andere achtergrond: veiligheid, sociale omgeving en openbare ruimte.

Prioriteiten en doelstellingen 2026 Deze prioriteiten sluiten aan bij de gemeentelijke ambities op het gebied van leefbaarheid, veiligheid en samenwerking met de stad. De drie hoofdthema’s voor 2026 zijn: • Openbare ruimte & leefbaarheid – bijdragen aan een schone, hele en veilige stad door zichtbaar aanwezig te zijn in de wijken, meldingen effectief af te handelen en overtredingen aan te pakken. • Wijkgericht werken – versterken van de verbinding met bewoners, wijkpartners en ketenpartners. De wijkboa’s spelen hierin een centrale rol als vaste aanspreekpunten in de wijk. • Veiligheid – uitvoering geven aan toezicht- en handhavingstaken op het gebied van openbare orde, jeugd, horeca, evenementen en bijzondere situaties waarbij leefbaarheid en veiligheid in het geding zijn.

8

▪ ▪

Keuzes in de inzet van capaciteit Dit jaar hebben we voor het eerst bewuste keuzes moeten maken in de inzet van onze capaciteit. De beschikbare formatie van T&H is beperkt, waardoor we niet op alle thema’s en opdrachten evenveel inzet kunnen leveren. De prioriteiten zijn bepaald op basis van: • Bestuurlijke relevantie; • Risico’s voor veiligheid en leefbaarheid; • Uitvoerbaarheid en beschikbare capaciteit. Dat betekent dat we op enkele opdrachten geen of slechts beperkte inzet kunnen leveren. Deze keuzes zijn zorgvuldig afgestemd met onze opdrachtgevers en vastgelegd in het HUP 2026.

Openbare ruimte & Leefbaarheid Situatie

Doel

Huidige uitvoering van de taak

Gewenste uitvoering taken

Nodig voor gewenste uitvoering?

Het afhandelen van Meld & Herstel meldingen in de openbare ruimte

Het verbeteren van de leefbaarheid en veiligheid binnen de gemeente Nijmegen

Per dag zijn er twee MORmelding diensten (4 boa's) die beschikbaar zijn om inkomende meldingen op te pakken en af te handelen. De aansturing vindt plaats door de boameldkamer van de gemeente Nijmegen.

Continueren van het proces

Afstemming met de meldkamer over de prioritering van de meldingen

Afval op straat/ bijplaatsingen/ dumpingen

Leefbaarheid en het veiligheidsgevoel verbeteren

Twee boa’s worden specifiek ingezet op het tegengaan van zwerfafval, bijplaatsingen naast containers en afvaldumpingen.

Continueren van het proces

Fietsregulering (fietswrakken/ weesfietsen)

Bereikbaarheid en zichtbaarheid van de stad verbeteren

We continueren onze inzet en eventuele aanpassing worden afgestemd op de beleidskaders.

Preventief controleren van de openbare ruimte

Vermindering van product gerelateerde overlast (groen, grijs en spelen)

We nemen thema’s van de openbare ruimte al regelmatig mee in de surveillance.

We continueren onze inzet op deze thema's.

Sturing op de uitvoering.

Verkeerregulering

Voorkomen mobiliteitsproblemen

Regulering bij incidenten en evenementen.

Doorgaan met de huidige uitvoering.

Structurele her- en bijscholing plannen.

Woningontruimingen

Het ondersteunen en begeleiden van de deurwaarder bij woningontruimingen

We continueren de inzet vanuit T&H.

9

Sturing op de uitvoering.

Wijkgericht werken Situatie

Doel

Huidige uitvoering van de taak

Gewenste uitvoering taken

Nodig voor gewenste uitvoering?

Wijkgerichte aanpak

Op lokaal niveau weten wat er speelt en daarop gerichte aanpak realiseren

Door personele wisselingen en ziekteverzuim zijn nog niet alle wijkboa’s volledig ingewerkt en aanwezig geweest in hun wijk. Hierdoor is de beoogde zichtbaarheid en continuïteit in de wijk niet altijd gerealiseerd.

De wijkboa’s zijn de ogen en oren van de gemeente in de wijk. Het doel is om de leefbaarheid, veiligheid en orde te bewaren en verbeteren.

Invoeren van een buddysysteem tussen de wijkboa’s. Informatie over de wijk borgen in een interne kennisbank.

Deelname aan de VWT’s

Versterken keten samenwerking

We nemen als T&H actief deel aan de VWT’s. Bij dit overleg sluiten diverse ketenpartners aan. We werken met hen samen aan de veiligheid in de wijken.

We versterken de samenwerkings banden met de betrokken ketenpartners. Daarnaast leveren we een bijdrage aan het informatiebeeld in de wijk.

Volledige datasets waarmee een wijkanalyse kan worden gemaakt.

Informatie gestuurd handhaven

Het effectiever en gerichter toezien en handhaven in de openbare ruimte

De eerste stappen zijn gezet en als team zijn we actief bezig met een verkenning om te bepalen hoe data meer onderdeel kan uitmaken van onze werkzaamheden.

Het datagedreven werken is een vast onderdeel in onze werkzaamheden . We willen ernaartoe dat we onze inzet op basis van data.

Het organiseren en faciliteren van de infrastructuur voor IGH.

Verbeteren dienstverlening

De kwaliteit verbeteren van de dienstverlening

De handhavers dienen te reageren op MORmeldingen, contactmomenten in Tribe en meldingen vanuit de boa meldkamer.

We dragen als team zorg dat meldingen/cont actmomenten binnen gestelde termijnen worden afgehandeld met een terugkoppeling.

We zullen een PDCA-cyclus moeten inrichten waarbij gemonitord wordt of we voldoen aan de gestelde afspraken die gelden binnen de gemeente.

10

▪ ▪

Veiligheid Situatie

Doel

Huidige uitvoering van de taak

Gewenste uitvoering taken

Nodig voor gewenste uitvoering?

Ondermijning

Actieve signaleringsfunctie en normstellende rol

Het herkennen van signalen gebeurt nog onvoldoende. Wel zien we kleine stapjes in de goede richting en zijn de handhavers bewust van hun rol.

Structureel terug laten komen van trainingen voor het thema ondermijning die verzorgd worden door de afdeling veiligheid.

Deelname (integrale) controles onder regie van de gemeente

T&H neemt deel aan de afgesproken controles.

We worden actiever betrokken bij de aanpak van ondermijning en nemen hierbij ook actief deel aan de signalerende rol. Doormiddel van eigen informatie een ondermijningssignaal verrijken.

Jonge aanwas in de criminaliteit

Voorkomen van de jonge aanwas in de criminaliteit

We hebben 3 fte jeugdboa’s die goed in verbinding staan met de jongeren in de verschillende stadsdelen.

We gaan verder met de professionaliseri ng van het jeugdgericht werken.

Gebruik maken van PDCA-cyclus om pilot te monitoren. Daarnaast zal een tussentijdse evaluatie worden geschreven wat de resultaten zijn.

Evenementen

Het ordelijk laten verlopen van evenementen

T&H draagt zorg voor de controle van meldingsplichtige evenementen + Aevenementen. Daarnaast leveren zij een bijdrage aan de controle en handhaving van B- en C-evenementen. Hierbij verzorgt T&H een terugkoppeling van bevindingen via het opdrachtformulier.

We continueren onze inzet op het toezicht van de evenementen. We hanteren daarbij wel dat we 1 uur na afloop van de B en C evenementen aanwezig zijn.

Borgen kennis en kunde opvolging opdrachtverstrekking tijdens evenement

11

2x per jaar wordt er een kennissessie georganiseerd door de afdeling veiligheid op dit thema.

Situatie

Doel

Huidige uitvoering van de taak

Gewenste uitvoering taken

Nodig voor gewenste uitvoering?

Horeca

Zorgen voor een veilige omgeving in de horeca en voorkomen van alcoholgebruik jongeren onder de 18 jaar

We voeren 150 reguliere controles (3 per week) uit.

We blijven 150 reguliere controles (3 per week) uitvoeren.

Borging van de kwaliteit in uitvoering van de controles.

Daarnaast bezoeken we de sportclubs die niet deelnemen aan het zelfregulerings-traject (35) Via kwartaalrapportages wordt het gesprek gevoerd over de uitvoering van de controles.

Bezoek sportclubs die niet deelnemen aan het zelfreguleringstraject (35).

Terrassen

De eerste terrassen zijn gecontroleerd en veelal staat het niet volgens de afgegeven vergunning.

We continueren onze aanpak op het uitvoeren van de controles en handhaven waar nodig.

Borging kennis en kunde handhavers.

Objecten

N.v.t.

Het monitoren van objecten in de openbare ruimte. Daarbij ook controleren of een vergunning aanwezig is.

Borging kennis en kunde handhavers

12

▪ ▪

Overige taken Situatie

Doel

Huidige uitvoering van de taak

Gewenste uitvoering taken

Nodig voor gewenste uitvoering?

Openbare Orde

Ordelijk laten verlopen van demonstraties

Het leveren van inzet van 1 à 2 koppels bij demonstraties van gemiddelde grootte. Bij een grote demonstratie is de inzet van 3 koppels gewenst.

Continueren van de inzet

Een opdrachtverstrekki ng vanuit de afdeling veiligheid. Op basis van het type demonstratie kan de inzet van T&H worden bepaald.

T&H heeft een signalerende/ monitorende rol. Aanpak van parkeerexcessen rondom wedstrijden van NEC

15 minuten voor aanvang wedstrijd tot half uur na de wedstrijd zijn handhavers aanwezig om parkeerexcessen aan te pakken rondom het NECstadion.

Continueren van de inzet

Uitvoeren van toezicht op Coffeeshops + eventueel handhaven

Door het coffeeshop experiment ligt de frequentie voor de controle hoger. Elke coffeeshop wordt 1x per 6 à 8 weken gecontroleerd. (2 coffeeshops per week).

We zetten deze aanpak door en zorgen ervoor dat meer collega’s de controles op de coffeeshop kunnen uitvoeren.

Jaarwisseling

T&H ondersteunt in het schoon, veilig en ordelijk houden van de stad. Waarbij de handhavers een signalerende en monitorende rol hebben en aanwezig zijn tot 2 uur ’s nachts.

Continueren van onze inzet in de basis tot 02.00 uur

13

Handhavers opleiden als toezichthouder coffeeshop.

Situatie

Doel

Huidige uitvoering van de taak

Gewenste uitvoering taken

Zorg & Veiligheid

Het aanleveren van informatie en ondersteunen bij de persoons-gerichte aanpak.

We nemen wekelijks gevraagd deel aan het Top 150 overleg en/of naar eigen inzicht. Daarnaast verrijken we wekelijks casuïstiek met de informatie van T&H.

We leggen de focus op actieve signalering, verrijking casuïstiek en bij bekendheid casuïstiek aansluiten en desgevraagd.

Deelname aan Multi Disciplinaire Overleggen (o.a. Top 15/15)

We nemen 6x/jr. deel aan de PGA-aanpak Top 15/15 en evt. andere MDO’s.

Actief deelnemen aan overleggen en waar mogelijk informatie aanleveren ter verrijking informatiebeeld

Aanpak discriminatie, straatintimidatie en polarisatie

Het verbreden van de kennis- en informatiepositie t.a.v. deze thema’s.

N.v.t.

Alle handhavers beschikken over een basisniveau, zodat zij hun signalerende rol kunnen oppakken en weten hoe te handelen.

Team Toezicht & Handhaving zal een korte training volgen om signalen van straatintimidatie te herkennen.

Mensenhandel

Prostitutiecontroles

Nu nog geen inzet op door T&H

In 2026 gaan we verkennen wat de gewenste inzet is vanuit T&H

Het uitwerken van een plan van aanpak hoe we dit willen organiseren in Nijmegen.

Signaleren van mensenhandel

Geen actieve inzet

Signalerende functie om zo meldingen op te kunnen maken.

Kennissessie voor team T&H

14

▪ ▪

Nodig voor gewenste uitvoering?

Strategie Randvoorwaarden Om ervoor te zorgen dat we bovengenoemde taken kunnen uitvoeren hebben we vier uitgangspunten beschreven die bijdragen aan de doorontwikkeling van het team en bepalen wat de belangrijkste randvoorwaarden zijn om uitvoering te kunnen geven aan de bovengenoemde prioriteiten.

Basisstructuur team Toezicht & Handhaving Uitgangspunt

Basisstructuur Toezicht & Handhaving

Doel

Binnen het team is het wenselijk dat er een goede basisstructuur staat. Hier worden duidelijke afspraken, werkprocessen en aansturing mee bedoeld.

Huidige situatie

Het afgelopen jaar (2025) is het team aan de slag gegaan met het aanbrengen van structuur binnen het team. We hebben overlegstructuren ingericht om de PDCA meer terug te laten komen in onze werkzaamheden. Ook in 2026 blijven we in ontwikkeling om onze interne processen te structureren.

Gewenste situatie

Verder uitwerken van werkprocessen, kennis en kunde en duidelijkheid in taken en verantwoordelijkheden.

Acties

-

Het opnieuw beschrijven van de rollen teamleider en coördinerend handhaver, zodat helder wordt wat in welke rol wordt verwacht. Inzet van personeel op de opdrachten optimaliseren Toevoegen van juridische kennis en kunde aan het team

Positionering wijk- en jeugdboa’s Uitgangspunt

Basisstructuur Toezicht & Handhaving

Doel

De wijkboa is het gezicht van de wijk en het eerste aanspreekpunt voor inwoners en ondernemers. Door (pro)actief in verbinding te staan met bewoners, aanspreekbaar en aanwezig te zijn leveren we een actieve bijdrage aan de leefbaarheid en veiligheid van wijk van onze inwoners en ondernemers. De jeugdboa richt zich specifiek op het jeugdgericht werken in de stadsdelen. Het jeugdgericht werken is om (beginnende) jeugdcriminaliteit en overlastgevende jeugdgroepen aan te pakken. Dit met als doel om de leefbaarheid en veiligheid in de wijk te verbeteren.

Huidige situatie

In 2025 is de wijkboa pilot succesvol afgerond. Daarbij is geconcludeerd dat de wijkboa veel te zien in het straatbeeld en heeft contact met buurtbewoners/ondernemers en ketenpartners. De wijkboa sluit onder andere aan bij schouwen en belangrijke overleggen. De keuze is gemaakt om van 5 fte wijkboa’s uit te breiden naar 10 fte. De jeugdboa sluit aan bij jeugdgerichte overleggen en trekt in de informatiepositie samen om met de wijkboa. In 2025 hadden we 2 fte en dit breiden we uit naar 3 fte voor 2026.

Gewenste situatie

De wijkboa signaleert/herkent knelpunten in de wijk en maakt hier een plan van aanpak voor om de problemen op te lossen. De wijkboa maakt analyses in de wijk en gebruikt hiervoor

15

informatie uit diverse bronnen. De jeugdboa signaleert knelpunten specifiek voor de doelgroep jeugdigen. De jeugdboa werkt methodisch om de jeugdgroepen preventief in kaart te brengen.

Acties

-

Coaching on the job van de wijk- en jeugdboa’s Opleidingen verzorgen voor wijk- en jeugdboa’s Structureel overleg met de wijk- en jeugdboa’s om voortgang te bewaken Afstemming zoeken met opdrachtgevers (Veiligheid, Bereikbaarheid en Openbare ruimte)

Taakaccenthouders en portefeuilles Uitgangspunt

Basisstructuur Toezicht & Handhaving

Doel

Binnen team Toezicht & Handhaving hebben we te maken met diverse thema’s en portefeuilles. Deze taken worden onderverdeeld binnen het team. Zo draagt iedereen verantwoordelijkheid voor bepaalde thema's en taken. Ook biedt dit de kans dat de handhavers zich kunnen specialiseren (bv. door middel van het volgen van een opleiding jeugdboa, alcoholwet, bestuursrechtelijk handhaven en/of ondermijning).

Huidige situatie

Op dit moment hebben een aantal handhavers een taakaccent aangewezen gekregen. Vanaf 1 januari is het team weer op sterkte en zal er een nieuwe vlootschouw worden gehouden waarbij de kwaliteiten van het hele team in kaart wordt gebracht. De teamleiders & coördinerend handhavers zijn verantwoordelijk voor het verdelen van de taken binnen het team.

Gewenste situatie

De thema’s worden onderverdeeld onder de handhavers. Hij/zij is verantwoordelijk voor het thema maar nooit eindverantwoordelijke, deze eindverantwoordelijkheid ligt bij de teamleiders. De workload, kennis en expertise wordt verdeeld over het team.

Acties

-

Organiseren vlootschouw waarbij kwaliteiten in kaart worden gebracht van het team Tijdens teamoverleg aangeven welke taakaccenten er zijn binnen het team en wat de inhoud is van het taakaccent

Samenwerking met ketenpartners Uitgangspunt

Basisstructuur Toezicht & Handhaving

Doel

Een constructieve samenwerking tussen Toezicht & Handhaving en (keten) partners.

Huidige situatie

De samenwerking tussen Toezicht & Handhaving en politie verloopt goed. We zien verbetering in de samenwerking met andere ketenpartners. Zo blijven we continu in ontwikkeling om samen met onze opdrachtgevers de samenwerking te verbeteren. Positief is om te vermelden dat we in 2026 voor het eerst gaan samenwerken met de gemeente ‘s-Hertogenbosch tijdens grotere evenementen.

Gewenste situatie

We hebben diverse interne processen ingericht om de rol van opdrachtgever – opdrachtnemer duidelijk te beschrijven en te hanteren. Daarnaast blijven we per kwartaal evalueren met onze opdrachtgevers over de gerealiseerde werkzaamheden. In het kader van verantwoordelijkheden en taken wordt er gekeken wie vanuit T&H aansluit bij de verschillende overleggremia met de juiste kennis en beslissingsbevoegdheid.

16

▪ ▪

-

Acties

Organiseren vlootschouw waarbij kwaliteiten in kaart worden gebracht van het team Tijdens teamoverleg aangeven welke taakaccenten er zijn binnen het team en wat de inhoud is van het taakaccent

Vakbekwame medewerkers Uitgangspunt

Kwaliteit binnen Toezicht & Handhaving

Doel

De medewerkers zijn vakbekwaam en voldoen aan de kwaliteitseisen die nodig zijn voor het werken binnen T&H.

Huidige situatie

In de huidige markt hebben we te maken met veelal (jonge) onervaren medewerkers. We zetten in op een goed onboardingsprogramma en coaching on the job waarmee (nieuwe) medewerkers snel beschikken over de juiste kwaliteiten die nodig zijn om te werken in de gemeente Nijmegen.

Gewenste situatie

We creëren doorgroeimogelijkheden binnen T&H, zodat we collega’s voor een langere tijd kunnen binden aan T&H. De teamleiders hebben een coachende rol en stimuleren medewerkers om door te groeien. Naast de instroom en doorstoom hebben we ook oog voor uitstroom. Medewerkers die willen uitstromen begeleiden we zo goed mogelijk in dit proces.

Acties

-

Kwalitatieve werving van nieuwe collega’s (instroom) Het stimuleren van ontwikkeling en doorgroei van huidige medewerkers (doorstroom) Het zorgvuldig begeleiden van collega’s die vertrekken (uitstroom) Het doorontwikkelen van politiek-bestuurlijke sensitiviteit

Capaciteit Onderstaand is een overzicht gemaakt van de functies die we binnen ons team hebben. Aan de hand van dit overzicht laten we zien welke taken we met de bestaande middelen kunnen uitvoeren en waar mogelijk extra capaciteit voor nodig is om gehoor te kunnen geven aan de wensen vanuit het bestuur.

Capaciteit

Huidig

2026

Manager Teamleider Beleid- en kwaliteitsadviseur Planner Administratie Coördinerend handhavers Totale Overhead

0,5 fte

0,5 fte

2 fte

2 fte

1 fte

1 fte

0,89 fte

0,89 fte

1,56 fte

1,56 fte

3 fte

3 fte

8,9 fte

8,9 fte

10 fte

10 fte

2 fte

3 fte

20,3 fte

22,3 fte

32,3 fte

35,3 fte

41,2 fte

44,2 fte

Wijkboa’s Jeugdboa’s Integrale handhavers Totale straatcapaciteit

Totaal

17

De wijkboa’s zijn voor 80% van hun inzet werkzaam voor het programma Veiligheid. De resterende 20% van hun tijd wordt besteed aan specifieke opdrachten en projecten binnen het programma Openbare Ruimte.

Afwegingskader Op basis van de ontvangen opdrachten en de daaraan toegewezen uren hebben we het aandeel van de opdrachten per domein bepaald. Daarbij is berekend dat het aandeel voor het programma Openbare Ruimte 46%, het aandeel voor het programma Veiligheid 44% en voor het programma bereikbaarheid 10 % is. Op basis van de vaststelling van deze basisverdeling kunnen capaciteitsproblemen worden verdeeld over de programma’s naar rato van het opdrachtvolume (dus 46% - 44% - 10%). Binnen de programma’s zou dan herprioritering moeten plaatsvinden (in afstemming met de portefeuillehouders). Als dat niet haalbaar is dan opschalen naar bestuur door een afweging te maken tussen de programma’s. In dat geval worden dilemma’s voorgelegd aan het bestuur.

Slot Als team T&H hebben we veel inzichten verkregen over de ontwikkeling van het team en hebben we stappen gezet in de verdere professionalisering van het team. We hebben samen met onze opdrachtgevers invulling gegeven aan de rol van opdrachtgever en opdrachtnemer. We gaan verder op de weg die we als T&H hebben ingeslagen waarbij we innoveren en blijven anticiperen op ontwikkelingen en behoefte die er binnen de gemeente liggen. Het HUP blijkt uit de evaluatie een goed instrument om op gestructureerde manier sturing te geven aan de uitvoering op de opdrachten die er liggen. Het opstellen van een handhavinguitvoeringsplan zal dus een jaarlijkse terugkerende exercitie zijn, waarbij nieuwe (politieke) verhoudingen en inzichten op leefbaarheid en veiligheidsgebied in het handhavinguitvoeringsplan van 2027 kunnen worden verwerkt. Hierdoor verkrijgen we overzicht in de uit te voeren werkzaamheden en is een actuele prioritering mogelijk op dan geldende leefbaarheids- en veiligheidsthema's.

18

▪ ▪