D38 d.d. 11 juni 2024 van de Burgemeester van Nijmegen over Beperkingen en voorschriften pro Palestina demonstraties Radboud Universiteit

Postadres Gemeente Nijmegen

Aan de gemeenteraad van Nijmegen

Postbus 9105 6500 HG Nijmegen Bezoekadres Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen T 14 024 nijmegen.nl

Datum Onderwerp

Contactpersoon Joris Medema

11 juni 2024 Beperkingen en voorschriften pro Palestina demonstraties Radboud Universiteit

Ons kenmerk E24.002361

Geachte leden van de raad, Via deze brief informeer ik u over de pro Palestina demonstraties op de campus van de Radboud Universiteit en de beperkingen en voorschriften die -naar aanleiding van wanordelijkheden die daar hebben plaatsgevonden- door mij zijn opgelegd.

Bijlagen - Wom-besluit

Laat ik vooropstellen dat ik het recht op demonstreren heel belangrijk vind. Daarvoor is altijd ruimte in onze stad, mits er tussen organisatoren en gemeente overleg mogelijk is hoe demonstraties voor zowel betogers als anderen in de stad veilig kunnen plaatsvinden. De pro Palestina demonstraties op de universiteitscampus, die zijn gestart op 13 mei jl. zijn nooit formeel gemeld bij de gemeente Nijmegen. Desondanks heeft de gemeente, in samenwerking met het college van bestuur van de Radboud Universiteit, de demonstranten de afgelopen weken alle ruimte gegeven om hun mening te uiten. Daarbij is meerdere malen aangegeven, door zowel het college van bestuur van de Radboud Universiteit als door de politie, dat zij hun mening vanzelfsprekend mogen uiten, maar dat er bij wanordelijkheden wordt ingegrepen. Als eigenaar van het terrein heeft de Radboud Universiteit betogers ook meermaals verzocht om rekening te houden met hun belangen en gewezen op huisregels, met als doel geen schade toe te brengen aan eigendommen, overlast te voorkomen en de veiligheid van studenten, medewerkers en bezoekers te waarborgen. Die regels zijn meerdere keren overtreden, onder meer met verkeersovertredingen, vernielingen, bezettingen en het dragen van gezichtsbedekkende kleding. Ook aanwijzingen van de politie zijn niet altijd opgevolgd.

De acties van betogers escaleerden in de afgelopen periode, met risico’s voor de veiligheid en gezondheid van een groot publiek. Zoals gezegd heeft eenieder het recht op demonstreren, maar daarbij mogen geen strafbare feiten worden gepleegd, zoals bovengenoemde lokaalvredebreuk en vernielingen. Omdat het hierbij bovendien gaat om een langdurige demonstratie en daarmee een voortdurend risico bestaat op escalatie op een drukbezocht terrein, heb ik als burgemeester beperkingen en voorschriften opgelegd aan de demonstraties om de

Gemeente Nijmegen

Pagina 1 van 2

veiligheid te waarborgen. In de bijlage bij deze brief ontvangt u het geanonimiseerde Wet openbare manifestaties (Wom)-besluit ter informatie en verdere duiding. Daarin staat onder meer dat demonstraties alleen mogen plaatsvinden op parkeerterrein P7A, naast het sportcentrum bij de rotonde op de Heyendaalseweg, tussen 8.00 en 20.00 uur. Wegblokkades en het plaatsen van een kampement en andere objecten zijn daarbij niet toegestaan. Om eventuele misverstanden te voorkomen benadruk ik dat de beperkingen en voorschriften zoals genoemd in het besluit alleen gelden voor de groep pro Palestina demonstranten die actievoeren tegen het beleid van de Radboud Universiteit op de campus en daarbij wanordelijkheden hebben veroorzaakt. Deze demonstratie verbied ik niet, en ik stuur ook niet op de inhoud van demonstraties. Ik leg alleen beperkingen en voorschriften op aan deze specifieke demonstratie op het campusterrein, om te voorkomen dat verdere bezettingen, vernielingen en wanordelijkheden plaatsvinden. Ook wijs ik er voor de helderheid op dat de Wom van toepassing is op dit parkeerterrein in eigendom van de universiteit, omdat het een openbare, voor iedereen toegankelijke plaats betreft, zoals artikel 1 in de Wom beschrijft.

Tot slot merk ik op dat het demonstratierecht weliswaar onder het gezag van de burgemeester valt, maar dat het College van Bestuur van de Radboud Universiteit primair verantwoordelijk is voor de veiligheid in eigen gebouwen. Zij zullen dan ook zelf, naast de door mij opgelegde voorwaarden, maatregelen moeten treffen om de veiligheid van alle studenten, medewerkers en bezoekers op de campus te waarborgen. Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Hoogachtend, De burgemeester van Nijmegen

H.M.F. Bruls

Gemeente Nijmegen

Pagina 2 van 2

Postadres Gemeente Nijmegen VH10 Postbus 9105

Gaza/ pro-Palestina demonstratie RU

6500 HG Nijmegen

Persoonlijk uitgereikt door de politie

Bezoekadres Mariënburg 30 6511 PS Nijmegen T 14 024 nijmegen.nl

Datum Onderwerp

9 juni 2024 Beperkingen en voorschriften Wom Demonstratie Pro-Palestina RU

Contactpersoon Bureau Veilige en Weerbare stad

Ons kenmerk VJ60

Geachte heer Op maandag 13 mei 2024 zijn Gaza/ pro-Palestina betogers op het terrein van de Radboud Universiteit (RU) een demonstratie gestart en zijn er tenten geplaatst. Deze demonstratie met kampement op een openbare plaats en overige activiteiten, zoals bijvoorbeeld het lopen van verschillende marsen op de openbare weg, werden niet bij mij gemeld op grond van de Wet Openbare Manifestaties (Wom). Op 5 juni 2024 is deze demonstratie met kampement door mij mondeling beëindigd in het belang van de bestrijding en voorkoming van wanordelijkheden op basis van artikel 7 van de Wom. In de periode van 13 mei tot en met 5 juni 2024 hebben er verschillende wanordelijkheden plaatsgevonden en zijn er strafbare feiten gepleegd door betogers. Dit is voor mij de reden om toekomstige demonstraties van Gaza/pro-Palestina betogers alleen door te laten gaan onder voorwaarden. Hieronder zal ik mijn besluit nader toelichten. Feiten en omstandigheden in de periode 13 mei tot en met 5 juni 2024 Het doel van uw protest is om aandacht te vragen voor de situatie in Gaza. Met dit protest wilt u dat de RU de banden met Israël verbreekt. U bent hierover in gesprek met de RU, maar tot op heden is het niet gelukt om tot een overeenstemming te komen.

In de periode van 13 mei tot en met 5 juni 2024 hebben de betogers verschillende activiteiten georganiseerd waarbij strafbare feiten zijn gepleegd en tot tweemaal toe de inzet van de ME nodig was om de wanordelijkheden en strafbare feiten die de betogers van hebben veroorzaakt te beëindigen. De politie heeft mij in een sfeerrapportage van 6 juni 2024 een overzicht verstrekt met alle gebeurtenissen die hebben plaatsgevonden in deze periode.

huisstijldocumenten / sjab = Brief

Gemeente Nijmegen

Pagina 1 van 5

Samengevat geeft de politie in deze rapportage het volgende beeld: Sinds de start van de studentendemonstratie d.d. 13 mei jl. hebben er door de politie meerdere gesprekken plaatsgevonden met de woordvoerders van de studentendemonstraties i.v.m. het verloop van de demonstraties, waarbij vanuit de politie kaders zijn geschetst om de demonstratie goed en veilig te laten verlopen. De politie krijgt regelmatig signalen van de beveiliging van de Radboud Universiteit dat er ook niet-studenten aan de demonstratie deelnemen. Sinds de start van de demonstraties hebben er meerdere wegblokkades plaatsgevonden, zijn gebouwen bezet en hebben demonstranten meerdere keren het dak van de gebouwen beklommen. De wegblokkades vonden plaats o.a. op de Heyendaalseweg, een belangrijke verkeersweg voor hulpdiensten, zoals de ambulances. Bij de bezetting van het Erasmusgebouw is door het indrukken van het brandweeralarm de brandweer meerdere keren uitgerukt, waarbij het om loos alarm ging. De bezetting is met de inzet van de ME tot een einde gekomen. Ook hebben in de afgelopen weken meerdere vernielingen plaatsgevonden, waarvan door de universiteit aangifte is gedaan. In verband met vernielingen door graffiti zijn twee verdachten aangehouden. In de loop der tijd zijn ook krakers bij de studentendemonstraties gezien.

De beveiliging heeft geconstateerd dat de studenten steeds meer in de minderheid lijken te zijn, zij zien de verhouding studenten – krakers veranderen naarmate de tijd vordert. Tijdens de bezetting van o.a. het Thomas van Aquino gebouw door demonstranten met gezichtsbedekkende kleding hebben er veel vernielingen plaatsgevonden.

Wettelijk kader Op basis van artikel 9, eerste lid van de Grondwet wordt het recht tot vergadering en betoging erkend, behoudens ieders verantwoordelijkheid volgens de wet. In het tweede lid van artikel 9 is bepaald dat de wet regels kan stellen ter bescherming van de gezondheid, in het belang van het verkeer en ter bestrijding of voorkoming van wanordelijkheden. Deze regels zijn gesteld in de Wet openbare manifestaties (Wom). Motivering De locaties waar u demonstreert zijn in eigendom van de RU. Er vindt daarom regelmatig overleg plaats tussen u en de RU om de demonstratie ordelijk te laten verlopen. Als eigenaar van het terrein heeft de RU u meermaals verzocht om rekening te houden met hun belangen en gewezen op een aantal huisregels die geldig zijn op hun terrein. Een en ander is erop gericht om geen schade toe te brengen aan eigendommen, om overlast te voorkomen en de veiligheid van studenten, medewerkers en bezoekers van de RU te waarborgen. In de periode van 13 mei tot en met 5 juni 2024 heeft u meerdere keren de huisregels van de RU overtreden en op verschillende momenten zijn er door de betogers vernielingen aangericht aan de eigendommen van de RU. Verder heeft u gebouwen bezet van de RU, waarbij wanordelijkheden hebben plaatsgevonden.

Gemeente Nijmegen

Pagina 2 van 5

Uit bovenstaande feiten en omstandigheden blijkt dat de acties van Gaza/ pro-Palestina betogers op het terrein van de RU steeds verder escaleren en de veiligheid en de gezondheid van een groot publiek hierdoor in het geding komen. De betogers volgen daarbij de aanwijzingen van de politie die in het belang van de veiligheid, gezondheid en het verkeer worden gegeven niet op. Uit de politie-informatie blijkt dat de betogers verschillende strafbare feiten plegen, waaronder de bezetting van gebouwen van de RU. De ME heeft in een korte periode tot tweemaal toe opgetreden om een einde te maken aan de bezetting en de wanordelijkheden die door de betogers zijn veroorzaakt. Er zijn bij de bezetting maar ook op andere momenten verschillende vernielingen verricht en er is grote schade toegebracht aan de eigendommen van de RU. Het recht op demonstreren wordt erkend, behoudens ieders verantwoordelijkheid voor de wet. Dat betekent dat het tijdens een demonstratie niet is toegestaan om strafbare feiten te plegen, zoals lokaalvredebreuk en vernielingen. In de periode van 13 mei tot en met 5 juni 2024 hebben Gaza/ pro-Palestina betogers een demonstratie met kampement gehouden op het terrein van de RU. Uiteindelijk heeft dit op 5 juni 2024 erin geresulteerd dat de tenten en andere objecten door de betogers zijn verplaatst naar gebouwen van de RU. Tijdens deze actie zijn twee gebouwen bezet.

Door betogers met gezichtsbedekking is daarbij de toegang tot deze gebouwen ontzegd aan personeel en de beveiliging. Er is vervolgens een grote ravage aangericht door de betogers. Door de politie werden de volgende observaties gedaan in het Thomas van Aquino gebouw: - op nagenoeg alle muren en vloeren was met verf teksten gespoten; - kasten, stoelen, (kopieer)apparaten en overig meubilair was gebruikt om deuren en trappen te blokkeren; - op de binnenplaats waren meerdere tenten geplaatst (afkomstig van het kampement); - door het gebouw lagen meerdere papieren en documenten verspreid; - een brandslang was gebruikt om ruimtes nat te spuiten. Deze waren zo nat dat het tapijt doorweekt was; - door het gebouw lagen verspreid etenswaren en drinkflessen. Naar aanleiding van bovenstaande feiten en omstandigheden kom ik tot de conclusie dat het, in het belang van de bestrijding en voorkoming van wanordelijkheden, Gaza/ proPalestina betogers in de toekomst niet meer is toegestaan om met een kampement te demonstreren op het terrein van de RU. De tenten zijn door de betogers gebruikt om strafbare feiten te plegen, waarbij wanordelijkheden zijn ontstaan, gebouwen zijn bezet, personeel van de RU is bedreigd en grote vernielingen zijn aangericht.

Bovendien gaat het in dit geval om een langdurige demonstratie en dus daarmee continu een risico op een onverwachte escalatie op een drukbezocht terrein. Onder deze omstandigheden is het voor de gemeente en de politie niet mogelijk om de veiligheid te waarborgen van een groot publiek en zie ik mij genoodzaakt om beperkingen en voorschriften te stellen aan Gaza/pro-Palestina demonstraties.

Gemeente Nijmegen

Pagina 3 van 5

Voorschriften en beperkingen op basis van de Wom De Gaza/pro-Palestina demonstraties op het terrein van de RU geven mij aanleiding om op basis van artikel 5 van de WOM ter bescherming van de gezondheid en het verkeer en ter voorkoming van wanordelijkheden onderstaande beperkingen en voorschriften te stellen:

•

De demonstratie vindt enkel plaats op de volgende aangewezen locatie: Parkeerterrein P7A (Zie de tekening in de bijlage). Gaza/ Pro-Palestina betogers mogen alleen op deze aangewezen locatie demonstreren.

•

De demonstratie mag uitsluitend een statisch karakter hebben;

•

Een kampement is niet toegestaan;

•

Het is niet toegestaan om objecten te plaatsen op het terrein, zoals tenten, voertuigen, aanhangers of podia;

•

Het is niet toegestaan om te demonstreren tussen 20:00 uur en 08.00 uur.

•

De deelnemers van de betoging mogen geen gebouwen of wegen blokkeren;

•

De betogers dragen zorg voor een herkenbare ordedienst die toeziet op de voorschriften in dit besluit en de afspraken en huisregels van de Radboud Universiteit;

•

De betogers dragen zorg voor een contactpersoon ten behoeve van de politie;

•

De betogers dragen er zorg voor dat de demonstratie geen gevaar of hinder oplevert voor het primaire proces van onderwijs, onderzoek en bedrijfsvoering van de Radboud Universiteit.

Gemeente Nijmegen

Pagina 4 van 5

Beëindiging, aanwijzingen, handhaving Op basis van artikel 6 van de Wom kan ik tijdens de betoging nadere aanwijzingen (laten) geven die de deelnemers van de betoging in acht moeten nemen. Op basis van artikel 7 van de Wom kan ik opdracht geven de betoging terstond te beëindigen en uiteen te gaan, o.a. indien door de deelnemers van de betoging in strijd wordt gehandeld met een door mij gegeven voorschrift, beperking of aanwijzing. In de praktijk zal hier sprake van zijn indien er wanordelijkheden dreigen, de verkeersveiligheid in het geding komt of de hierboven gestelde beperkingen en voorschriften niet worden nageleefd. Bezwaar Indien u het met dit besluit niet eens bent, kunt u daartegen bezwaar maken. Dat kunt u doen door binnen een termijn van zes weken een gemotiveerd bezwaarschrift bij mij in te dienen (Burgemeester van Nijmegen, Postbus 9105, 6500 HG Nijmegen). Het indienen van een bezwaar heeft geen schorsende werking.

De burgemeester van Nijmegen,

drs. H.M.F. Bruls

Gemeente Nijmegen

Pagina 5 van 5