D36 d.d. 2 juni 2021 van de Commissie voor bezwaarschriften inzake Verslag commissie voor bezwaarschriften

Postadres Gemeente Nijmegen

Aan de gemeenteraad van Nijmegen

Postbus 9105 6500 HG Nijmegen Bezoekadres Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen T 14 024 nijmegen.nl

Datum Onderwerp

Contactpersoon R. Pfennings r.pfennings@nijmegen.nl T 024 – 329 32 51

2 juni 2021 Verslag commissie voor bezwaarschriften

Ons kenmerk Verslag 2020

Geachte leden van de raad, Namens de commissie voor bezwaarschriften doe ik u hierbij het Jaarverslag 2020 toekomen. Het jaarverslag bevat een verslag van de werkzaamheden van de commissie in 2020 en een verantwoording voor het gebruikte budget. Over de kalenderjaren 2015 tot en met 2019 heeft de commissie nog geen verslag uitgebracht. Voor deze periode is een gecombineerd verslag opgenomen in het Jaarverslag 2020. Voortaan wordt jaarlijks verslag uitgebracht over het voorafgaande kalenderjaar. Met vriendelijke groet, Namens de commissie voor bezwaarschriften,

mr. E.J.H.G. van Binnebeke voorzitter

Gemeente Nijmegen

Pagina 1 van 1

Verslag van de Commissie voor bezwaarschriften 2020 Algemeen De raad heeft in de ‘Verordening op de commissie voor bezwaarschriften’ de Commissie voor bezwaarschriften (verder: commissie) ingesteld. De commissie heeft tot taak om op onafhankelijke wijze de besluitvorming van de raad voor te bereiden inzake bezwaarschriften gericht tegen besluiten van de raad. Beslissingen van de raad die kunnen leiden tot bezwaarschriften zijn bijvoorbeeld besluiten op verzoeken tot herziening van een bestemmingsplan, besluiten tot aanwijzing van monumenten, beschermde stadsbeelden en stadsbeeldobjecten, besluiten over straatnaamgeving en besluiten over toepassing van het voorkeursrecht geregeld in de Wet voorkeursrecht gemeenten. De commissie heeft ook als taak te adviseren over klachten waarover de raad moet beslissen. Dit betreft klachten in de zin van hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht. Als het om klachten gaat kan de raad de beslissing overlaten aan zijn voorzitter. In dat geval vindt geen advisering plaats door de commissie maar door ambtenaren van de afdeling Juridische zaken. De commissie is een onafhankelijke commissie. Leden van de commissie zijn niet gelieerd aan de gemeente Nijmegen. De ratio van een onafhankelijke commissie is het creëren van een groter draagvlak voor de uiteindelijke beslissing.

Als de beslissing van de raad niet afwijkt van het door de onafhankelijke commissie gegeven advies, komt dit ten goede aan de acceptatie van het besluit. De leden worden door de raad benoemd voor een periode van 4 jaar. De commissie bestaat op dit moment uit: Mr. E.J.H.G. van Binnebeke, stafjurist bij Rechtbank Limburg Mr. J.J. Vogel, juridisch controller/stafjurist gemeente Maasdriel Mr. J.C. van Vuren, gerechtssecretaris Rechtbank Midden-Nederland De maximale termijn van benoeming van de leden is begin 2019 verstreken. De zittende leden kunnen niet opnieuw worden benoemd. De leden kunnen hun taak voortzetten zo lang niet in hun opvolging is voorzien. De leden hebben allen ingestemd met voorzetting. Als ambtelijk secretaris fungeerde R. Pfennings van de Afdeling Juridische Zaken van de gemeente. G. van Laar, eveneens werkzaam bij de Afdeling Juridische Zaken, fungeerde als notulist. Frequentie verslagen De commissie heeft voor het laatst verslag uitgebracht over het kalenderjaar 2014. Om dit hiaat te herstellen wordt in dit verslag ook kort gerapporteerd over de jaren 2015 tot en met 2019. De commissie constateert dat dit niet in overeenstemming is met het bepaalde in de verordening. Voortaan brengt de commissie jaarlijks verslag uit. De secretaris van de commissie is gevraagd daar strikt op toe te zien.

Verslag 2020 Bezwaarschriften 2020 In 2020 heeft de commissie acht bewaarschriften ontvangen ter behandeling. De bezwaarschriften zijn door of namens 10 afzonderlijke rechts- en natuurlijke personen ingediend. De bezwaarschriften hadden allemaal betrekking op besluiten waarbij voorkeursrechten op grond van de Wet voorkeursrecht gemeenten zijn gevestigd in het gebied Winkelsteeg (6 bezwaarschriften) en het Stationsgebied (2 bezwaarschriften). Van deze 8 bezwaarschriften zijn er in 2020 drie ingetrokken. Van één bezwaarschrift is de behandeling in 2020 in overleg met de gemachtigde van de bezwaarmakers opgeschort. Per 1 januari 2021 was de opschorting nog steeds van kracht. Behandeling is opgeschort in afwachting van de uitkomst van onderhandelingen met de gemeente. De commissie heeft in 2020 vier bezwaarmakers uitgenodigd om te worden gehoord. Hiervan heeft één bezwaarmaker gebruik gemaakt. De overige bezwaarmakers hebben te kennen gegeven geen gebruik te willen maken van het recht om te worden gehoord.

Op drie van de ingekomen bezwaarschriften heeft uw raad in december 2020 beslist. Daarbij zijn de door commissie gegeven adviezen overgenomen. Van deze drie zaken is er één niet-ontvankelijk verklaard. De andere twee bezwaren waren ongegrond, in deze zaken bestond geen aanleiding om het bestreden besluit te herroepen. Op 1 januari 2021 waren nog twee bezwaarschriften in behandeling (inclusief het bezwaarschrift waarvan de behandeling was opgeschort). In januari 2012 is door uw raad op één bezwaarschrift beslist. Het advies van de commissie is daarbij overgenomen. Ook in dit geval waren de bezwaren ongegrond en bestond geen aanleiding het bestreden besluit te herroepen. Medio maart 2021 is het bezwaarschrift waarvan de behandeling was opgeschort namens bezwaarmakers ingetrokken. Alle in 2020 bij de commissie ingekomen bezwaren zijn daarmee afgehandeld. Termijnen Het in acht nemen van de wettelijke termijnen blijft een punt van aandacht. Van de door de commissie inhoudelijk behandelde bezwaarschriften is er geen binnen de daarvoor geldende wettelijke termijn afgehandeld. Opmerkingen aangaande de inhoudelijk behandelde zaken De door de commissie inhoudelijk behandelde zaken vormen voor haar geen aanleiding voor het maken van opmerkingen. Klachten 2020 De commissie heeft in 2020 geen klachten behandeld.

Verantwoording budget 2020 Wegens het bijwonen van één hoorzitting is aan de drie commissieleden gezamenlijk in totaal € 1.011,86 aan presentiegeld en reiskosten betaald.

Verslag 2015 tot en met 2019 In totaal zijn in de jaren 2015 tot en met 2019 zes bezwaarschriften door de commissie behandeld. Aantallen In 2015 zijn drie bezwaarschriften behandeld. In 2016 is één bezwaarschrift behandeld. In 2017 zijn geen bezwaarschriften behandeld. In 2018 is één bezwaarschrift behandeld. In 2019 is één bezwaarschrift behandeld. Aard De zes ingediende bezwaren waren gericht tegen: - de gevolgde werkwijze bij de totstandkoming van het besluit tot opheffing van de Gemeenschappelijke Regeling Stadsregio Arnhem Nijmegen - het besluit tot opheffing van de Gemeenschappelijke Regeling Stadsregio Arnhem Nijmegen - de plaatsing van een pand op de ‘Aandachtlijst cultureel erfgoed’ - de vaststelling van de jaarstukken 2015 Stadsrekening 2015 - de vaststelling van de Zomernota 2018 - het niet tijdig beslissen op een in 2019 aan de raad gericht verzoek op grond van de Wet openbaarheid van bestuur De zes behandelde bezwaren waren allemaal niet-ontvankelijk. Vijf bezwaarschriften waren niet gericht tegen besluiten in de zin van artikel 1:3, derde lid, van de Algemene wet bestuursrecht . Het bezwaar tegen het niet tijdig beslissen op een verzoek op grond van de Wob was niet-ontvankelijk, omdat er in tegenstelling tot wat bezwaarmaker aanvoerde wel was beslist.

Vanwege de niet-ontvankelijkheid kon worden afgezien van het horen van bezwaarmakers waardoor de commissie in de periode 2015 tot en met 2019 niet bijeen is gekomen. De in de periode 2015 tot en met 2019 ingekomen bezwaren zijn allemaal, conform het advies van de (voorzitter van de) commissie, niet-ontvankelijk verklaard door de raad. Beroep tegen de beslissingen. Tegen het besluit op bezwaar uit 2019 is beroep ingesteld bij de Rechtbank Gelderland. De rechtbank heeft het beroep in 2020 ongegrond verklaard. Klachten In de periode 2015 tot en met 2019 heeft de commissie geen klachten ontvangen ter behandeling. Verantwoording budget In de jaren 2015 tot en met 2019 is geen gebruik gemaakt van het ter beschikking staande budget. De leden van commissie ontvangen alleen presentiegeld en een reiskostenvergoeding voor het bijwonen van hoorzittingen. Omdat de commissie geen bezwaarmakers hoefde te horen, zijn geen presentiegelden en reiskosten vergoed.