Concept bestek Wet Inburgering

Het gaat om medewerkers die in hun eigen leven ervaring hebben opgedaan met migreren, vluchten en/of een andere taal leren in een andere cultuur; 7. De aanbieder levert iedere maand een standaard set aan monitoring- en voortgangsgegevens aan de gemeenten aan. De gemeenten bepalen welke data worden aangeleverd en in welke vorm. Ook kan de klantregisseur van de gemeente desgevraagd op ieder moment de voortgang van individuele inburgeraars opvragen, waar dat relevant is voor de klantregie; 8. De aanbieder organiseert intensieve taaltrajecten, zodat de inburgeraar zo snel mogelijk de taal eigen maakt. Dit houdt in dat inburgeraars tenminste 12 uren per week de Nederlandse taal leren; 9. De aanbieder organiseert integrale taaltrajecten, zodat de inburgeraar de taal niet alleen in het klaslokaal leert, maar juist ook in de praktijk, bijvoorbeeld via een stage, (vrijwilligers)werk, excursies of culturele of sportieve activiteiten; 10. Het onderdeel Kennis van de Nederlandse Maatschappij (KNM) maakt integraal onderdeel uit van het taaltraject. Dat betekent ook dat bij het geboden tarief de kosten voor het aanbieden van KNM volledig zijn inbegrepen; 11. Inschrijver dient 1 keer per kwartaal deel te nemen aan de Regietafel. Dit is een nog op te richten afstemmingsbijeenkomst met alle partijen die een rol spelen bij de integratie van statushouders in onze regio; 12.

Alle docenten die worden ingezet voor deze opdracht zijn gecertificeerde NT2 docenten; 13. Tijdens de lessen wordt aandacht besteed aan meerdere leefgebieden, waaronder wonen, samenleven, (psychische) gezondheid, financiën, cultuur en sport.; 14. De aanbieder neemt deel aan de halfjaarlijkse contractgesprekken met de contractmanagers van de gemeenten; 15. De aanbieder heeft ook een passend aanbod voor analfabeten. Dit aanbod maakt volledig en integraal onderdeel uit van het inburgertaaltraject, wat inhoudt dat het geoffreerde tarief ook inclusief een eventueel voortraject voor analfabeten is. De verwachting is overigens dat het merendeel van de analfabeten de Z-route zal volgen; 16. Er wordt te allen tijde een aan- en afwezigheidsregistratie van de cursisten bijgehouden; 17. De bejegening van inburgeraars is respectvol, positief en constructief;

4.2 Social return Wij stellen als eis dat u minimaal 5% per contractjaar inzet voor het te werk stellen van Social Return. Indien gebruik gemaakt wordt van de verlengingsopties geldt dit percentage ook per verlengingsjaar. Aanbestedende dienst hecht veel waarde aan maatschappelijk verantwoord ondernemen. Om deze reden heeft gemeente Nijmegen het behalen van meerwaarde op het gebied van Social Return bij haar inkopen opgenomen in haar Inkoop-en aanbestedingsbeleid. In de bijlage vindt u de wijze waarop de Social Return verplichting ingevuld kan worden.

4.3 Goed werkgeverschap De Aanbestedende dienst hecht veel belang aan goed werkgeverschap en daarmee aan een passende beloning voor zowel bestuurders als werknemers van bedrijven waarmee ze zaken doet.

4.4 Gunningscriteria Inschrijvingen die voldoen aan de Geschiktheids- en minimumeisen en waar geen Uitsluitingsgronden van toepassing zijn, worden beoordeeld op de opgenomen gunningscriteria. Gunningscriteria zijn uitgewerkt in prijs en kwaliteit. Hieronder wordt getoond op welke onderdelen u punten kunt behalen op kwaliteit. Deze Aanbesteding wordt gegund op basis van beste prijs-kwaliteitsverhouding. Dit houdt in dat zowel de kwaliteit als de prijs beoordeeld worden. Dit wordt verder uitgewerkt in de volgende paragraaf over de wegingsfactoren. Gunningscriterium Prijs Kwaliteit (plan van aanpak) Totaal

Maximaal aantal punten 25 75 100

Wegingsfactor % 25% 75% 100%

De Rank on Score Formule De Rank on Score formule wordt voor de beoordeling gebruikt, hier worden de prijs- en kwaliteitscriteria uitsluitend in het tabblad 'vragenlijst' uitgevraagd. De aanbieder met de hoogste score behaalt in % wint. De score per gunningscriterium wordt als volgt berekend: (score gunningscriterium in punten / maximaal aantal punten gunningscriterium * weegfactor gunningscriterium). Voorbeeld Stel Inschrijver behaalt voor Prijs de maximale score van 10 punten van de maximale 10 punten en voor alle kwaliteitscriteria een score van 4 punten van de maximale 5 punten. Dan heeft Inschrijver (10/10) x 10% + (4/5) x 10% + (4/5)x30% + (4/5)x30% + (4/5)x5% + (4/5)x15% = 10% + 8% + 24% + 24% + 4% + 12% = 82% score behaald. U krijgt een totaalscore voor uw Inschrijving. Deze score is een cijfer, afgerond op 2 cijfers achter de komma. Deze score is een optelsom van scores op de subcriteria voor Prijs en Kwaliteit. Wij communiceren naar elke Inschrijver die een geldige Inschrijving heeft ingediend zijn totaalscore en de scores per subcriteria. De scores per subcriteria ronden we af op twee cijfers achter de komma. Bij het berekenen van de totaalscore ronden we de scores per subcriteria niet af. U komt in aanmerking voor gunning van de Opdracht als:  

U een geldige Inschrijving heeft gedaan; U de hoogste totaalscore heeft van alle Inschrijvingen.

De (raam)Overeenkomst wordt per perceel gegund aan maximaal één Inschrijver. De Inschrijving met de hoogste score voor dat perceel krijgt rangnummer 1. De invulling van de gunningcriteria door de Ondernemers wordt onderdeel van de (raam)Overeenkomst. Het niet waarmaken of niet voldoen aan de Inschrijving tijdens de

uitvoering van de Opdracht geldt daarom als een toerekenbare tekortkoming van de zijde van de Opdrachtnemer. Alles wat in de offerte van Inschrijver wordt beschreven dient meetbaar en toetsbaar te zijn. Het is bindend bij de uitvoering van deze (raam)Overeenkomst en dient minimaal te voldoen aan de in het bestek genoemde Eisen. Bij gelijke score gunnen wij aan de Inschrijving met de beste score voor Kwaliteit. Hierbij kijken we naar het totaal van de scores voor Kwaliteit afgerond op 2 cijfers achter de komma. Is de totale score voor Kwaliteit ook gelijk tussen meerdere Inschrijvers met gelijke totaalscores, dan gunnen wij aan de Inschrijver met de hoogste scores op het subcriterium waarvoor de hoogste weegfactor geldt. Dan zal loting plaatsvinden onder toezicht van een notaris. Wij geven een maximaal aantal pagina's aan bij de subgunningscriteria. Daarbij gelden de volgende vormvereisten:  

Lettertype Source Sans Pro 10 pt Inclusief eventuele bijlagen

Alle pagina's boven het maximum worden niet meegenomen in de beoordeling. Houd daar goed rekening mee! U geeft antwoord op de vraag / vragen onder het betreffende subgunningscriterium. Verwijzingen naar andere antwoorden beoordelen wij niet.

4.4.1 Gunningscriterium Inschrijfprijs Onder het tabblad 'prijslijsten' dient u de prijslijst te uploaden. Deze wordt op de volgende wijze beoordeeld: De Inschrijving met de laagste prijs ontvangt het maximale aantal punten. De overige Inschrijvers met hogere prijzen ontvangen naar rato minder punten. Op onderstaande wijze wordt het gunningscriterium Prijs beoordeeld: Aantal punten = 25 * ( laagste prijs/beoordelingsprijs). De scores worden afgerond op twee decimalen. Indien de aangeboden totaalprijs 100% of meer verschilt van hetgeen de Inschrijver met de beste score heeft aangeboden, scoort op het gunningscriterium Prijs 1 punt.

4.4.2 Gunningscriterium Kwaliteit (plan van aanpak) Beschrijf in maximaal 6 pagina’s in een samenhangend plan van aanpak hoe u integraal (waar mogelijk aantoonbaar) aandacht besteedt aan de volgende punten (alle punten wegen even zwaar): Operationalisatie gunningscriterium Kwaliteit:    

 

Aanpak analfabetisme en laaggeletterdheid: hoe gaat de aanbieder om met inburgeraars die nog niet of nauwelijks kunnen lezen of schrijven?; Cultuursensitief werken en de inzet van ervaringsdeskundigen: hoe gaat de aanbieder om met cultuurverschillen?; Aansluiten bij de sociale infrastructuur in het Rijk van Nijmegen: hoe en met welke partijen gaat de aanbieder samenwerken in de regio?; Maatwerk, persoonlijke aandacht, passende klassen, flexibele uren, meerdere instroommomenten, etc.: Is les in de avonduren of weekenden mogelijk? Hoeveel instroommomenten zijn er per jaar? Waar wordt rekening mee gehouden bij het samenstellen van de klassen? Hebben inburgeraars een contactpersoon?; Signalering overige problematiek en actief oppakken (o.a. financiën, wonen, gezondheid en kinderopvang, vervoer, leermiddelen etc.): hoe wordt omgegaan met signalen over problemen op andere leefgebieden? Innovativiteit, creatieve onderwijsvormen, leren búiten de reguliere klassikale onderwijssetting, excursies: hoe gaat de aanbieder organiseren dat de inburgeraar de taal niet alleen in de klas leert, maar ook in de praktijk in de samenleving?;

 



Rol van participatie in de regio ((vrijwilligers)werk, stage, cultuur, sport, etc.): hoe gaat de aanbieder participatie in de regio stimuleren en organiseren?; Samenwerking met de gemeentelijke klantregisseurs en uitwisseling van informatie, net als samenwerking met maatschappelijke begeleider, PVT-aanbieder en taalmaatje/buddy: hoe draagt de aanbieder eraan bij dat het totale inburgertraject een duidelijk en samenhangend traject is voor de inburgeraar?; Planning van de implementatie van de dienstverlening (activiteitenplan, doorlooptijden, roosters, communicatie etc.): hoe gaat de aanbieder concreet te werk?

De beantwoording van deze onderdelen wordt beoordeeld aan de hand van de volgende afweging: is de beantwoording 1. Passend: in welke mate de antwoorden van Inschrijver aansluiten bij en invulling geven aan bij de Opdracht en het Programma van Eisen; 2. Geborgd: in welke mate borgt Inschrijver de antwoorden op de gunningcriteria in zijn organisatie zodat er vertrouwen ontstaat in de uitvoering van de Opdracht; Indien de beantwoording S (specifiek), M (meetbaar), A (acceptabel), R (realistisch), T (tijdgebonden) is, en ondersteund wordt met concrete voorbeelden, wordt dit extra gewaardeerd.

40 punten

Uitstekend passend en geborgd

Inschrijver laat op een zeer geloofwaardige en innovatieve manier zien de Opdracht uit te gaan voeren conform de eisen en bij te gaan dragen aan het bereiken van de doelen. De beantwoording laat een robuuste en innovatieve aanpak zien en is buitengewoon SMART beschreven.

30 punten

Goed passend en geborgd

Inschrijver laat op een geloofwaardige manier zien de Opdracht uit te gaan voeren conform de eisen en bij te dragen aan het bereiken van de doelen. De beantwoording laat een volledige aanpak zien en is SMART beschreven.

20 punten

Voldoende passend en geborgd

Inschrijver laat op onderdelen zien te kunnen bijdragen aan de uitvoering van de Opdracht conform de eisen en het bereiken van de doelen. De beantwoording laat de aanpak op voldoende onderdelen zien en is op die onderdelen SMART beschreven.

0 punten

Gering passend en geborgd

Inschrijver laat zien de Opdracht in beperkte mate uit te gaan voeren conform de eisen en in beperkte mate bij te dragen aan het bereiken van de doelen. De beantwoording is nauwelijks SMART beschreven.

Bijlage 1 - De begrippenlijst Aanbestedende dienst: De gemeente Nijmegen. Aanbesteding: Deze openbare Aanbestedingsprocedure overeenkomstig de Aanbestedingswet. Aanbestedingsstukken: Alle stukken die door de Aanbestedende dienst worden opgesteld of vermeld ter omschrijving of bepaling van onderdelen van de Aanbesteding. Aanbestedingswet: De Aanbestedingswet 2012, 30 juni 2016, Staatsblad 2016. Beoordelingscommissie: De commissie, bestaande uit materiedeskundigen en deskundigen op het gebied van inkoop en juridische zaken, die verantwoordelijk zijn voor de beoordeling van de Inschrijvingen. Combinant: Lid van een Combinatie. Combinatie: Twee of meerdere Inschrijvers die gezamenlijk een Inschrijving indienen en van plan zijn gezamenlijk de Opdracht uit te voeren. Eisen: Hierin staat waar Inschrijving aan moet voldoen om in aanmerking te komen voor de Opdracht. Geschiktheidseisen: Criteria ten aanzien van technische bekwaamheid of financiële- en economische draagkracht waaraan de Inschrijver moet voldoen. Gunningsbeslissing/besluit: Het besluit/de beslissing ten aanzien van de keuze van Aanbestedende dienst voor de Ondernemer met wie hij van plan is de (raam)Overeenkomst waarop de procedure betrekking had te sluiten. Hieronder valt ook de keuze om geen (raam)Overeenkomst te sluiten.

Hoofdaannemer: Een Inschrijver die van plan is de Opdracht door één of meerdere Onderaannemers (deels) te laten uitvoeren. Inschrijver: De Ondernemer die een Inschrijving heeft ingediend. Inschrijving: Een offerte door Inschrijver uitgebracht aan de Aanbestedende dienst, gebaseerd op de Eisen en wensen uit de Aanbestedingsdocumenten. Nota van Inlichtingen: Schriftelijke reactie van de Aanbestedende dienst op door Inschrijvers tijdig en op de juiste wijze gestelde vragen. De afzonderlijke geanonimiseerde beantwoording van de vragen geldt als Nota van Inlichtingen. De Nota van Inlichtingen maakt integraal en bindend onderdeel uit van de Aanbestedingsstukken en prevaleert boven de Aanbestedingsstukken voor zover in de Nota('s) van Inlichtingen de Aanbestedingsstukken worden gewijzigd en/ of verbeterd. Onderaannemer: Een onderneming die in Opdracht en onder verantwoordelijkheid van de Hoofdaannemer (een deel van) de Opdracht uitvoert.

Ondernemer: Een aannemer, aanbieder of dienstverlener. Opdrachtnemer: De Inschrijver aan wie de Opdracht is gegund. Opdrachtgever: De Aanbestedende dienst die tijdens de uitvoering van de (raam)Overeenkomst als Opdrachtgever optreedt. Opdracht: De overheidsopdracht waarvoor u via deze Aanbesteding kunt inschrijven. We volgen de omschrijving van overheidsopdracht die staat in artikel 1.1 Aanbestedingswet. Openbare procedure: De procedure waarbij alle Ondernemers naar aanleiding van een aankondiging mogen inschrijven. Raamovereenkomst: Een schriftelijke Overeenkomst tussen een of meer Aanbestedende diensten en een of meer Ondernemers met het doel gedurende een bepaalde periode de voorwaarden van de overheidsopdracht vast te leggen en waarbij geen sprake is van een afnameverplichting. Regio Rijk van Nijmegen De gemeenten Berg & Dal, Beuningen, Heumen, Mook & Middelaar, Nijmegen en Wijchen/Druten. Selectiecriteria: Criteria aan de hand waarvan de kwaliteit en betrouwbaarheid van de Gegadigde wordt beoordeeld. Social Return: Het opnemen van sociale voorwaarden, Eisen en/of wensen bij de inkoop van diensten, werken en/of leveringen. Er worden afspraken gemaakt over arbeidsplaatsen, leerwerkplekken en/of stageplekken voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt.

Standaardformulier: Formulier dat de Aanbestedende dienst aan deze aanbestedingsdocumenten heeft toegevoegd om een maximale vergelijkbaarheid van de Inschrijvingen te krijgen. Uitsluitingsgronden: Omstandigheden die, indien Inschrijver daarin verkeert, kunnen leiden tot uitsluiting van verdere deelname aan de Aanbesteding. Uniform Europees Aanbestedingsdocument: Verklaring van een Inschrijver waarin deze aangeeft of en op welke wijze hij voldoet aan de gestelde Geschiktheidseisen en/of er Uitsluitingsgronden van toepassing zijn. Verwerker: Een natuurlijke persoon of rechtspersoon, een overheidsinstantie, een dienst of een ander orgaan die/dat ten behoeve van de verwerkingsverantwoordelijke persoonsgegevens verwerkt. Verwerkerovereenkomst: De Overeenkomst tussen verantwoordelijke en Verwerker, waarin wordt vastgelegd hoe de Verwerker met persoonsgegevens moet omgaan. Voornemen tot gunning: Het voornemen om aan een Inschrijver, die een passende Inschrijving heeft gedaan en na beoordeling de Economisch Meest Voordelige Inschrijving (artikel 2.114 Aanbestedingswet) heeft gedaan, de Opdracht te gunnen.

Werkdag: Een dag, niet zijnde een zaterdag of een zondag en niet zijnde een algemeen erkende feestdag als bedoeld in artikel 3, eerste lid, van de Algemene Termijnenwet. Daarnaast hanteert gemeente Nijmegen de vrijdag van de vierdaagseweek als plaatselijke feestdag. Alfabetiseringstraject Het leren van het Latijns schrift aan mensen die hier onbekend mee zijn of in hun moedertaal noch in een andere taal kunnen lezen of schrijven. Brede intake Levens brede intake die de gemeente afneemt met alle inburgeringsplichtige nieuwkomers die in hun gemeente komen wonen, om een zo compleet mogelijk beeld van de situatie van de inburgeraar te krijgen. B1-route (Reguliere route) Leerroute gericht op het beheersen van het Nederlands als Tweede taal (Nt2) op niveau B1. Afschalen (op onderdelen) naar niveau A2 is mogelijk. Gezinsmigranten Dit zijn met name migranten die overkomen naar hun Nederlandse partner of een ander familielid. Kennis van de Nederlandse Maatschappij (KNM) Verplicht onderdeel van het inburgeringsexamen, geïntegreerd in de leerroutes, waarbij de inburgeraar kennis maakt met de Nederlandse maatschappij. Module Arbeidsmarkt en Participatie (MAP) Verplichte module van het inburgeringsexamen waarbij de inburgeraar kennis maakt met de Nederlandse arbeidsmarkt.

Nieuwkomer Meerderjarige vreemdeling die in Nederland rechtmatig verblijf heeft op grond van een verblijfsvergunning voor bepaalde tijd en die voor de eerste keer tot Nederland is toegelaten (tenzij behorend tot een bepaalde uitzonderingscategorie) Onderwijsroute Een taalschakeltraject waarin men de taal leert op niveau B1 en wordt voorbereid op de instroom in het middelbaar of hoger beroepsonderwijs of wetenschappelijk onderwijs. Participatieverklaringstraject (PVT) Verplichte module van het inburgeringsexamen waarbij de inburgeraar kennis maakt met de Nederlandse kernwaarden vrijheid, gelijkwaardigheid, solidariteit en participatie. Persoonsplan Inburgering en Participatie (PIP) Persoonlijk plan op maat dat tijdens een uitgebreide intake wordt samengesteld door de gemeente samen met de inburgeraar en dat zich richt op alle leefdomeinen. Statushouder Dit zijn vreemdelingen met een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd. Zij zijn vaak als vluchteling naar Nederland gekomen. Gezinsleden van asielstatushouders (nareizende gezinsleden) behoren ook tot deze groep, ook als zij zelf een ander soort verblijfsvergunning hebben. Zelfredzaamheidsroute (Z-route) Leerroute bedoeld voor mensen bij wie tijdens de brede intake wordt vastgesteld dat zij zeer veel moeite zullen hebben met het leren van de taal en waarbij de verwachting is dat zij niveau B1 of A2 niet zullen halen.

Bijlage 2 - Nadere uitwerking leerroutes

Bijlage 3 – Tarieven / prijzenblad

Bijlage 4 – De beoordelingsmatrix

Bijlage 5 – De concept raamovereenkomst perceel 1 B1-route

Bijlage 6 – De concept raamovereenkomst perceel 2 Onderwijsroute

Bijlage 7 – De concept raamovereenkomst perceel 3 Z-route

Bijlage 8 – De Algemene inkoopvoorwaarden Nijmegen

Bijlage 9 – Standaard formulier Uniform Europees Aanbestedingsdocument

Bijlage 10 – Standaard formulier Inschrijving op Percelen

Bijlage 11 – Standaard formulier verklaring Social Return

Bijlage 12 – Standaard formulier indienen vragen

Bijlage 13 – Standaard formulier referentie

Bijlage 14 – Standaard formulier gunningscriteria

Bijlage 15 – Samenvatting marktconsultatie

Bijlage 16 – Informeren deelnemers mbt verwerking persoonsgegevens