Brief d.d. 19 december 2024 van R. Essers over Actualisatie omgevingsvisie De Nabije Stad

Rob Essers Niek Engelschmanlaan 129 6532 CR Nijmegen 024 - 355 81 71 rob@gaypnt.demon.nl

De Raad van de gemeente Nijmegen

Uw brief van

Uw kenmerk

Ons kenmerk

Datum

19 december 2024 Onderwerp

Bijlage(n)

Actualisatie omgevingsvisie De Nabije Stad

4

Geachte leden, Op de Besluitronde (raadsvergadering) van woensdag 18 december 2024 staat bij agendapunt 10.4 Brieven van het college van B& W ter kennisname (tenzij anders vermeld): -

10.4.14 D14 d.d. 29 oktober 2024 over Gebiedsuitwerkingen omgevingsvisie De Nabije Stad: opbrengst stap 3 actualisatie omgevingsvisie Bijlagen Brief aan de raad over de gebiedsuitwerking van de omgevingsvisie 181 KB Gebiedsuitwerking omgevingsvisie: opbrengst stap 3 actualisatie omgevingsvisie 21 MB Rapport bewonersbelangen stadsdeelgesprekken omgevingsvisie Nijmegen 1 MB Persbericht 316 KB

De brief d.d. 29 oktober 2024 aan de gemeenteraad begint met de volgende zin waarin onder meer het aantal stadsdelen wordt genoemd: Met deze brief informeren wij u over de gebiedsuitwerking van de omgevingsvisie. Het college heeft namelijk het beleid voor de fysieke leefomgeving vertaald naar de 9 stadsdelen van Nijmegen. Hiermee is een volgende stap gezet in het actualiseren van de omgevingsvisie. Ook heeft het college stedenbouwkundige karakters gemaakt. Daarnaast hebben we uitgangspunten voor hoogbouw opgenomen. Het resultaat is als bijlage bij deze brief opgenomen.

Namen worden vastgesteld door de raad. Volgens de BAG worden de stadsdelen aangeduid als openbare ruimten van het type 'administratief gebied'. In de woonplaatsen Nijmegen en Lent gaat het in dit geval om 10 openbare ruimten (zie volgende pagina). Bij het actualiseren van de omgevingsvisie moeten de namen vastliggen. De documenten van de raad worden door het college ingeschreven in de Landelijke Voorziening BAG. Het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS) maakt gebruik van de gegevens van het college. De stadsdelen en wijken zouden in overeenstemming moeten zijn met het raadsbesluit d.d. 4 april 1984 (92/1984) en/of het raadsbesluit d.d. 25 oktober 2006 (133/2006). In de bijlagen staat de tekening S.E.O. 831129 uit 1984 en pagina 14 uit het Gemeenteblad Nijmegen 2007, 3. De stadsdelen bestaan uit een aantal wijken.

Blad 2

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

openbare ruimte ID

naam

woonplaats

beging geldigheid

0268300000001605 0268300000001606 0268300000001607 0268300000001608 0268300000001609 0268300000001610 0268300000001611 0268300000001612 0268300000001613 0268300000001633

Nijmegen-Centrum Nijmegen-Oost Nijmegen-Oud-West Nijmegen-Nieuw-West Nijmegen-Midden Nijmegen-Zuid Dukenburg Lindenholt Nijmegen-Noord Nijmegen-Noord

Nijmegen Nijmegen Nijmegen Nijmegen Nijmegen Nijmegen Nijmegen Nijmegen Nijmegen Lent

01-01-2007 01-01-2007 01-01-2007 01-01-2007 01-01-2007 01-01-2007 01-01-2007 01-01-2007 01-01-2007 30-01-2012

De Wet basisregistraties adressen en gebouwen is op 1 juni 2009 in werking getreden en op 1 juli 2018 gewijzigd in de Wet basisregistratie adressen en gebouwen. In artikel 1 van de wet staat onder j. (was n.): openbare ruimte: door het bevoegde gemeentelijke orgaan als zodanig aangewezen en van een naam voorziene buitenruimte die binnen één woonplaats is gelegen;

De gemeenteraad deelt het grondgebied van de gemeente in een of meer woonplaatsen in en stelt de openbare ruimten vast. De geometrie van de openbare ruimte moet vastliggen in het brondocument dat door de raad is vastgesteld. Op de Kaartviewer gemeente Nijmegen staat bij @Wijken_Stadsdelen gebieden die niet zijn vastgesteld door de raad. Bij een hyperlink naar de stadsdelen laat de achtergrond van de kaart het afweten. Op de afbeelding wordt duidelijk dat bij het Maas-Waalkanaal de grens in het midden van de vaargeul ligt. Op de tekening S.E.O. 831129 uit 1984 ligt deze bij de Oostkanaaldijk en ligt het Maas-Waalkanaal in Dukenburg en Lindenholt. Op pagina 14 uit het Gemeenteblad Nijmegen 2007, 3, liggen het Maas-Waalkanaal en de Waal in geen enkel stadsdeel. In het raadsbesluit d.d. 25 oktober 2006 (133/2006) staat niets over de intrekking of wijziging van de tekening S.E.O. 831129 uit het raadsbesluit d.d. 4 april 1984 (92/1984). Er staan in beslispunten wel de volgende voorwaarden waaraan moet worden voldaan: 3. De huidige administratieve wijkgrenzen, zoals vastgelegd in de gemeentelijke registratie van adressen, vast te stellen als zijnde de formele wijkgrenzen. 4.

Het College te verzoeken een inventarisatie van discussiepunten ten aanzien van de wijkgrenzen te starten en gewenste herzieningen voor te leggen aan de Commissie Straatnaamgeving met het verzoek deze ter vaststelling door te geleiden naar de Raad.

Beslispunt 3 zegt alleen iets over de geregistreerde adressen. Locaties zonder panden en verblijfsobjecten komen niet voor de BAG. In de Lijst_openbare_ruimten.pdf die ieder maand op de gemeentelijke website wordt gepubliceerd, blijkt dat iedere openbare ruimte zonder huisnummer in geen enkele wijk ligt. Op grond hiervan kan niet worden vastgesteld waar de openbare ruimte ligt. Vierdaagseplein 1 Nijmegen ligt volgens de bovengenoemde lijst in de wijk Altrade in het stadsdeel Nijmegen-Oost. De grens lag op grond van het raadsbesluit d.d. 4 april 1984 bij de Bijleveldsingel. Ik ben benieuwd waarom het Vierdaagseplein en de Wedren in het stadsdeel Nijmegen-Centrum ligt.

Blad 3

Het college is nog niet toegekomen aan de uitvoering van beslispunt 4 van het raadsbesluit d.d. 25 oktober 2006. Er is een – niet-openbaar – presidium en een ambtelijke werkgroep straatnaamgeving van het college, maar een bijdrage aan de juiste informatie ontbreekt. Wordt volstaan met de mededing dat er geen documenten zijn en hamerstukken niet inhoudelijk worden besproken maar alleen vastgesteld? Het college wil graag met u over de gebiedsuitwerkingen praten. Ook praten we graag met u over de in deze brief opgeschreven dilemma’s.

Dat staat in de brief aan 29 oktober 2024 over het onderwerp Actualisatie omgevingsvisie De Nabije Stad: opbrengst gebiedsuitwerkingen aan de gemeenteraad. Wanneer wordt de indeling van de gebiedsindeling door de raad vastgesteld? Op grond van de bijlagen is niet duidelijk waar de stadsdelen liggen. Nijmegen zet de volgende stap naar een nabije en rechtvaardige stad zonder te weten waar de negen of tien stadsdelen liggen. In het Rapport bewonersbelangen stadsdeelgesprekken omgevingsvisie Nijmegen van WesselinkVanZijst strategisch omgevingsmanagement (Versie: definitief | Experts in Mutual Gains | 14-10-2024 15:52:01) staan acht stadsdelen. Stelt het stadsdeel Nijmegen-Centrum (openbare ruimte ID 0268300000001605) niet mee? 3

BELANGENVERSLAGEN.............................................................................................. 4 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8

STADSDEEL LINDENHOLT....................................................................................................................... 4 STADSDEEL DUKENBURG...................................................................................................................... 6 STADSDEEL NIJMEGEN-NIEUW-WEST................................................................................................. 8 STADSDEEL NIJMEGEN -OUD-WEST................................................................................................... 10 STADSDEEL NIJMEGEN -MIDDEN......................................................................................................... 11 STADSDEEL NIJMEGEN -ZUID............................................................................................................... 13 STADSDEEL NIJMEGEN -NOORD.......................................................................................................... 14 STADSDEEL NIJMEGEN -OOST............................................................................................................. 15

inspraak Bij de ‘Inspraak op locatie’ op woensdag 8 januari 2025 wordt tegelijkertijd van 20:00-21:30 uur vergaderd in Wijkcentrum Villa Nova, Derde van Hezewijkstraat 2 Nijmegen, en Wijkcentrum Dukenburg, Meijhorst 7039 Nijmegen. In de toelichting staat: “De gemeenteraad bespreekt woensdag 15 januari de gebiedsuitwerkingen en wil hierover graag eerst met bewoners en professionals in gesprek. U bent van harte uitgenodigd om op 8 januari in gesprek te gaan met de gemeenteraad. Aanmelden kan t/m 6 januari via griffie@nijmegen.nl. Meer informatie kunt u vinden in de bijlage.”

Bij de verschillende locaties staan de volgende gegevens: Informatie voor insprekers over inspraak Nijmegen West 64 KB Informatie voor insprekers over inspraak Dukenburg 68 KB

De naam Nijmegen-West (met streepje) is per 1 januari 2007 vervangen door NijmegenOud-West (met de wijken Biezen en Wolfskuil) en Nijmegen-Nieuw-West (met de wijken Hees, Heseveld, Neerbosch-Oost en Haven- en industrieterrein). De grens tussen de beide staddelen is onduidelijk. Dat geldt ook bij Dukenburg en de grens met Nijmegen-Midden en Nijmegen-Zuid.

Blad 4

CBS In de Toelichting variabelen kerncijfers wijken en buurten 2024 zijn kerncijfers opgenomen over alle wijken en buurten in Nederland. De stadsdelen in de gemeente Nijmegen worden door het CBS ‘wijken’ genoemd en de wijken worden aangeduid als ‘buurten’. De Richtlijnen voor gemeenten bij het vaststellen van een indeling naar wijken en buurten, Versie 2.5 (mutatiedatum: 15 juni 2023) gaat volgens het CBS over de afbakening van wijken en buurten. “Een belangrijk onderdeel van het definiëren van wijken en buurten binnen een gemeente is het bepalen waar de grenzen liggen.” Bij de ‘Grenzen’ staat onder meer: •

Begrenzingen van wijken en buurten dienen zoveel mogelijk overeen te komen met het middelpunt (de as) van wegen, spoorwegen en waterwegen. Er wordt voor het middelpunt van de weg gekozen, aangezien deze eenduidiger en objectiever vast te stellen is dan de rand van de weg. Zie voor een voorbeeld bijlage 1.3. Voor waterwegen kan ook de vaargeul worden aangehouden. Wanneer er meerdere vaargeulen zijn, dan kan als grens het middelpunt van de nautische zone (het gedeelte van de waterweg waar gevaren wordt) worden gekozen.

De indeling van de gemeente Nijmegen komt niet overeen met de genoemde begrenzingen. Bij het Maas-Waalkanaal ligt de grens in het midden van de vaargeul, maar een raadsbesluit ontbreekt. Waarom ligt het Concertgebouw De Vereeniging, Keizer Karelplein 2D Nijmegen, in twee stadsdelen (zie KaartViewer gemeente Nijmegen)? gegevens De gegevens kloppen niet met de beschikbare gegevens die door de raad is vastgesteld. Het CBS maakt gebruik van de gegevens van B&W. In de bijlage bij artikel 8.8 van de Wet open overheid staat dat de artikelen 37 en 39 tot en met 42a niet van toepassing zijn op de Wet op het Centraal bureau voor de statistiek. De gegevens van het CBS zijn gebaseerd op gegevens van het college. Of de informatie klopt, is niet relevant. De raad heeft zichzelf buiten spel gezet. Mijn brieven aan de raad worden ter kennisgeving aangenomen. Met vriendelijke groet en hoogachting,

Rob Essers

bijlagen ▪ raadsbesluit d.d. 4 april 1984 (92/1984): tekening S.E.O. 831129 ▪ raadsbesluit d.d. 25 oktober 2006 (133/2006): Gemeenteblad Nijmegen 2007, 3, p. 15 ▪ Kaartviewer gemeente Nijmegen: @Wijken_Stadsdelen | @Historie ▪ Centraal Bureau voor de Statistiek, Richtlijnen voor gemeenten bij het vaststellen van een indeling naar wijken en buurten, Versie 2.5 (mutatiedatum: 15 juni 2023), p. 13

Voorstel aan de Raad

Bijlage 2: voorgestelde indeling in stadsdelen Vervolgvel

9

Centrum

00 Benedenstad 01 Stadscentrum

Oud West

20 Biezen 21 Wolfskuil

Oost

Midden

02 Bottendaal 10 Nije Veld 03 Galgenveld 11 Hazenkamp 04 Altrade 12 Goffert 05 Hunnerberg 13 St. Anna 06 Hengstdal 17 Heijendaal 07 Kwakkenberg 08 Groenewoud 09 Ooyse Schependom Zuid

14 Hatertse Hei 15 Grootstal 16 Hatert 18 Brakkenstein

Nieuw West

Lindenholt

Dukenburg

40 't Acker 41 De Kamp 42 't Broek 43 Kerkenbos 47 Westkanaaldijk 48 Neerbosch-West 49 Bijsterhuizen

31 Tolhuis 32 Zwanenveld 33 Meijhorst 34 Lankforst 35 Aldenhof 36 Malvert 37 Weezenhof 38 Vogelzang 39 Staddijk

Noord

22 Hees 50 Oosterhout 23 Heseveld 60 Ressen 24 Neerbosch-Oost 70 Lent 25 Haven- en industrieterrein

2006 10 Raadsvoorstel gebiedsindelingen

@Wijken_Stadsdelen

Kaartviewer gemeente Nijmegen: @Wijken_Stadsdelen (inclusief achtergrondkaart)

1.3: Grenzen komen overeen met het middelpunt (de as) van wegen In te delen gebied:

Buurtindeling waarbij de grenzen niet overeenkomen met het middelpunt van wegen:

Wenselijke situatie: de buurtgrenzen komen overeen met het middelpunt van wegen:

13