Brief beoordeling interbestuurlijk toezicht omgeving 2025, Provincie Gelderland (Geredigeerd)

Datum

26 november 2025 Zaaknummer

2025-000620 Onderwerp

Beoordeling interbestuurlijk toezicht Omgeving 2025

Het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Nijmegen Postbus 9105 6500 HG NIJMEGEN

Inlichtingen bij

Provincieloket 026 359 99 99 post@gelderland.nl Blad

1 van 3

Geacht college, Afgelopen jaar hebben wij het interbestuurlijk toezicht (‘IBT’) binnen het domein Omgeving verder opgebouwd. We hebben in 2024 een QuickScan verricht naar de aanwezigheid van de VTHdocumenten (Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving) bij de Gelderse gemeenten. Daarnaast is ons Uitvoeringsprogramma Interbestuurlijk Toezicht geactualiseerd. 1 In dit uitvoeringsprogramma hebben we beschreven hoe we de komende jaren gefaseerd invulling geven aan het IBT. In deze brief informeren wij u over de beoordeling 2025. Dit jaar hebben wij voor het eerst de VTHprocesdocumenten volgens deze nieuwe lijn beoordeeld. Het oordeel voor uw gemeente is dat u voldoet. Voordat wij op dit oordeel nader ingaan, herhalen wij eerst kort het systeem van IBT. Vervolgens gaan wij in op ons beoordelingskader voor het jaar 2025 en de beoordeling. Wij eindigen met de vervolgstappen. Systeem van interbestuurlijk toezicht Op basis van hoofdstuk 18 van de Omgevingswet (Ow) en hoofdstuk 13 van het Omgevingsbesluit (Ob) zijn gemeenten verplicht om diverse VTH-documenten op te stellen. Het gaat hierbij om een uitvoerings- en handhavingsstrategie (artikelen 13.5 t/m 13.7 Ob), een uitvoeringsprogramma (artikel 13.8 Ob) en een evaluatierapportage (artikel 13.11 Ob).

1

Uitvoeringsprogramma Interbestuurlijk Toezicht 2025- 2028 Gelderland.

Datum

26 november 2025 Zaaknummer

2025-000620 Blad

2 van 4

Dit geldt zowel voor de basistaken, plustaken als de thuistaken2. Gemeenten dienen deze documenten (tijdig) te overleggen aan de provincie waartoe zij behoren, zodat de stukken systematisch kunnen worden beoordeeld. Voor de Gelderse gemeenten beschrijft de Verordening systematische toezichtinformatie (2023)3 welke toezichtinformatie aan de provincie moet worden overlegd en wanneer overlegging van deze informatie (uiterlijk) moet hebben plaatsgevonden. Op basis van de ontvangen stukken vindt vervolgens de beoordeling plaats. Beoordelingskader 2025 & conceptbeoordeling Dit jaar hebben wij de ontvangen VTH-documenten beoordeeld. Dit hebben we gedaan overeenkomstig het Uitvoeringsprogramma Interbestuurlijk Toezicht 2025-2028 (‘UP’). Conform bijlage 4 van het UP is beoordeeld of de VTH-documenten zijn vastgesteld. Daarnaast is de inhoud van deze documenten naast de hierin opgenomen beoordelingsvragen gelegd. Onze bevindingen Omgevingsdienst Regio Nijmegen (ODRN) verzorgt namens uw gemeente in 2025 de uitvoering en handhaving van milieuregels uit het omgevingsrecht. Ook wel VTH-milieutaken genoemd.

Uitvoering en handhaving van alle andere regels uit het omgevingsrecht, zoals bouw, reclame, inrit, kap en sloop (briks) maar ook afwijken van omgevingsplan, brandveilig gebruik bouwwerken, aanlegactiviteiten en activiteiten in het kader van de huisvestingswet en leegstandwet voert uw gemeente in 2025 in eigen huis uit. Op basis van het beoordelingskader 2025 hebben wij vastgesteld dat u voldoet aan de criteria waarop wij ons dit jaar richten.

Eisen

Toelichting

Resultaat thuistaken

Resultaat OD-taken

Uitvoerings- en handhavingsstrategie

Artikel 13.5 t/m 13.7 Ob

Voldoet gedeeltelijk

Voldoet gedeeltelijk

Uitvoeringsprogramma Artikel 13.8 Ob

Voldoet

Voldoet

Evaluatierapportage

Voldoet niet

Voldoet niet

Artikel 13.11 Ob

We zien de volgende aandachtspunten, waaronder:  Het ontbreken van de evaluatierapportages 2024 voor de taken die bij ODRN zijn belegd en voor de thuistaken.  De Uitvoerings- en handhavingsstrategie is naar aanleiding van de evaluatierapportage niet bezien en zo nodig aangepast.  De mate waarin de benodigde en beschikbare middelen voor het bereiken van de doelen inzichtelijk zijn gemaakt.

Met ‘basistaken’ doelen wij op de VTH-taken die u als gemeente verplicht aan een omgevingsdienst heeft overlegd (conform artikel 18.22 lid 1 Ow en artikel 13.12 lid 1 Ob). Met ‘plustaken’, doelen wij op aanvullende VTH-taken, die u vrijwillig bij een omgevingsdienst heeft belegd, terwijl u bevoegd bent om deze taken zelfstandig en in eigen beheer uit te oefenen. Met ‘thuistaken’ doelen wij op de resterende VTH-taken, die in eigen beheer uitoefent. 3 Verordening systematische toezichtinformatie - Provincie Gelderland.

2

Datum

26 november 2025 Zaaknummer

2025-000620 Blad

4 van 4

Bijlage 1: Ontvangen toezichtinformatie beoordelingsjaar 2025 IBT-Omgeving Uitvoerings- en handhavingsstrategie (VTH), inclusief collegebesluit en verslaglegging van behandeling in uw raad (art. 13.5 t/m 13.7 Omgevingsbesluit).     

VTH-beleid regio Nijmegen 2023-2026, oktober 2022. Publicatie VTH-beleid 2023-2026. Besluitenlijst college, 6 december 2022. Collegebesluit, 6 december 2022. Brief aan de raad, 6 december 2022 (vastgesteld door college d.d. 6 december).

Uitvoeringsprogramma 2025, inclusief collegebesluit en verslaglegging van behandeling in uw raad (art. 13.8 Omgevingsbesluit). 

Uitvoeringsprogramma VTH 2025-2026 ODRN.



Werkplan ODRN 2025 ODRN.



Brief aan de gemeenteraad programma’s uitvoering en handhaving, 10 december 2024.



Collegevoorstel programma’s uitvoering en handhaving, 10 december 2024.



Programma U&H fysieke leefomgeving Nijmegen 2025.



Bijlagen programma U&H fysieke leefomgeving Nijmegen 2025.

Evaluatierapportage 2024, inclusief collegebesluit en verslaglegging van behandeling in uw raad (art. 13.11 Omgevingsbesluit).  Geen.