Brief aan fractie SP - Subsidiebevoegdheden Groene Metropoolregio

Postadres Gemeente Nijmegen ST20, Stadsontwikkeling (ST20) Postbus 9105

Aan de fractie van de SP t.a.v. de heer Yurre Wieken

6500 HG Nijmegen Bezoekadres Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen T 14 024 nijmegen.nl

Datum Onderwerp

2 september 2025 Beantwoording schriftelijke vragen subsidiebevoegdheden Groene Metropoolregio

Contactgegevens nijmegen.nl/contact Ons kenmerk D252579841

Geachte heer Wieken, Op 14 augustus 2025 heeft u schriftelijke vragen gesteld over subsidiebevoegdheden van de Groene Metropoolregio. Met deze brief beantwoorden we uw vragen. In uw brief beschrijft u de beoogde wijziging van de gemeenschappelijke regeling GMR (GR GMR), waarmee de GMR de bevoegdheid krijgt om zelf subsidies te verstrekken. U geeft daarbij aan dat hiermee een raadsbevoegdheid verschuift naar de GMR, wat vragen oproept vanwege de indirecte democratische verantwoording en de brede thema’s van de regionale opgaven. 1.

Hoe verhoudt het recht tot subsidieverstrekking door een regionaal orgaan zich volgens het college tot het budgetrecht van de raad?

Het budgetrecht van de raad is vastgelegd in artikel 189 en 190 van de gemeentewet. Hierin staat dat de raad de bevoegdheid heeft tot het vaststellen van de gemeentelijke begroting, en daarmee bepaalt welke middelen beschikbaar zijn en waarvoor deze mogen worden ingezet. De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) stelt dat gemeentelijke taken en bevoegdheden overgedragen kunnen worden aan het bestuur van een gemeenschappelijke regeling. Indien de bevoegdheid tot subsidieverstrekking voor specifieke opgaven wordt overgedragen aan het bestuur van de regeling, oefent de raad haar budgetrecht uit via de vaststelling van de bijdrage en de begroting van de regeling, en de controle op de jaarstukken. 2.

Deelt het college het standpunt van de SP dat democratische legitimiteit zwaarder dient te wegen dan bestuurlijke efficiëntie? Hoe staan deze twee volgens het college tot elkaar in verhouding?

Efficiëntie is een reden of rechtvaardiging voor regionale samenwerking en het overdragen van bevoegdheden, maar kan de vereiste democratische besluitvorming niet vervangen. De democratische legitimiteit van een regionaal orgaan, zoals de GMR, berust op de rol van de deelnemende gemeenteraden. Zij besluiten tot oprichting van en deelname aan de

Versturen / sjab = Brief

Gemeente Nijmegen

Pagina 1 van 2

regeling, geven het college opdracht de opgaveovereenkomst aan te gaan en worden jaarlijks in staat gesteld zienswijzen op de begroting te geven. Daarnaast kan de raad invloed uitoefenen via de RaadsAgendaCommissie (RAC). Door samen te werken op gezamenlijke regionale opgaven wordt bestuurlijke efficiëntie beoogd. Dit is één van de primaire redenen waarom de GMR is opgericht. Het college is hierbij gebonden aan de kaders die de Gemeentewet en de Wgr stellen. Bevoegdheden kunnen slechts worden overgedragen indien de raden daar expliciet toe besluiten. 3.

Deelt het college het standpunt van de SP dat zelfstandige subsidieverstrekking door de GMR uit de inwonersbijdrage een ongewenste zaak is? Zo nee, waarom niet?

De gemeentelijke inwonersbijdrage, die op basis van een opgaveovereenkomst tussen de GMR en 17 gemeenten is overeengekomen, is bedoeld ter bekostiging van de (uitvoerings)kosten van het regiobureau en de vijf regionale opgaven. De specifieke verdeling hiervan wordt jaarlijks vastgelegd in de begroting, waar de raden een zienswijze op mogen geven en die door het Algemeen Bestuur GMR (AB GMR) wordt vastgesteld. Het is niet de bedoeling, en ligt ook niet in lijn der verwachting, dat de GMR (een deel van) de inwonersbijdrage in gaat zetten ter verstrekking van subsidies. Mocht dit in een incidenteel geval en om moverende redenen toch aan de orde zijn, en worden de middelen aantoonbaar ingezet ten behoeve van de regionale opgaven, dan ziet het college dat niet als ongewenste zaak. 4.

Op welke wijze borgt het college dat subsidieverstrekking door de GMR onder deze nieuwe regeling beperkt blijft tot het ‘doorsluizen’ van extern verworven subsidies, aangezien subsidiëren uit de inwonersbijdrage nu formeel mogelijk wordt?

Met de beoogde wijziging van de GR GMR wordt het verlenen en vaststellen van subsidies, voor zover deze bevoegdheid toeziet op de uitvoering van de in artikel 5 van de regeling genoemde taken, door de raden neergelegd bij het AB GMR. Het college borgt dit via de kaders van de GR GMR en de begroting. Het AB GMR beslist over subsidieverstrekking binnen de vastgestelde regionale opgaven, primair gericht op extern verworven middelen. De gemeenteraad houdt toezicht via vaststelling van de begroting en controle van de jaarstukken, waarmee indirect de besteding van inwonersbijdragen wordt geborgd. 5.

Is het college voornemens om de gemeenschappelijke regeling in overleg met overige GMR-gemeenten aan te laten passen, om uit te sluiten dat de GMR subsidiegelden verstrekt uit de inwonersbijdrage in plaats van extern geworven gelden?

Het college is niet voornemens om in overleg met andere gemeenten de GR op dit punt aan te passen. De borging vindt plaats via de bestaande kaders. het AB GMR besluit over subsidies binnen de regionale opgaven, en de gemeenteraad houdt toezicht via de begroting en de jaarstukken. ` Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Nijmegen

A.P.W. van de Klift gemeentesecretaris

H.M.F. Bruls burgemeester

Gemeente Nijmegen

Pagina 2 van 2