Brief aan de raad Zienswijze gemeente Nijmegen ten aanzien van initiatief nieuwe vrijeschool in het primair onderwijs in Nijmegen Noord

Postadres Gemeente Nijmegen

Aan de gemeenteraad van Nijmegen

Postbus 9105 6500 HG Nijmegen Bezoekadres Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen T 14 024 nijmegen.nl

Datum Onderwerp

Contactpersoon René Smelt r.smelt@nijmegen.nl T 024 – 329 32 45

24 oktober 2023 Initiatief nieuwe PO-school en VO-school en effect op scholenplanning Nijmegen Noord

Ons kenmerk MO30/E23.003465 Bijlage(n)

Geachte leden van de raad, Met de wet Meer Ruimte voor Nieuwe Scholen is de procedure voor het stichten van een nieuwe school in het primair en voortgezet onderwijs aangepast. Deze nieuwe wetgeving biedt ruimte om, in plaats van denominatie zoals voorheen, op basis van een onderwijsconcept een nieuwe school te beginnen. Deze zomer zijn door twee initiatiefnemers aanvragen bij DUO (Dienst Uitvoering Onderwijs) ingediend voor het stichten van een nieuwe school in Nijmegen. Het betreft: a. Stichting Pallas: initiatief voor het stichten van een nieuwe vrijeschool voor Primair Onderwijs in Nijmegen Noord, genaamd ‘Vacalis’, en b. Stichting De Ozonlaag: initiatief voor het stichten van een nieuwe school voor Voortgezet Onderwijs in Nijmegen, genaamd ‘Novum Saeculum Lyceum’. Onderdeel van de nieuwe stichtingsprocedure is dat de gemeente uiterlijk op 31 oktober bij monde van het college van burgemeester en wethouders een zienswijze kan indienen bij DUO over een initiatief voor een nieuwe school. In deze zienswijze kan de gemeente aangeven wat zij van het initiatief vindt. De gemeente besluit zelf niet over het stichten van een school en heeft verder geen enkele rol in of invloed op de stichtingsprocedure. De minister neemt een besluit op grond van de eisen die in de wet staat, zoals aantonen voldoende belangstelling, deugdelijkheidseisen, VOG en uitnodigingsplicht.

Daarnaast is er een toetsing van de overige elementen van kwaliteit. Als de minister de aanvraag van de initiatiefnemer goedkeurt, ontstaat er zorgplicht voor de gemeente om te voorzien in onderwijshuisvesting en bijbehorende 1e inrichting meubilair en onderwijsleerpakket. Zienswijze gemeente Nijmegen – initiatief Stichting Pallas De zienswijze van de gemeente Nijmegen ten aanzien van het initiatief van Stichting Pallas is positief. De gemeente onderschrijft dat er behoefte is aan een groter aanbod qua vrijeschoolonderwijs in Nijmegen. Vanwege doordecentralisatie zijn gemeente en

Gemeente Nijmegen

Pagina 1 van 3

schoolbestuur al enkele jaren in gesprek over het vinden van een geschikte plek voor een dislocatie voor verdere groei. Dit heeft helaas nog niet geleid tot een passende locatie. Ook heeft Stichting Pallas onderzocht om een tweede vrijeschool onder te brengen bij een ander schoolbestuur, om daarmee invulling te geven aan de behoefte onder ouders. Gesprekken hierover tussen Stichting Pallas en andere schoolbesturen hebben hier niet toe geleid. Het aanbod van vrijeschool Meander is uniek: naast de bestaande school is er geen passend alternatief in (regio) Nijmegen voor ouders die deze vorm van onderwijs voor hun kinderen wensen. Een tweede vrijeschool in Nijmegen Noord vormt een aanvulling op het onderwijsaanbod in Nijmegen Noord, vergroot de diversiteit qua aanbod waaruit ouders en kinderen in Nijmegen Noord kunnen kiezen en voorziet in een behoefte aan meer vrijeschoolonderwijs in (regio) Nijmegen in het algemeen en in Nijmegen Noord in het bijzonder. Zienswijze gemeente Nijmegen - initiatief Stichting De Ozonlaag De zienswijze van de gemeente Nijmegen ten aanzien van het initiatief van Stichting De Ozonlaag is negatief. Het college van burgemeester en wethouders voelt zich overvallen door het ingediende initiatief. Op geen enkele wijze is er enig contact geweest met de initiatiefnemer.

Ook is er geen vereiste uitnodiging voor een gesprek op uiterlijk 15 september 2023 ontvangen. De gemeente Nijmegen stelt zich zodoende op het standpunt dat de procedure voor het stichten van een school door de initiatiefnemer niet conform de vereisten is doorlopen. Daarnaast ziet de gemeente Nijmegen een uitbreiding van het onderwijsaanbod met een nieuwe school in het VO als een negatieve ontwikkeling. In de gemeente Nijmegen bestaat op dit moment een weloverwogen dekkend en divers aanbod qua onderwijsvoorzieningen in het VO. Het aantal leerlingen op de scholen voor VO in Nijmegen is de afgelopen jaren afgenomen. En ook voor de komende jaren wordt nog enige krimp voorzien. Schoolbesturen in het VO hebben in de afgelopen jaren diverse maatregelen genomen om (gezamenlijk) invulling te geven aan deze krimp qua leerlingenaantallen. Zoals het samenvoegen van locaties of het kleiner herbouwen in geval van nieuwbouw. Hierbij is nadrukkelijk rekening gehouden met een divers onderwijsaanbod, vooral voor het VMBO met verschillende variaties. Ook zijn daarbij pijnlijke keuzes gemaakt zoals het besluit om het Dominicus College te sluiten plus de Monnikskap1 te verplaatsen. Met als doel de levensvatbaarheid van enkele andere scholen, ook die in de regio, te borgen zodat ouders en leerlingen wat te kiezen hebben.

1 De Monnikskap is een afdeling van het Dominicus College, een havo/vwo-school. Op

deze afdeling wordt onderwijs op maat gegeven voor leerlingen die vaker afwezig zijn, bijvoorbeeld vanwege revalidatie of chronische ziekte.

Gemeente Nijmegen

Pagina 2 van 3

Effect op eerdere scholenplanning in Nijmegen Noord Het initiatief van Stichting Pallas voor een nieuwe vrijeschool in Nijmegen Noord heeft effect op de eerdere scholenplanning (uit 2000) voor Nijmegen Noord2 Deze scholenplanning bestond uit een soort ‘ gentlemen’s agreement’ en was, zoals in de Scholenplanning Waalsprong uit 2000 ook stond vermeld, qua verdelingsvoorstel alleen uit te voeren via de wettelijke procedure van het plan van scholen. Nu de wetgeving ten aanzien van het stichten van scholen is veranderd in het kader van de wet Meer Ruimte voor Nieuwe Scholen, is de eerdere procedure ‘plan van scholen’ niet meer van kracht3. Met de huidige stichtingsprocedure is er ruimte ontstaan voor initiatieven waarvoor voldoende belangstelling in een bepaald voedingsgebied kan worden aangetoond. De gemeente heeft hier geen rol in, behoudens het indienen van genoemde zienswijze. Geconcludeerd kan worden dat door de gewijzigde wetgeving en toetsingskader het verdelingsvoorstel niet kan worden uitgevoerd zoals destijds bedacht. Als de minister de aanvraag van Stichting Pallas goedkeurt, dan krijgt de gemeente Nijmegen de zorgplicht voor onderwijshuisvesting en dient zij te voorzien in locatie voor Stichting Pallas in Nijmegen Noord.

Dat betekent dat de beoogde locatie voor realisatie van een school in Zuiderveld in dat geval niet naar Conexus kan gaan, maar naar Stichting Pallas zal gaan. Er is in Nijmegen Noord geen andere locatie beschikbaar. Wat ons betreft is met stichting van deze school voorzien in de behoefte aan primair onderwijs in Nijmegen Noord. Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Nijmegen

A.P.W. van de Klift gemeentesecretaris

H.M.F. Bruls burgemeester

2 Zie Scholenplanning Waalsprong, nummer 0.61426 d.d. 20-09-2000 én

Raadsbrief Scholenplanning Nijmegen Noord d.d. 2 juli 2019 en.

3 Zie Raadsbrief Impact wet Meer Ruimte voor Nieuwe Scholen d.d. 13 oktober 2020

Gemeente Nijmegen

Pagina 3 van 3