Brief aan de raad Winkelsteeg – Aanpassing geluidgezoneerd terrein en planologische milieucategorieën

Postadres Gemeente Nijmegen

Aan de gemeenteraad van Nijmegen

Postbus 9105 6500 HG Nijmegen Bezoekadres Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen T 14 024 nijmegen.nl

Datum Onderwerp

Contactpersoon Frank Engelen f.engelen@nijmegen.nl T 14024

18 oktober 2022 Winkelsteeg - Aanpassing geluidgezoneerd terrein en planologische milieucategorieën

Ons kenmerk D220938285

Geachte leden van de raad,

Bijlage(n)

Met deze brief informeren wij u over de aanpassing van het geluidgezoneerd terrein en de planologische milieucategorieën, in Winkelsteeg, ten noorden van de Nieuwe Dukenburgseweg (verder: Winkelsteeg-noord).

Kaart Aanpassing geluidgezoneerd terrein en planologische milieucategorieën

Inleiding Op 28 oktober 2020 heeft uw raad de Nijmeegse Omgevingsvisie 2020-2040 Stad in Beweging vastgesteld. In deze visie is de (her)ontwikkeling van de Kanaalzone-Zuid, inclusief Winkelsteeg, opgenomen. Als uitwerking daarvan heeft ons college op 1 juni 2021 het Ambitiedocument Kanaalzone-Zuid en ook de Ontwikkelvisie Winkelsteeg vastgesteld. Op 24 november 2021 heeft uw raad de kaders voor Winkelsteeg vastgesteld, te weten de planexploitatie, het ruimtelijk raamwerk, de ontwikkeldoelen en -principes (zoals opgenomen in de Ontwikkelvisie Winkelsteeg). Binnen deze kaders werkt ons college aan de ontwikkeling van Winkelsteeg als werk-woongebied. Om deze ontwikkeling mogelijk te maken is het nodig om onder andere het geluidgezoneerd terrein en de planologische milieucategorieën aan te passen. Conform motie Conform de door uw raad op 24 november 2021 aangenomen motie Hindercirkels eerst1 informeren wij u hierbij over de verkleining van het geluidgezoneerd terrein. Dit vooruitlopend op de besluitvorming van uw raad over het eerste bestemmingsplan (in 2023). Tevens informeren wij u over de voorgenomen verlaging van de planologische milieucategorieën.

Gemeente Nijmegen

Pagina 1 van 4

Toelichting op aanpassingen Hierna volgt een korte toelichting op de concept-aanpassingen van het geluidgezoneerd terrein en van de planologische milieucategorieën. De concept-aanpassingen zijn weergegeven op de kaart (Zie bijlage). 1. Aanpassing geluidgezoneerd industrieterrein (verkleining) Het gebied ten noorden van de Nieuwe Dukenburgseweg is een ‘geluidgezoneerd industrieterrein’ volgens het huidige bestemmingsplan. Dit wil zeggen dat op dit deel van Winkelsteeg zich bedrijven kunnen vestigen die veel geluid produceren. Een geluidgezoneerd terrein is juridisch gezien alleen noodzakelijk voor aangewezen bedrijven. In Winkelsteeg is dat alleen NXP. Toch willen we uitgaan van een ruimer geluidgezoneerd terrein (met bijbehorende geluidzone): naast NXP, ook voor de bedrijven ten noorden van de St. Teunismolenweg. We willen uitgaan van een ruimer geluidgezoneerd terrein dan vereist om voor de bedrijven de planologische situatie zoveel mogelijk te laten zoals deze nu is. En omdat er bedrijfswoningen aanwezig zijn die anders deels beperkend zouden kunnen worden voor de bedrijven. Voor de geplande woningbouw is het ook niet nodig om het geluidgezoneerd terrein verder in te perken. Voor de bedrijven die binnen het geluidgezoneerd terrein blijven liggen verandert de (geluid)systematiek niet.

Voor de bedrijven die daar in de nieuwe situatie buiten vallen wel, maar die bedrijven worden daardoor niet beperkt in hun bedrijfsvoering. 2. Aanpassing planologische milieucategorieën (verlaging) Om de ontwikkeling Winkelsteeg met onder andere woningbouw mogelijk te maken is het ook nodig om (deels) de planologische2 milieucategorieën aan te passen. Milieucategorieën worden vastgelegd in een bestemmingsplan (categorieën 1 t/m 6). In het huidige bestemmingsplan is kortgezegd vastgelegd dat in Winkelsteeg-noord bedrijven mogen vestigen t/m milieucategorie 4.2, zoals genoemd in de lijst bij het bestemmingsplan. Als in een bestemmingsplan ter plaatse van een perceel de vestiging van een categorie 4.2-bedrijf mogelijk is gemaakt, dan betekent dat overigens nog niet dat alle typen bedrijven in die categorie zich daar ook daadwerkelijk kunnen vestigen. De huidige naastgelegen (milieu)gevoelige functies (o.a. woningen en maatschappelijke functies) kunnen die mogelijkheden beperken. Ondanks dat in Winkelsteeg planologisch milieucategorie 4.2 is toegestaan, hebben verreweg de meeste huidige bedrijven een lagere milieucategorie. De bedrijven met (‘feitelijk’) milieucategorie 3.1 en hoger zijn in beeld gebracht. Zie de kaarten in bijlage 3.

Uit de concept-aanpassing volgt dat in Winkelsteeg-noord de planologische milieucategorieën voor een deel van de bedrijven en gronden ongewijzigd blijven. Voor een aantal bedrijven en gronden verandert de planologische milieucategorie wel. Voor een

1 Met planologisch wordt bedoeld: de situatie zoals vastgelegd in het bestemmingsplan.

Gemeente Nijmegen

Pagina 2 van 4

toelichting per bedrijf verwijzen wij u naar bijlage 2. De nieuwe milieucategorieën passen nog steeds bij de (feitelijke) categorieën van de bedrijven in kwestie, waardoor deze niet in hun bedrijfsvoering worden belemmerd. Voor deze bedrijven geldt ook dat er nog steeds uitbreidingsmogelijkheden zijn (mits de overige (bestemmingsplan)eisen dat uiteraard toelaten, zoals bouwhoogtes en bouwvlakken). Raadpleging Over de concept-aanpassingen zijn de relevante bedrijven en vastgoedeigenaren geïnformeerd en geraadpleegd. Op 13 september 2022 via een brief, op 29 september door middel van een bijeenkomst en van 22 tot en met 29 september in de vorm van 1-op-1gesprekken met bedrijven en vastgoedeigenaren van de betreffende gronden waarvoor er iets verandert (ofwel: die in de nieuwe situatie buiten het geluidgezoneerde terrein vallen en/of waar de milieucategorieën voor wijzigen). Vooruitlopend op het bestemmingsplan De raadpleging heeft plaatsgevonden vooruitlopend op het eerste (ontwerp)bestemmingsplan voor de ontwikkeling van Winkelsteeg. In een bestemmingsplan moet namelijk formeel de aanpassing van het geluidgezoneerd terrein en van de planologische milieucategorieën zijn opgenomen. Naar verwachting wordt het eerste (ontwerp)bestemmingsplan voor een deel van Winkelsteeg, gelijktijdig met het milieueffectrapport (MER), eind 2022 ter inzage gelegd.

Over het ontwerpbestemmingsplan kan iedereen dan formeel zienswijzen indienen. Bijeenkomst / Gesprekken Bij de bijeenkomst op 29 september waren 3 partijen aanwezig, waarvan 1 bedrijf gevestigd binnen het huidige geluidgezoneerd terrein, 1 bedrijf daarbuiten en een vertegenwoordiger van de Industriële Kring Nijmegen. Er hebben 6 gesprekken plaatsgevonden met de partijen die wij de mogelijkheid hebben geboden tot een 1-op-1toelichting. Onder meer is gesproken met de directeur van Novio Tech Campus en een directielid van Kadans omdat zij vanuit hun positie een goed beeld hebben van de situatie van de bedrijven/huurders aldaar. Alle individuele huurders en bedrijven binnen 52 Nijmegen en NTC hebben bovendien een individuele uitnodiging ontvangen voor de bijeenkomst op 29 september, maar hebben zich hiervoor niet gemeld. Bijna alle partijen zien voordelen van de ontwikkeling van Winkelsteeg. Onder andere huisvestingsmogelijkheden voor werknemers en verbetering van de kwaliteit van het totale gebied. De ontwikkeling komt ten goede aan het functioneren van de bedrijven. Het biedt een meerwaarde voor het aantrekken van personeel. Een aantal partijen heeft geen problemen met de aanpassingen van het geluidgezoneerd terrein en de planologische milieucategorieën.

Ook is er een aantal partijen, met name de vastgoedeigenaren, dat de voorkeur heeft voor handhaving van de huidige planologische mogelijkheden. Een aantal partijen gaat nog na of de aanpassingen consequenties voor

Gemeente Nijmegen

Pagina 3 van 4

hen heeft. Hierover hebben we nog geen nadere berichtgeving ontvangen. De vertegenwoordiger van de Industriële Kring Nijmegen (IKN) heeft het eerder geuite standpunt van IKN nogmaals voor het voetlicht gebracht. We zijn nog in overleg met NXP, vanwege mogelijke (concrete) toekomstige ontwikkelingen, waardoor er wellicht nog wijzigingen op de concept-aanpassingen volgen bij het ontwerpbestemmingsplan. Partijen kunnen uiteraard in een latere fase alsnog formeel reageren op de betreffende aspecten die terug zullen komen in het ontwerpbestemmingsplan. Veel partijen geven aan dat ze het prettig vinden nu al actief te zijn geïnformeerd en geraadpleegd. Vooralsnog geen wijzigingen na raadpleging De gesprekken met de bedrijven en vastgoedeigenaren hebben ons vooralsnog geen aanleiding gegeven om de concept-aanpassing van het geluidgezoneerd terrein en van de planologische milieucategorieën te wijzigen. Tot slot Indien gewenst kunnen wij een technische toelichting geven aan uw raad. Het eerste bestemmingsplan – met daarin de aanpassing van het geluidgezoneerd terrein en van de planologische milieucategorieën – wordt in 2023 aan uw raad voorgelegd ter besluitvorming. Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Nijmegen

mr. drs. A.H. van Hout gemeentesecretaris

H.M.F. Bruls burgemeester

Gemeente Nijmegen

Pagina 4 van 4