Brief aan de raad Uitvoering motie ‘Buiten beeld en werk’

Postadres Gemeente Nijmegen

Aan de gemeenteraad van Nijmegen

Postbus 9105 6500 HG Nijmegen Bezoekadres Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen T 14 024 nijmegen.nl

Datum Onderwerp

Contactpersoon Gijs de Waal g.de.waal@nijmegen.nl T 024 – 329

22 maart 2022 Uitvoering motie ‘Buiten beeld en werk’.

Ons kenmerk E22.000380

Geachte leden van de raad,

Bijlage(n) Uw raad heeft ons college, middels de motie van 29 januari 2020 ‘Buiten beeld en werk’ Bijgevoegd: Ja verzocht om: • De vinger aan de pols te houden hoe het de groepen met een arbeidsbeperking vergaat. • Op korte termijn met een uitvoeringsnotitie te komen hoe deze groepen meer mogelijkheden krijgen om via (gesubsidieerd) werk en goede begeleiding aan de slag te kunnen gaan en hoe de achterstand van de Regio (Nijmegen) kan worden ingelopen. • Er voor te zorgen dat er goede voorlichting aan alle betrokkenen wordt geven hoe de groepen met een arbeidsbeperking begeleid kunnen worden naar een beschut werk of dagbesteding. Met deze brief willen wij uw raad zo volledig mogelijk informeren over hoe de gemeente deze groep zo goed mogelijk probeert te ondersteunen en daar waar mogelijk te begeleiden naar (gesubsidieerd) werk.

Om te beginnen zijn de kandidaten met een arbeidsbeperking specifiek als focusgroep opgenomen in het regionaal Arbeidsmarktbeleidsplan 2020-2023 Werk Voorop! en de dienstverlenings-overeenkomst 2021-2022 met WerkBedrijf. Hierdoor krijgt deze groep de extra aandacht en begeleiding bij én naar werk die zij verdient. Tevens is deze groep opgenomen als prestatie-indicator van WerkBedrijf, waardoor WerkBedrijf periodiek rapporteert over de resultaten die voor deze groep zijn behaald. Dit was in eerste instantie in de beantwoording van deze motie. Echter, is gebleken dat dit niet voldoende was en daarom hebben wij er voor gekozen om uw raad een brief te sturen met daarin een zo volledig mogelijk beeld van de activiteiten die wij ondernemen om deze groep te ondersteunen. Het doel van deze brief is om aan te tonen dat wij ons bewust zijn van de kwetsbaarheid van deze doelgroep en het feit dat zij extra ondersteuning, begeleiding en voorlichting nodig hebben om aan het werk te komen en te blijven. Zo kunt u in de tussenrapportage van WerkBedrijf die u is toegezonden bij de Halfjaarbrief 2021 Werk & Inkomen zien, dat het aantal kandidaten met een arbeidsbeperking dat is geplaatst op betaald werk in het eerste halfjaar van 2021 is toegenomen ten opzichte van vorig jaar: van 109 naar 158. Dat is een gunstige ontwikkeling: een toename van 44%.

Ook over heel 2021 zijn de totaalcijfers positief: er werden 688 kandidaten met een arbeidsbeperking op betaald werk geplaatst, tegenover 545 begroot.

Gemeente Nijmegen

Pagina 1 van 4

Vinger aan de pols In de motie roept uw raad op om vinger aan de pols te houden als het om deze groep gaat. Er zijn door de gemeente in het afgelopen jaar meerdere gesprekken gevoerd met zowel mensen uit de bijstand (met en zonder beperking) als met medewerkers van WerkBedrijf. Doel van deze gesprekken was in eerste instantie om een luisterend oor te bieden maar ook om, daar waar mogelijk, signalen op te pakken hoe de dienstverlening verbeterd zou kunnen worden. Binnen WerkBedrijf zijn gesprekken gevoerd met de Ondernemingsraad om uit eerste hand te horen van mensen wat hun ervaringen zijn. Een vervolggesprek staat gepland om zo op de hoogte te blijven van de ontwikkelingen. Onder SW medewerkers ligt het gemiddelde ziekteverzuim hoog. Ook bij WerkBedrijf is dit een doorlopend punt van zorg. Vanuit deze zorg is blijvende aandacht nodig. In de afgelopen periode zijn daardoor meerdere acties uitgezet. Zo is er een project Bruggenbouwers gestart om proactief in te spelen op mogelijk verzuim. SW-medewerkers die verzuimen of dreigen te verzuimen krijgen extra begeleiding. Daarnaast heeft WerkBedrijf onderzocht wat de mening van SW-medewerkers is over verzuim, werkplezier en verbeterpunten. In het onderzoek is geconstateerd dat werk veel meer voor SW-medewerkers betekent dan alleen inkomen.

De sociale contacten, het leren van nieuwe dingen en bezig zijn, zijn voor hen belangrijke zaken die het werk ook biedt. De tevredenheid over werk neemt toe naarmate de zelfstandigheid in werk toeneemt. Individueel gedetacheerde medewerkers zijn meer tevreden over hun werk en de werkdruk dan SW-medewerkers die in een beschutte omgeving werken. Uit het onderzoek blijkt ook dat SW-medewerkers met een verstandelijke beperking meer tevreden zijn over het werk dan SW-medewerkers met psychische problematiek. Opvallend is dat SW-medewerkers die vaker verzuimen vaak hoge contracturen hebben. Het lijkt erop dat zij dit niet kunnen volhouden en daardoor uitvallen. Mogelijk hangt dit samen met de gezondheidsproblemen die vaak toenemen naarmate iemand ouder wordt. Vanuit het onderzoek worden een aantal aanbevelingen gedaan om tot meer acties te komen om het ziekteverzuim te verlagen en de medewerker tevredenheid te vergroten. Zo wordt aanbevolen om de begeleiding (werkcoach) meer aanwezig te laten zijn op de werkvloer. Door een wijziging in taken van de werkcoach heeft WerkBedrijf daar al stappen in gemaakt. Daarnaast wordt geadviseerd om caseloads van leidinggevenden te verlagen om zo meer aandacht te kunnen geven aan SW-medewerkers en meer tijd vrij te kunnen maken voor gesprekken.

Ook wordt aanbevolen om te blijven investeren in deskundigheidsbevordering van leidinggevenden en werkcoaches op het gebied van omgang met psychische problematiek. Er wordt geadviseerd om laagdrempelige ondersteuning te bieden (bijvoorbeeld in de vorm van een bedrijfsmaatschappelijk werker) waar SW-medewerkers naar toe kunnen bij problemen. Tot slot is aanbevolen om leidinggevenden en werkcoaches te bevragen en ideeën op te halen over het verbeteren van de SW. Dit is onlangs gedaan en WerkBedrijf ziet overeenkomsten met de punten die aangehaald worden in het onderzoek.

Gemeente Nijmegen

Pagina 2 van 4

Meer mogelijkheden en begeleiding De motie haalt tevens de achterstanden van de gemeente Nijmegen aan op het gebied van (gesubsidieerd) werk. Als het gaat om de groep kandidaten met een arbeidsbeperking, dan hebben die veelal een indicatie Banenafspraak, nieuw Beschut Werk of indicatie doelgroep loonkostensubsidie en kunnen niet zelfstandig het minimumloon verdienen. Aan hen wordt extra ondersteuning geboden en worden er aanpassingen gedaan op de werkplek. Werkgevers worden met een loonkostensubsidie gecompenseerd voor eventuele lagere productiviteit. Daarnaast wordt de kandidaat extra ondersteund in de vorm van bijvoorbeeld een jobcoach. Bij de totstandkoming van nieuw Beschut Werk is vanuit onze regio tot nu toe de insteek geweest om kandidaten zo veel mogelijk regulier en rechtstreeks bij werkgevers te plaatsen en niet zelf in dienst te nemen vanwege langjarige financiële werkgeversrisico’s. Dit is een verklaring voor het feit dat de aantallen in onze regio achterlopen op de aantallen van andere regio’s. Wij hebben WerkBedrijf gevraagd een evaluatie van het instrument loonkostensubsidie uit te voeren met de daaronder vallende kandidaten Banenafspraak en nieuw Beschut Werk. De komst van de CAO Aan de slag biedt meer mogelijkheden om kandidaten met een arbeidsbeperking aan betaald werk te helpen.

Vanaf 2022 kan worden gestart met het plaatsen van kandidaten met een indicatie Beschut Werk of indicatie Banenafspraak op betaald werk, met MGR als formeel werkgever. Sinds medio ’21 zijn de gemeenten Nijmegen en Berg en Dal gestart met een pilot om cliënten in ontwikkelgerichte- en arbeidsmatige dagbesteding te laten switchen van dagbestedingsplek. Voor kandidaten met een (arbeids-)beperking wordt het gemakkelijker om naarmate hun omstandigheden en behoeften te veranderden; de dagdelen dagbesteding onderling te ruilen. Waar mogelijk en gewenst van ontwikkelgericht naar arbeidsmatig en andersom. Dit alles zonder nieuwe indicatiestelling en dus zonder nieuwe toetsing en beschikking. Consulenten/begeleiders bepalen in overleg met de kandidaat de wenselijkheid van de switch. Het doel is flexibeler om te gaan met wensen en behoeften van kandidaten, toegankelijkheid van vormen van dagbesteding te vergroten en maatwerk toe te passen. Dit voorjaar/zomer wordt de pilot zowel kwalitatief en kwantitatief geëvalueerd. Met de samenwerkingspartners in de regio wordt voortdurend gezocht naar projecten die bij kunnen dragen aan werk. Al deze projecten zijn ook toegankelijk voor de doelgroepen van WerkBedrijf (SW/Banenindicatie/Participatie) en UWV (WW, Wajong, WIA).

Voorbeelden van een aantal projecten zijn: • Harrie training: De Harrie Helpt-training is een tweedaagse training waarin de deelnemer (werknemer of werkgever) opgeleid wordt tot de collega van iemand met een arbeidsbeperking. • Jobcoach-PLUS: Ondersteuning bij het begeleiden van werknemers door een jobcoach. • Werklab: Heeft als doel een sluitende aanpak van studie naar werk te realiseren voor studenten met een beperking van ROC Nijmegen, Hogeschool Arnhem Nijmegen en Radboud Universiteit. Voor een volledig overzicht van alle projecten willen wij graag verwijzen naar de brieven van de RTA, die als onderdeel bij de (half)jaarbrief van Werk en Inkomen worden toegevoegd.

Gemeente Nijmegen

Pagina 3 van 4

Vervolg In de volgende (half)-jaarbrieven van de afdeling Werk en Inkomen en de rapportages van WerkBedrijf wordt uw raad verder op de hoogte gebracht over de ontwikkelingen en de huidige stand van zaken rondom deze doelgroep. Wij gaan er vanuit de motie hiermee voldoende te hebben uitgevoerd. Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Nijmegen

mr. drs. A.H. van Hout gemeentesecretaris

drs. H.M.F. Bruls burgemeester

Bijlage(n):

Gemeente Nijmegen

Pagina 4 van 4