Brief aan de raad Tussenevaluatie Eventfull 2022

Postadres Gemeente Nijmegen

Aan de gemeenteraad van Nijmegen

Postbus 9105 6500 HG Nijmegen Bezoekadres Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen T 14 024 nijmegen.nl

Datum Onderwerp

Contactpersoon Tom van der Ven t.van.der.ven@nijmegen.nl T 024 – 329 0621560107

15 november 2022 Tussenevaluatie Eventfull 2022

Ons kenmerk D221092368

Geachte leden van de raad, Jaarlijks informeren wij u over de voortgang van de Kadernota Eventfull (2012) en de evenementen die in Nijmegen worden georganiseerd. Door corona zijn de afgelopen jaren anders verlopen dan normaal. In 2020 en 2021 was er veel onduidelijkheid en weinig mogelijk. In deze raadsbrief blikken we terug op deze periode, reflecteren we op 2022 en kijken we vooruit naar de komende jaren. In 2022 niet zoveel evenementen als voor corona Vanwege de coronapandemie is 2020 en 2021 een zware periode geweest voor de evenementensector, ook in Nijmegen. Voor organisatoren waren er weinig mogelijkheden om op een verantwoorde en exploitabele wijze evenementen te organiseren. In het coronamaatregelenpakket vanuit het rijk was het organiseren van (grootschalige) evenementen vaak de laatste stap naar het volledig openen van de maatschappij. We zien dit terug in de aantallen evenementen die in deze jaren georganiseerd zijn in Nijmegen: 2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022*

M

268

301

386

389

239

316

272

A

181

169

136

138

15

44

98

B

33

69

42

59

5

5

40

C

11

9

8

9

0

0

6

totaal A-B-C

225

247

186

206

20

49

143

totaal M-A-B-C

493

548

572

595

259

365

414

*alle reserveringen zijn verwerkt, maar aantallen kunnen beperkt toenemen. Er vinden jaarlijks in Nijmegen honderden evenementen plaats, van straat- en buurtfeesten tot de Vierdaagse. In Nijmegen zijn er vier categorieën evenementen: meldingsplichtige vergunningsvrije evenementen, A-, B-, en C evenementen. Grofweg kan gezegd worden dat deze evenementen qua risico en grootte oplopen. Een melding is vaak lokaal, kleinschalig en brengt weinig risico met zich mee, zoals een buurtfeest. Een voorbeeld van een A- evenement is Nijmegen Klinkt! Herfstdrift is een voorbeeld van een B-evenement. Een C-evenement is een grootschalig risico evenement, waarbij veel maatregelen moeten, zoals een Gofferconcert.

Gemeente Nijmegen

Pagina 1 van 7

Het aantal vergunningplichtige evenementen is fors gedaald in de coronajaren. We zagen dat in 2020 en 2021 met name ruimte was voor (digitale) bijeenkomsten en er werden veel activiteiten op straat-, wijk- en buurtniveau georganiseerd; de meldingen. In 2022 zien we dat het aantal A-B-C evenementen in Nijmegen enigszins hersteld is, maar wel minder is dan voor corona.

Lokale ondersteuning in coronatijd In oktober 2020 is met een afvaardiging van de Nijmeegse evenementensector en raadsleden gesproken over evenementen in coronatijd. Bij dit overleg waren de organisatoren van grootschalige evenementen (Matrixx, Vierdaagsefeesten, Zevenheuvelenloop) aanwezig, maar ook ZZP’ers en onder partijen van de branche, bijvoorbeeld catering. In deze gesprekken kwam naar voren dat organisatoren een faciliterende rol en waar mogelijk flexibele rol van de gemeente wenst. In coronatijd is getracht maximaal, binnen de mogelijkheden, met de sector mee te denken: • Het anderhalve meterloket: vragen uit de horeca, culturele en evenementensector konden gesteld worden aan gemeente Nijmegen met een snelle reactietijd. Aan de vergunningsprocedure werd een specifiek onderdeel toegevoegd, dat zich richtte op de geldende coronamaatregelen. Organisatoren mochten het desbetreffende onderdeel in de vergunningaanvraag tot maximaal 2 weken van te voren aanpassen, om zo goed mogelijk in te spelen op de continue veranderende maatregelen / restricties. • Anderhalve metersteunfonds 2020: €150.000,- voor de cultuur, horeca en evenementensector om activiteiten te organiseren binnen de geldende maatregelen. In totaal zijn 18 initiatieven ondersteund met dit steunfonds.

• Kickstart subsidiefonds 2021: €100.000,- speciaal voor de evenementensector een financiële steun in de rug om een evenement te organiseren in coronatijd. In totaal hebben zeven evenementenorganisatoren hier gebruik van gemaakt. • Geen huur en leges voor evenementen. • Coulance met (meerjarige) subsidies om de basis van Nijmeegse evenementen in stand te houden. De sector reageerde positief op bovenstaande handreikingen. In combinatie met de rijksregelingen (NOW, TOZO, TVL, TRSEC) is er een stevige poging gedaan om de sector te

Gemeente Nijmegen

Pagina 2 van 7

ondersteunen waar mogelijk. Desondanks hebben veel organisatoren flinke financiële en organisatorische klappen gehad, die niet van het ene op andere seizoen hersteld zijn. Twee opvallende trends Duurzaamheid Tijdens de afgelopen jaren zijn er flinke stappen gezet in het verduurzamen van evenementen. Mede ingegeven door de huidige energiemarkt is er meer en meer behoefte aan circulair evenementen organiseren. Diverse Nijmeegse evenementen hadden, mede door het EGC2018 jaar, al stappen gezet om hun evenementen te verduurzamen. In 2022 gaat deze ontwikkeling volop verder. Een in het oog springend voorbeeld is de recyclebare beker tijdens de Vierdaagseweek. Zowel feestgangers in de binnenstad, wandelaars op de Wedren en militairen op Heumensoord maakten gebruik van een recyclebare beker. Ondanks dat de volledige evaluatie nog moet worden afgerond, laten de eerste resultaten zien dat er sprake is van een succes. Feestgangers in de binnenstad merkten op dat het een stuk schoner was in de stad. De grote bergen plastic afval in de ochtenden, waren dit jaar niet meer aanwezig. De gehele keten (van afval verwerking en ondernemers in de stad, tot stichting Vierdaagsefeesten) hebben mede dankzij een subsidie van gemeente Nijmegen van €150.000,- een forse stap gezet om de ecologische voetafdruk van het evenement af te laten nemen.

Daarnaast is eind 2022 de subsidieregeling voor het verduurzamen van evenementen opengesteld. Organisatoren van Nijmeegse evenementen kunnen in totaal gebruik maken van €75.000,- om hun evenement te verduurzamen. In het najaar zullen de toegekende subsidies aan de partijen worden bekendgemaakt. In 2023 gaan we onderzoeken of en hoe het verduurzamen van Nijmeegse evenementen steviger neer gezet kan worden. Hiervoor gaan we gesprekken aan met organisatoren om te kijken waar hun behoeftes liggen en kijken we naar voorbeelden in den lande. Evenementen zijn bij uitstek een plek om te experimenteren en veel bezoekers in aanraking te laten komen met de nieuwste duurzaamheidsontwikkelingen. Digitalisering Hoewel de coronatijd een zware periode was voor evenementenorganisatoren, zijn er in die periode ook veel digitale activiteiten en uitingen ontwikkeld zoals livestreams, de metaverse en apps die inspelen op het gebruikersgemak van bezoekers en deelnemers. Een andere digitale ontwikkeling is de digitale 3D-tweelingstad. In het fieldlab Grootschalige Evenementen Nijmegen werken verschillende organisaties intensief samen aan een innovatief 3D-model van de stad. Deze ontwikkeling draagt bij aan op een eenduidige wijze presenteren van informatie door gebruik te maken van moderne digitale technieken.

Dit levert grote voordelen op voor vergunningsaanvragen van evenementen: het zorgt ervoor dat de advisering gebruik kan maken van een duidelijke en toetsbare 3d tekeningen van bijvoorbeeld de plattegrond van de locatie. Het uiteindelijk doel is dat organisatoren een digitaal veiligheidsplan kunnen aanleveren bij de vergunningaanvraag,

Gemeente Nijmegen

Pagina 3 van 7

zodat de vergunningverleners de plannen door de veiligheidsadviseurs kunnen laten toetsen aan de hand van een duidelijke impressie. Dit jaar zijn er drie momenten geweest waar Fieldlab is toegepast: tijdens de Vierdaagsefeesten en tijdens het concert van de Red Hot Chili Pepers. In het najaar wordt tijdens Herfstdrift ook gebruik gemaakt van deze techniek. In de toekomst zou een tweede stap kunnen zijn dat crowd control de bewegingen van mensenmassa’s na bootst. Dat geeft inzicht op voorafgaand aan het evenement zelf over welke mogelijke probleemgebieden er zijn met betrekking tot publieksstromen tijdens een evenement. Wat heeft er in 2022 plaatsgevonden in de stad? De samenleving is maart 2022 volledig open gegaan, wat ertoe geleid heeft dat evenementen weer op de oude manier plaats kunnen vinden. De evenementensector heeft wat inhaalwerk te verrichten, dat komt mede door het doorschuiven van verkochte tickets. Daarnaast is het bijzonder lastig voor organisatoren om al hun productie materiaal bijeen te krijgen. Prijsstijgingen van 50% of 70% voor materiaal zijn niet uitgesloten. Ook op personeelsgebied is er sprake van een tekort. Het is vaak een zoektocht naar barpersoneel, beveiliging, bouwers, programmeurs, vrijwilligers; bijna ieder evenement heeft er mee te maken. Vaak gaat deze schaarste gepaard met hogere loonkosten en onervarenheid van ingehuurde krachten.

2022 is een hersteljaar voor de evenementenorganisatoren. De bezetting in de stad. Op sommige locaties in de stad is de bezetting volledig naar de beleidsmogelijkheden in het locatiegebonden evenementenbeleid: Hunnerpark, Valkhofpark, Grote Markt, NYMA Vasim, Molenstraat, Koningsplein zijn volledig bezet. Er zijn maar weinig locaties die niet gevonden worden door organisatoren. Verhoudingsgewijs blijven de Lentse Plas en de Waalkade achter bij de mogelijkheden die er zijn voor het organiseren van evenementen. Vaste spelers. We zien dat het vaste aanbod van grootschalige evenementen in Nijmegen in 2022 weer plaats heeft kunnen vinden. Met de organisatoren van deze evenementen die Nijmegen op de kaart zetten, sluiten we meerjarige samenwerkingsovereenkomsten af. De convenanten met deze organisatoren hebben we allemaal recent verlengd: MOJO eind 2021, de Vierdaagsefeesten en Vierdaagsemarsen / ministerie van Defensie tijdens de Vierdaagseweek en later in dit jaar volgt het nieuwe convenant met st. Zevenheuvelenloop. Voor de stichting Vierdaagsefeesten, stichting DE4DAAGSE en MOJO geldt dat zij in 2022 hun evenement hebben georganiseerd zonder beperkingen. De voorbereidingen voor een reguliere Zevenheuvelenloop in het najaar zijn in volle gang. Ook heeft in 2022 zowel de Zomerkermis als de Najaarskermis plaatsgevonden in de binnenstad. Eind 2023 wordt de kermisvisie geëvalueerd.

Hierop

®KarstenRuss

Gemeente Nijmegen

Pagina 4 van 7

vooruitlopend is het betrekken van de Grote Markt bij de Najaarskermis mogelijk een blijvertje: we ontvangen hier veel positieve signalen over. Nieuwkomers. In Nijmegen hebben we veel evenementen die we jaarlijks terug zien komen, er is ook ruimte voor nieuwe initiatieven. In 2022 hebben we de volgende nieuwe of eenmalige evenementen in Nijmegen ontvangen: • EuroGames 2022: eenmalig en gesubsidieerd vanuit programma sport. • Het Wijn Festijn: overgewaaid uit Leiden naar het Kronenburgerpark, kleinschalig wijnevenement met goede wijnen en bourgondische hapjes door lokale ondernemers. • Grondfest, opvolger van het Democratiefestival. • Uit Je Stekker: muziekevenement van Strandbar Stek op de NYMA tijdens Koningsnacht en Koningsdag. • BCKYRD Festival: muziekevenementen van De Achtertuin bij de Vasim. • NYMA Makersmarkt: markt met kramen van Nijmeegse makers die op het NYMA-terrein gevestigd zijn. Dit evenement vond in 2022 2 keer plaats. • Nijmeegse Winterweken: doorontwikkeling in 2022 en ambitie om de winterperiode de komende jaren te versterken met een stevigere buitenprogrammering. De lichtobjecten in de binnenstad en aanvullende programmering, zorgden ervoor dat er tienduizenden bezoekers tijdens de decembermaand hebben genoten van een sfeervolle binnenstad. Meten is weten Jaarlijks worden er enkele evenementen nader onderzocht.

In 2022 hebben we de bezoekers van de Vierdaagsefeesten en de bezoekers van de Via Gladiola met een effectmeting gevraagd naar hun ervaringen met beide evenementen. In het najaar gaan we bezoekers van Herfstdrift op het NYMA terrein enquêteren. Bij ieder evenement wordt het publiek en het economisch-, inhoudelijk en promotioneel / toeristisch effect nader onderzocht. Evenementen zijn een belangrijk instrument om de aantrekkelijkheid van de stad Nijmegen als woon- en vestigingsplaats te bevorderen; ze stellen bewoners en bezoekers in staat om Nijmegen te beleven en te ervaren. Een goed aanbod van culturele festivals/evenementen is van belang voor de merkkracht en het profiel van steden. Daarnaast zijn evenementen van invloed op het regionale en landelijke beeld van de stad en leveren ze belangrijke economische impulsen aan onze lokale economie. De Nijmegenaar weet de weg goed te vinden naar Nijmeegse evenementen. Uit deze en eerdere effectmetingen is inzichtelijk gemaakt welk percentage van de bezoekers of deelnemers uit Nijmegen komen. Opvallend is dat sommige evenementen een sterk lokaal karakter hebben, zoals de Vierdaagsefeesten en Go Short. De grootschalige concerten in het Goffertpark hebben daarentegen een landelijk bereik. Zij zorgen voor een sterke promotionele bijdrage: per concert geven 15.000 bezoekers aan nogmaals naar Nijmegen te willen gaan.

Gemeente Nijmegen

Pagina 5 van 7

Ook in 2023 gaan we diverse evenementen onderzoeken. Zo krijgen we een completer beeld van het bereik en effect van de evenementen die in Nijmegen georganiseerd worden en weten we ook waar nog kansen liggen voor organisatoren.

Nieuwe evenementenlocaties toegevoegd aan het bestaande aanbod In 2021 is een nieuwe evenementenlocatie toegevoegd aan het locatie gebonden evenementenbeleid: de Lentse Plas. Hiermee komt het totaal aan evenementenlocaties in de openbare ruimte op 28. De Lentse Plas biedt plaats voor maximaal 8.000 bezoekers, een welkom alternatief in het aanbod van locaties in de (binnen)stad. In begin 2022 is de gebiedsorganisatie van NYMA vastgesteld. Stichting NYMA voert regie over het programma van deze locatie. Evenementen spelen een belangrijke rol in het beleven en ervaren van deze locatie in het kader van placemaking als culturele hotspot. De programmaraad heeft de mogelijkheid om evenementen inhoudelijk aan te laten sluiten bij het profiel van deze locatie, waardoor er een versterkend effect optreedt van de evenementen die hier worden georganiseerd.

Gemeente Nijmegen

Pagina 6 van 7

Herontwikkelingen bestaande evenementenlocaties De stad is voortdurend onderhevig aan verandering. Ook een aantal evenementenlocaties zijn onderdeel van gebiedsontwikkelingen in Nijmegen, zoals het Valkhofkwartier, NYMA en in en rondom het Goffertpark. Het Valkhofkwartier, waar de evenementenlocaties Waalkade, Valkhofpark, Kelfkensbos en Hunnerpark onderdelen van zijn, wordt heringericht. Specifiek voor deze locaties geldt dat de combinatie van evenementen, de monumentale status en het groen een complexe puzzel oplevert. In de door de raad vastgestelde gebiedsvisie Valkhofkwartier staat omschreven dat evenementen hier samen gaan met de rijke historische waarde van deze locaties. Evenementen bieden bezoekers de gelegenheid om de historie te ervaren, maar de herontwikkelingen zijn ook van invloed op de organisatie mogelijkheden. Daarom zijn de organisatoren van de grootste evenementen betrokken bij de gebiedsontwikkeling. Uiteraard heeft de herontwikkeling van de Winkelsteeg, en dus ook station Goffert, impact op de evenementen in de directe omgeving, met name op het gebied van mobiliteit. De omgeving van het Goffertpark verandert de komende jaren met de komst van het initiatief de theeschenkerij. Dit zal de komende jaren onderwerp van gesprek blijven om ervoor te zorgen dat er afstemming plaatsvindt.

Mobiliteit van grootschalige evenementen staat onder druk Grootschalige evenementen vragen veel van de omgeving, het incidentele karakter van een evenement zorgt ervoor dat die dagen er anders uitzien dan normaal. Er komen bij grootschalige evenementen veel bezoekers op onze stad af. Om dit veilig en ordentelijke te laten verlopen zijn organisatoren, in overleg met de gemeente, maandenlang bezig om een goed mobiliteitsplan op te stellen. Hiervoor zijn parkeergelegenheden noodzakelijk om een gastvrije stad te zijn voor deze grootschalige evenementen. De eerder genoemde herontwikkeling van de Winkelsteeg zorgt voor een forse uitdaging. In de komende drie jaren vallen ongeveer 5.700 parkeerplekken weg. Met name de grote concerten in het Goffertpark maken nu gebruik van deze parkeermogelijkheden. Ook de transferia in Nijmegen-Noord tijdens de Vierdaagseweek is door de komst van de Hornbach niet meer mogelijk zoals voorheen. Voor 2022 en 2023 wijken we uit naar Zuiderveld, maar dat wordt daarna ook bebouwd. Om ervoor te zorgen dat we in de toekomst onze stad geschikt kunnen houden voor dit type grootschalige evenementen, is er werk aan de winkel om hier passende (duurzame) oplossingen voor te vinden. Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Nijmegen

mr. drs. A.H. van Hout gemeentesecretaris

H.M.F. Bruls burgemeester

Gemeente Nijmegen

Pagina 7 van 7